На головну

Особливості правового режиму вод

  1.  F51.2 Розлад режиму сну і неспання неорганічної етіології.
  2.  G. ВКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  3.  G. ВКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  4.  H. Автоматичне включення РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  5.  I. ВИКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  6.  II. Особливості емоційного розвитку дошкільника.
  7.  II. Технічна оснащеність підприємства: суть, організація, особливості, матеріальне забезпечення

Юридичне поняття "води" відрізняється від природничо-наукових і життєвих уявлень про воду як про хімічній сполуці водню і кисню. У чинному Водному кодексі РФ відсутнє визначення поняття "води". Водний кодекс РФ 1995 визначав води як природні запаси води, що знаходяться в межах державних кордонів Росії в поверхневих водних об'єктах, тобто поверхневих водотоках і водоймах (річках і водосховищах на них, струмках, каналах, озерах, болотах, ставках), льодовиках і снежниках, внутрішніх морях, територіальному морі Російської Федерації і підземних водних об'єктах. Це юридичне поняття вод.

Відповідно до водним законодавством до водам не відноситься вода, вилучена з водних об'єктів. Йдеться про воду, яка тече з крана в наших будинках або використовується в технологічному процесі. Відносини, пов'язані з використанням такої води, регламентуються цивільним, санітарним та іншим законодавством РФ. До водам не відноситься і та вода, яка хоча і знаходиться в природному середовищі, але не представляє самостійного природного блага, а є структурним елементом інших природних об'єктів (атмосферна волога, ґрунтова волога, вода, що знаходиться в організмах рослин і тварин).

Найбільш важливі відносини власності на водні об'єкти, водокористування та охорони водних ресурсів регулюються Водним кодексом РФ. Одночасно є значний масив підзаконних актів в даній сфері.

Основними організаційно-правовими інструментами забезпечення раціонального використання і охорони вод та одночасно функціями державного управління в цій сфері є:

- Планування раціонального використання водних об'єктів;

- Нормування допустимого впливу на води;

- Державний моніторинг водних об'єктів;

- Державний водний реєстр;

- Державний контроль і нагляд за використанням і охороною водних об'єктів.

Планування раціонального використання водних об'єктів ведеться у формі схем комплексного використання і охорони водних об'єктів (ст. 33 ВК РФ). Схеми розробляються з метою: визначення допустимого антропогенного навантаження на водні об'єкти; визначення потреб у водних ресурсах в перспективі; забезпечення охорони водних об'єктів; визначення основних напрямків діяльності щодо запобігання негативного впливу вод.

Схеми комплексного використання і охорони водних об'єктів розробляються уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади, розглядаються басейновим порадами і затверджуються для кожного річкового басейну уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Схеми є обов'язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування.

Нормування допустимого впливу на води здійснюється з метою підтримки поверхневих і підземних вод в стані, що відповідає вимогам законодавства (ст. 35 ВК РФ). Кількість речовин і мікроорганізмів, що містяться в скиди стічних вод і (або) дренажних вод у водні об'єкти, не повинно перевищувати встановлені нормативи допустимого впливу на водні об'єкти.

Державний моніторинг водних об'єктів являє собою систему спостережень, оцінки і прогнозу змін стану водних об'єктів, що перебувають у федеральній власності, власності суб'єктів РФ, муніципальних утворень, фізичних і юридичних осіб (ст. 30 ВК РФ). Такий моніторинг здійснюється з метою: своєчасного виявлення і прогнозування розвитку негативних процесів, що впливають на якість води у водних об'єктах і їх стан, розробки та реалізації заходів щодо запобігання негативним наслідкам цих процесів; оцінки ефективності здійснюваних заходів щодо охорони водних об'єктів; інформаційного забезпечення управління в галузі використання і охорони водних об'єктів, в тому числі для державного контролю і нагляду за використанням і охороною водних об'єктів.

Організація і здійснення державного моніторингу водних об'єктів проводяться уповноваженими Урядом РФ федеральними органами виконавчої влади за участю уповноважених органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

Державний водний реєстр являє собою систематизований звід документованих відомостей про водні об'єкти, що перебувають у федеральній власності, власності суб'єктів РФ, муніципальних утворень, фізичних і юридичних осіб, про їх використання, про річкових басейнах, про басейнових округах (ст. 31 ВК РФ). У реєстрі здійснюється державна реєстрація договорів водокористування, рішень про надання водних об'єктів у користування, переходу прав і обов'язків за договорами водокористування, а також припинення договору водокористування.

Державний водний реєстр створюється з метою інформаційного забезпечення комплексного використання водних об'єктів, цільового використання водних об'єктів, їх охорони, а також з метою планування і розробки заходів щодо запобігання негативного впливу вод і ліквідації його наслідків.

До державного водний реєстру включаються, зокрема, документовані відомості: про водні об'єкти; про використання водних об'єктів, в тому числі про водоспоживання та водовідведення; про водоохоронних зонах і прибережних захисних смугах, інших зонах з особливими умовами їх використання; про рішення про надання водних об'єктів у користування; про договори водокористування.

Державний контроль і нагляд за використанням і охороною водних об'єктів проводиться з метою забезпечення дотримання вимог до використання і охорони водних об'єктів; особливого правового режиму використання земельних ділянок та інших об'єктів нерухомості, розташованих в межах водоохоронних зон та зон спеціальної охорони джерел питного водопостачання; інших вимог водного законодавства (ст. 36 ВК РФ).

Відповідно до Водного кодексу РФ все води (водні об'єкти) підлягають охорони від забруднення, засмічення і виснаження. При використанні водних об'єктів громадяни і юридичні особи зобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, що забезпечують охорону водних об'єктів.

поняттям "Забруднення" охоплюється не тільки скидання стічних вод, що містять хімічні речовини в кількостях понад допустимих норм, а й так зване теплове забруднення, а також поява в воді мікроорганізмів в неприпустимих концентраціях. Критерієм забрудненості води є погіршення її якості внаслідок зміни фізичних (підвищення температури), хімічних, біологічних, органолептичних властивостей (смак, запах, кольоровість, прозорість) і появи шкідливих речовин для людини, тваринного і рослинного світу. На органи виконавчої влади РФ і її суб'єктів покладено обов'язок здійснювати охорону водних об'єктів від усіх видів забруднення, включаючи дифузне забруднення (забруднення через поверхню землі і повітря).

На відміну від забруднення, яке зачіпає якість води в водоймах, під засміченням розуміється надходження у водойму сторонніх нерозчинних предметів (деревини, шлаків, металобрухту, будівельного сміття і т.п.), що не змінюють якість води. Юридичних критеріїв для визначення засмічення вод законодавство не встановлює, надаючи тим самим органам по регулюванню використання і охороні вод в кожному конкретному випадку з урахуванням місцевих умов вирішувати питання про засмічення водного об'єкту.

під виснаженням розуміється скорочення кількості води у водоймі, що відбувається під впливом людської діяльності і носить стійкий характер. Воно не належить до сезонних коливань стоку води в річках або природних змін запасу води в морях і озерах і т.д.

З метою регулювання охорони водних об'єктів від забруднення і засмічення Водний кодекс РФ передбачає ряд конкретних заходів, в тому числі заборонних. так, забороняються:

- Поховання в водних об'єктах ядерних матеріалів, радіоактивних речовин;

- Скидання в водні об'єкти стічних вод, вміст в яких радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин та сполук перевищує нормативи допустимого впливу на водні об'єкти;

- Проведення на основі ядерних та інших видів промислових технологій вибухових робіт, при яких виділяються радіоактивні і (або) токсичні речовини, на водних об'єктах;

- Несанкціоноване скидання стічних вод на льодовики, снежники, а також засмічення льодовиків, сніжників відходами виробництва і споживання, забруднення їх нафтопродуктами, отрутохімікатами та іншими шкідливими речовинами.

З метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів і виснаження їх вод, а також збереження середовища існування водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного і рослинного світу на територіях, прилеглих до водних об'єктів, створюються водоохоронні зони та прибережні захисні смуги (Ст. 65 ВК РФ). В їх межах встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності.

У межах водоохоронних зон забороняються: використання стічних вод для удобрення ґрунтів; розміщення кладовищ, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва і споживання, радіоактивних, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних і отруйних речовин; здійснення авіаційних заходів по боротьбі з шкідниками та хворобами рослин; рух і стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах і стоянки на дорогах і в спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.

В межах прибережних захисних смуг поряд з встановленими ВК РФ обмеженнями забороняються: розорювання земель; розміщення відвалів розмивних грунтів; випас сільськогосподарських тварин і організація для них літніх таборів, ванн.

 




 За екологічні правопорушення |  За екологічні правопорушення |  Кримінальна відповідальність за екологічні злочини |  За екологічні правопорушення |  Способи та принципи його відшкодування |  Відшкодування шкоди природному середовищу |  Заподіяної несприятливим впливом навколишнього середовища |  Заподіяну джерелом підвищеної небезпеки |  Загальні риси правового режиму природних об'єктів |  Особливості правового режиму земель |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати