На головну

Кримінальна відповідальність за екологічні злочини

  1.  I V. Персональна відповідальність
  2.  II. Відповідальність за бачення
  3.  III ЕКОЛОГІЧНІ БАЛАНСИ МЕТАЛУРГІЙНОГО ВИРОБНИЦТВА
  4.  III.5. Екологічні проблеми в економічній географії.
  5.  А) Обмежена відповідальність страховика
  6.  А) Суб'єктивна і об'єктивна сторона злочину.
  7.  адміністративна відповідальність

У КК РФ прямо сказано, що його завданням поряд з охороною прав і свобод людини і громадянина, власності та громадського порядку є охорона навколишнього середовища.

Від чистоти води, повітря, якості продуктів, якими він харчується, і, відповідно, від чистоти грунту в значній мірі залежить стан здоров'я людини, є відповідно до Конституції РФ вищу харчову цінність. Тим часом деградація природи служить одним з істотних факторів скорочення тривалості життя чоловіків в Росії в останні 25 років з 71 року до 58 років. На підставі даних про рівні забруднення атмосферного повітря в більш ніж 100 містах Росії виявлено, що найбільш численна частина населення (15,4 млн. Осіб) піддається впливу зважених речовин. За результатами розрахунків ризику смерті, що проводяться Міністерством охорони здоров'я Росії, тільки від забруднення атмосферного повітря цими речовинами число смертей дорівнює 21000, що становить 7% щорічних випадків смерті серед жителів цих міст <90>. Хто поніс кримінальну відповідальність за це? Починаючи з 1961 р Кримінальним кодексом передбачалася відповідальність за екологічні злочини, зокрема за забруднення атмосфери.

--------------------------------

<90> Онищенко Г. Г. Навколишнє середовище і стан здоров'я населення // Екологічна безпека: проблеми, пошук, рішення. М., 2001. С. 13.

екологічний злочин - Це передбачене кримінальним законом і заборонене їм під загрозою покарання винна суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), що посягає на навколишнє середовище і її компоненти, раціональне використання і охорона яких забезпечує оптимальну життєдіяльність людини, екологічну безпеку населення і територій, що складається в безпосередньому протиправне використання природних об'єктів (або у протиправному впливі на їх стан) як соціальної цінності, що призводить до негативних змін стану навколишнього середовища, знищення, пошкодження її об'єктів <91>.

--------------------------------

<91> Дубовик О. Л. Екологічне право. Елементарний курс. М .: МАУП, 2002. С. 156.

Всі склади злочинів, сформульовані в чинному Кримінальному кодексі РФ, з точки зору виконуваних ними функцій, що відносяться до природокористування і охорони навколишнього середовища, можна поділити на три групи: спеціальні екологічні склади, суміжні, додаткові.

Спеціальні екологічні склади сформульовані в окремому розділі "Екологічні злочини" (гл. 26). Кримінальна відповідальність настає, зокрема, за:

- Порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт (ст. 246);

- Порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів (ст. 247);

- Забруднення вод (ст. 250);

- Забруднення атмосфери (ст. 251);

- Забруднення морського середовища (ст. 252);

- Псування землі (ст. 254);

- Порушення правил охорони і використання надр (ст. 255);

- Порушення правил охорони рибних запасів (ст. 257);

- Незаконне полювання (ст. 258);

- Знищення критичних місць проживання для організмів, занесених в Червону книгу Російської Федерації (ст. 259);

- Інші злочини.

До спеціальних екологічних складам відноситься ряд складів, сформульованих в статтях, що містяться в інших розділах Кодексу, наприклад, порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики (ст. 215); приховування інформації про обставини, що створюють небезпеку для життя чи здоров'я людей (ст. 237); жорстоке поводження з тваринами (ст. 245); екоцид (ст. 358).

Суміжними складами злочинів в області природокористування і охорони навколишнього середовища слід вважати ті з них, які виконують екологічні функції лише при певних обставинах об'єктивного порядку: відмова в наданні громадянину інформації (ст. 140); реєстрація незаконних операцій із землею (ст. 170); тероризм (ст. 205); порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт (ст. 216); порушення правил безпеки на вибухонебезпечних об'єктах (ст. 217) та ін.

Деякі склади, не будучи за своєю природою екологічними, при певних обставинах також можуть бути використані з метою охорони навколишнього середовища. До додатковим слід віднести ряд злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування: зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285); перевищення посадових повноважень (ст. 286); службове підроблення (ст. 292); недбалість (ст. 293). Передбачені цими статтями злочину можуть застосовуватися безпосередньо до тих посадових осіб, які своїми діями або бездіяльністю сприяли заподіянню шкоди навколишньому середовищу.

За скоєння екологічних злочинів КК РФ передбачає наступні види покарань:

- штраф. Покарання у вигляді штрафу передбачено майже за всі екологічні злочини. Його розмір залежить від характеру вчиненого злочину. Мінімальний розмір штрафу - 40 тис. Рублів, максимальний - 500 тис. Рублів;

- позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю. Таке покарання передбачено за багато екологічні злочини. Іноді встановлений і термін дії даного покарання;

- обов'язкові роботи. Вони полягають у виконанні засудженим у вільний від основної роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначається органами місцевого самоврядування. Цей вид покарання передбачений, зокрема, за порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт (до 240 годин);

- виправні роботи. Відбуваються за місцем роботи засудженого, при цьому з його заробітку виробляються відрахування в доход держави в розмірі, встановленому вироком суду, в межах від 5 до 20%. Таке покарання встановлено, наприклад, за порушення ветеринарних правил і правил, встановлених для боротьби з хворобами і шкідниками рослин (до 2 років); за забруднення атмосфери (до 1 року); за псування землі (до 2 років); порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів (до 2 років);

- обмеження волі. Воно полягає в утриманні засудженого, який досяг до моменту винесення судом вироку вісімнадцятирічного віку, в спеціальній установі без ізоляції від суспільства в умовах здійснення за ним нагляду. Таке покарання передбачено за псування землі (до 2 років); знищення критичних місць проживання для організмів, занесених в Червону книгу Російської Федерації (до 3 років);

- арешт. Він полягає в утриманні засудженого в умовах суворої ізоляції від суспільства. Передбачається за забруднення вод (до 3 місяців); за забруднення морського середовища (до 4 місяців);

- позбавлення волі на певний строк. Даний вид покарання передбачається за багато злочинів, в тому числі за порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт (до 5 років); порушення правил поводження екологічно небезпечних речовин і відходів (від 3 до 8 років); порушення правил безпеки при поводженні з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами (до 5 років); забруднення вод (до 5 років); забруднення атмосфери (до 5 років); псування землі (до 5 років); знищення критичних місць проживання для організмів, занесених в Червону книгу Російської Федерації (до 3 років); знищення або пошкодження лісів (до 7 років). Найбільш сувора кримінальна відповідальність передбачена за екоцид, т. Е масове знищення рослинного і тваринного світу, отруєння атмосфери або водних ресурсів, а також вчинення інших дій, здатних викликати екологічну катастрофу. Даний злочин карається позбавленням волі на строк від 12 до 20 років (ст. 358).

Суб'єктивна сторона складів екологічного злочину виражається, як правило, у формі непрямого умислу, коли особа усвідомлює порушення ним відповідних правил, передбачає можливість настання негативних для стану навколишнього середовища або здоров'я людини наслідків і свідомо допускає їх настання або ставиться до цього байдуже. У ряді статей, пов'язаних головним чином із забрудненням навколишнього середовища, порушенням правил поводження з небезпечними речовинами та відходами, вина виражається у формі необережності.

Оцінюючи практику застосування кримінальної відповідальності за екологічні злочини, фахівці відзначають її низьку ефективність. Загальна кількість зареєстрованих в країні злочинів скоротилося в 2000 р на 1,6%, але екологічних - зросла на 19,4%. В результаті їх питома вага в загальній структурі злочинності збільшився з 0,3% в 1999 р до 0,5 в 2000 р Як і раніше переважає незаконна порубка дерев (50,7%), незаконний видобуток водних тварин і рослин (42, 7%), незаконне полювання (4,9%), які в сукупності складають 98,3% від числа всіх екологічних злочинів (в 1999 р - 97,7%) <92>.

--------------------------------

<92> Дубовик О. Л. Екологічне право. Елементарний курс. М .: МАУП, 2002. С. 160.

Екологічні правопорушення належать в Росії до категорії найбільш поширених. Але при цьому латентність екологічних злочинів досягає 95 - 99% <93>.

--------------------------------

<93> Плешаков А. М. Кримінально-правова боротьба з екологічними злочинами: Автореф. докт. дис. М., 1994. С. 5.

За оцінками директора НДІ проблем зміцнення законності та правопорядку при Генеральній прокуратурі РФ, "в Росії склалася парадоксальна ситуація: при наростанні екологічної кризи спостерігається атрофія і розбалансованість державного контролю та управління, при зростанні числа правопорушень і зловживань проглядається лінія на затухання судово-правового реагування" < 94>.

--------------------------------

<94> Сухарєв А. Я. Екологічна злочинність: її соціальні корені і суспільна небезпека // Кримінологічні та правові проблеми забезпечення екологічної безпеки. Збірник наукових праць. М., 1996. С. 6.

 




 Природокористування та охорони навколишнього середовища |  Поняття, види і завдання екологічного контролю |  Державний екологічний контроль |  Державний загальний екологічний контроль |  Державний спеціальний екологічний контроль |  Відомчий і виробничий екологічний контроль |  Муніципальний і громадський екологічний контроль |  За екологічні правопорушення |  Поняття, види і структура екологічних правопорушень |  За екологічні правопорушення |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати