На головну

Заподіяної несприятливим впливом навколишнього середовища

  1.  I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  2.  I. Аналіз виховних можливостей середовища
  3.  IX. ПРАВОВІ ОСНОВИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
  4.  IX. ПРАВОВІ ОСНОВИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
  5.  P-n-перехід під впливом зовнішнього напруги
  6.  XII. ЛІЦЕНЗІЙНО-ДОГОВІРНІ ОСНОВИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
  7.  XII. ЛІЦЕНЗІЙНО-ДОГОВІРНІ ОСНОВИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

Право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну людини екологічними правопорушеннями, - конституційне право (ст. 42). За наявними даними, 20 - 30% захворюваності населення безпосередньо пов'язане з провокуючим дією забруднення навколишнього середовища. Наведені дані свідчать про гостроту і актуальність проблеми захисту цього конституційного права кожного.

Про відшкодування шкоди здоров'ю людей, заподіяної несприятливим впливом навколишнього середовища, як і шкоди самій природі, можна говорити умовно. Така шкода не може бути відшкодована. Він може бути лише компенсований.

Механізм захисту відповідного права регулюється Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища", Цивільним кодексом РФ, процесуальним законодавством, Основами законодавства РФ про охорону здоров'я громадян, Законом РФ "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", іншими законами.

Відповідно до чинного законодавства шкода здоров'ю і майну людини, заподіяну несприятливим впливом навколишнього середовища, може бути відшкодовано (компенсований) різними способами, включаючи:

а) оформлення листка тимчасової непрацездатності працівника в разі захворювання, в тому числі в зв'язку з забрудненням навколишнього середовища;

б) оформлення інвалідності з причин, пов'язаних з впливом на здоров'я людини несприятливого навколишнього середовища;

в) надання громадянам, постраждалим від несприятливого впливу навколишнього середовища, заходів соціально-економічного захисту, пільг і компенсацій;

г) страхування ризику заподіяння шкоди здоров'ю або майну громадян від забруднення навколишнього середовища;

д) відшкодування шкоди здоров'ю та майну громадян за рішенням суду.

Законодавство встановлює принцип повного обсягу відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян несприятливим впливом навколишнього середовища. Згідно з Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" шкоду, заподіяну здоров'ю та майну громадян негативним впливом навколишнього середовища в результаті господарської та іншої діяльності юридичних та фізичних осіб, підлягає відшкодуванню в повному обсязі. Визначення обсягу і розміру відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється відповідно до законодавства.

Попередній Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" вказував конкретні чинники, які повинні враховуватися при визначенні величини заподіяної здоров'ю громадян шкоди: ступінь втрати працездатності потерпілого, необхідні витрати на лікування і відновлення здоров'я, витрати на догляд за хворим, інші витрати, в тому числі упущені професійні можливості, витрати, пов'язані з необхідністю зміни місця проживання і способу життя, професії, а також втрати, пов'язані з моральними травмами, неможливістю мати дітей або ризиком народження дітей з вродженою патологією.

Звичайною для Росії практикою відшкодування шкоди здоров'ю громадян внаслідок забруднення навколишнього середовища (як окремий випадок пошкодження здоров'я взагалі) є отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності. Відповідно до Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян відповідне рішення приймається на основі спеціальної експертизи. Експертиза тимчасової непрацездатності виробляється лікарями державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я. Вони одноосібно видають громадянам листки непрацездатності терміном до 30 днів, а на більший термін листки непрацездатності видаються лікарською комісією, яка призначається керівником медичної установи.

При експертизі тимчасової непрацездатності визначаються необхідність і строки тимчасового або постійного переведення працівника за станом здоров'я на іншу роботу, а також приймається рішення про направлення громадянина в установленому порядку на медико-соціальну експертну комісію, в тому числі при наявності у громадянина ознак інвалідності.

При наявності ознак інвалідності, Тобто порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, зумовленим захворюванням або іншими причинами, що призводять до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність соціального захисту, відповідне рішення приймається за результатами медико-соціальної експертизи. Відповідно до Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян медико-соціальна експертиза проводиться установами медико-соціальної експертизи системи Міністерства соціального захисту населення РФ за письмовою заявою особи, яка має ознаки обмеження життєдіяльності, або його законного представника.

Поряд з матеріальним забезпеченням інвалідів, що включає грошові виплати за різними підставами, законодавство передбачає пільги по медичної допомоги, отримання житла, пільги на умови праці, соціально-побутове і транспортне обслуговування, санаторно-курортне лікування.

Надання громадянам, які постраждали від несприятливого впливу навколишнього середовища, заходів соціально-економічного захисту, пільг і компенсацій отримало нормативне оформлення після аварії на Чорнобильській АЕС. Такі заходи, пільги і компенсації передбачені, зокрема, Законом "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", іншими законами.

Так, громадянам, які отримали або перенесли променеву хворобу, інші захворювання, та інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон гарантує:

- Безоплатне надання медичної допомоги (в стаціонарі і амбулаторно), безкоштовне придбання ліків (за рецептами лікарів), безкоштовне виготовлення і ремонт зубних протезів (за винятком протезів з дорогоцінних металів), безплатне щорічне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки, ін .;

- Виплату працюючим інвалідам допомоги по тимчасовій непрацездатності до чотирьох місяців підряд або до п'яти місяців у календарному році в розмірі 100% фактичного заробітку без обмеження двома тарифними ставками (окладами);

- Оплату займаної житлової площі (в межах норм, передбачених чинним законодавством), в тому числі і членам їх сімей, які проживають з ними, в розмірі 50% квартирної плати, обчисленої за ставками, встановленими для робітників і службовців, а також надання знижки в розмірі 50% з встановленої плати за користування телефоном, радіо і за їх установку, за користування опаленням, водопроводом, газом і електроенергією, а проживають в будинках, що не мають центрального опалення, - надання знижки в розмірі 50% з вартості палива, придбаного в межах норм , встановлених для продажу населенню, включаючи транспортні витрати;

- Безкоштовний проїзд на всіх видах міського пасажирського транспорту (крім таксі) та на автомобільному транспорті загального користування (крім таксі) в сільській місцевості, а також на залізничному і водному транспорті приміського сполучення та в автобусах приміських маршрутів, безкоштовний проїзд з правом першочергового придбання квитків по залізниці або на судах транзитних і місцевих ліній річкового флоту один раз на рік (туди і назад), а в районах, які не мають залізничного сполучення, - повітряним, водним або міжміським автомобільним транспортом;

- Інші суттєві пільги.

питання страхування ризику заподіяння шкоди здоров'ю або майну громадян від забруднення навколишнього середовища в деякій мірі розглянуті в рамках екологічного страхування в розділі "Економіко-правовий механізм природокористування та охорони навколишнього середовища". Екологічне страхування є гарантією того, що громадянин, який застрахував своє здоров'я і майно від ризику заподіяння шкоди внаслідок непередбаченого забруднення чи іншого несприятливого зміни навколишнього середовища, отримає відповідну компенсацію.

Можна очікувати, що в Росії буде вирішено питання про обов'язкове екологічне страхування громадян від ризику несприятливих впливів на здоров'я людини екологічно небезпечних об'єктів. В даний час обов'язкове безкоштовне страхування особистості від ризику радіаційного впливу за рахунок коштів власників або власників (користувачів) об'єктів використання атомної енергії передбачено Федеральним законом "Про використання атомної енергії".

В інших випадках громадяни можуть застрахувати своє життя, здоров'я і майно в ініціативному порядку, отримавши при настанні страхового випадку відповідну компенсацію. Таким випадком є ??лише аварійне (раптове, ненавмисне) забруднення навколишнього середовища, т. Е аварія на технічному об'єкті з екологічними наслідками, або, за оцінками фахівців, екологічна аварія.

Якщо громадянин, який постраждав від несприятливого впливу навколишнього середовища, претендує на повне відшкодування шкоди здоров'ю або майну, в установленому в законодавстві порядку він повинен заявити свої претензії в суді. З позовом до суду може звернутися сам потерпілий, члени його сім'ї, прокурор, уповноважений на те органом державного управління, громадської організації (об'єднання), що представляє інтереси потерпілого. При цьому потерпілий зобов'язаний доводити свої вимоги і надати суду докази заподіяння шкоди здоров'ю або майну, наявності причинного зв'язку між завданою шкодою та забрудненням навколишнього природного середовища, а також причинного зв'язку між забрудненням навколишнього природного середовища та діяльністю забруднювачів - підприємств, установ, організацій та громадян.

У разі визнання особи інвалідом унаслідок екологічно обумовленого захворювання джерело захворювання, а також причинно-наслідкові зв'язки можуть бути встановлені за допомогою проведення медико-соціальної експертизи. В інших випадках все це повинен документально підтвердити сам потерпілий, представивши в суд довідку про стан здоров'я, акт (довідку) державного органу екологічного контролю про факт забруднення навколишнього середовища в певний час і на певній території і довідки з місця роботи, місця проживання (органу місцевого самоврядування, паспортного відділу міліції або домоуправління), що підтверджують, що потерпілий в даний час знаходився в даному місці і, отже, піддавався шкідливому впливу навколишнього середовища <97>. Практично доведення причинно-наслідкового зв'язку в даній сфері - справа надзвичайно складна.

--------------------------------

<97> Колбасов О. С. Відшкодування громадянам екологічної шкоди // Держава і право. 1994. N 10.

При підготовці матеріалів для пред'явлення позову про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю забрудненням навколишнього середовища, позивач обґрунтовує розміри шкоди і розміри компенсації. Суд при розгляді справи заслуховує доводи сторін, перевіряє законність, правильність і обґрунтованість розрахунків, а також всіх інших юридичних і фактичних обставин справи і на цій основі приймає рішення.

Суб'єктами відповідальності за заподіяння шкоди здоров'ю і майну громадян екологічними правопорушеннями можуть бути як юридичні особи і громадяни-підприємці, так і державні органи та їх посадові особи. Згідно ст. 53 Конституції РФ кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) державних органів та їх посадових осіб. При цьому ЦК України встановлює, що шкода, заподіяна громадянинові (а також юридичній особі) в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі в результаті видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягає відшкодуванню. Він відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці РФ, скарбниці суб'єкта РФ чи скарбниці муніципального освіти (ст. 1069).

Важливо також знати, що поряд з відшкодуванням шкоди здоров'ю і майну, заподіяної екологічно правопорушенням, громадянин має право на відшкодування втрат, пов'язаних з моральними травмами, або моральної шкоди.

 




 Державний спеціальний екологічний контроль |  Відомчий і виробничий екологічний контроль |  Муніципальний і громадський екологічний контроль |  За екологічні правопорушення |  Поняття, види і структура екологічних правопорушень |  За екологічні правопорушення |  За екологічні правопорушення |  Кримінальна відповідальність за екологічні злочини |  За екологічні правопорушення |  Способи та принципи його відшкодування |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати