На головну

Види екологічного аудиту та порядок його проведення

  1.  I. ПОРЯДОК РОБОТИ НАД курсовий проект
  2.  I. Становлення екологічного права
  3.  II. Види виробничої документації та порядок ее ведення
  4.  III. Порядок діяльності функціональної підсистеми
  5.  IV. Поєднання порушеного освіти і порушеного проведення збудження.
  6.  SA 05 45 Комітет з питань проведення аудиту Євро-Азіатського дивізіону.
  7.  SA 15 05 Комітет фінансового аудиту.

У Російській Федерації передбачається проведення обов'язкового та добровільного екологічного аудиту. Обов'язковий екологічний аудит проводиться у випадках, прямо встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації. Обов'язковий екологічний аудит доцільно проводити відносно, як правило, екологічно небезпечних підприємств і видів діяльності при:

а) приватизації та банкрутство юридичних осіб та громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо їх діяльність є екологічно особливо небезпечною;

б) проведення екологічного страхування з метою визначення ставки або розміру страхових платежів і (або) відшкодувань;

в) кредитуванні юридичних осіб та громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність, державними банками;

г) оцінці діяльності по ліквідації екологічних наслідків аварій та стихійних лих;

д) прийняття рішень державними органами щодо продовження дії ліцензій, виданих юридичним особам і громадянам-підприємцям, що здійснюють експлуатацію екологічно небезпечних об'єктів;

е) виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища;

ж) в інших випадках, встановлених нормативними актами.

Згідно ст. 4 Закону Томської області "Про екологічний аудит в Томській області" обов'язковий екологічний аудит проводиться екологічної аудиторською організацією за рішенням органів державної влади. З урахуванням складності робіт з екологічного аудиту право на проведення обов'язкового аудиту може бути надано тільки атестованим фахівцям, що мають досвід практичної роботи і вищу освіту в області предмета аудиту. Тимчасовий порядок атестації екологічних аудиторів був затверджений Наказом Госкомекологіі Росії від 16 липня 1998 N 436.

доцільність проведення добровільного екологічного аудиту диктується інтересами юридичних осіб та громадян-підприємців в отриманні науково обгрунтованих рекомендацій щодо оптимальної організації робіт щодо раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища, підвищенню їх ефективності на рівні, відповідному вимогам законодавства РФ, і в інших цілях.

Тому добровільний екологічний аудит може проводитися з ініціативи підприємств і громадян-підприємців, які здійснюють господарську та іншу діяльність, що надає вплив на навколишнє середовище, при зміні власника об'єкта, передачі об'єкта в оренду, в заставу, при необхідності модернізації виробничого і / або технологічного процесів і в інших випадках.

Так як проведення добровільного екологічного аудиту здійснюється на платній основі, підприємство чи підприємець зацікавлений в тому, щоб запрошені для цієї особи мали достатню кваліфікацію. Критерієм в цьому випадку може служити володіння ліцензією, виданою спеціально уповноваженим державним органом у сфері охорони навколишнього середовища на проведення робіт з екологічного аудиту.

Більш ніж 20-річний світовий досвід свідчить, що екологічний аудит має сенс, якщо він проводиться перш за все як добровільна недержавна діяльність ( "ініціативний аудит"). Причому перевірка природоохоронної звітності підприємств має тут вторинне значення. Головне ж - це аудиторські рекомендації і пропозиції щодо поліпшення ефективності та ініціювання природоохоронній діяльності підприємства, розвитку системи екологічного контролю та управління.

Завдання, які вирішуються в процесі аудиту, складні і вимагають від аудитора різноманітної професійної підготовки. Складність полягає в тому, що за короткий термін необхідно розібратися в складному об'єкті, яким є сучасне промислове підприємство, адекватно оцінити ситуацію для того, щоб дати відповідні рекомендації.

На особливу увагу заслуговують питання аудиторської етики, оскільки дані, одержувані в процесі аудиту, конфіденційні і не можуть бути розголошені без згоди замовника.

На думку фахівців, розвиток екологічного аудиту в Росії дозволить в короткі терміни вирішити багато не тільки екологічні, але й соціально-економічні завдання, що стосуються:

- Розробки необхідних основ для підвищення ефективності використання сировинних та енергетичних ресурсів і відповідно зменшення негативного впливу на природу;

- Обґрунтування концентрації зусиль і коштів на найбільш пріоритетних напрямках діяльності, в тому числі пов'язаних з приватизацією та інвестиціями в економіку країни;

- Запобігання розвитку гострих локальних екологічних проблем та надзвичайних ситуацій і розробки пропозицій щодо їх своєчасному вирішенню;

- Ініціювання створення необхідної інформаційної основи для розвитку і підвищення ефективності інших видів екологічної діяльності: моніторингу джерел шкідливого впливу на природу, екологічного контролю, екологічної експертизи тощо <73>.

--------------------------------

<73> Макаров С., Шагарова Л. Проблеми екологічного аудіювання виходить з ряду другорядних // Фінансові новини. 1996. 22 Жовтня.

Питання про порядок виконання робіт вирішується в залежності від цілей проведення екологічного аудиту. Найбільш доцільно проведення аудиту аудиторської комісією відповідно до спеціально розробленої програми перевірки.

Програма проведення екологічного аудиту розробляється з урахуванням технічного завдання замовника на основі попереднього вивчення матеріалів статистичної звітності, екологічного паспорта підприємства, дозвільної та іншої документації, що характеризує діяльність підприємства або громадянина-підприємця з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів, а також результатів перевірок державних спеціально уповноважених органів в галузі екологічного контролю.

В результаті роботи з проведення екологічного аудиту складається екологічне аудиторський висновок. Відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення екологічного аудиту в Республіці Башкортостан висновок складається з вступної, аналітичної та підсумкової частин. Аналітична частина включає, зокрема, оцінку дотримання вимог екологічного законодавства і виконання рекомендацій попередньої аудиторської перевірки, якщо вона проводилася.

В склад аналітичної частини рекомендується включати:

- Оцінку наявної на аудируємий об'єкт звітності з охорони навколишнього середовища і природокористування;

- Наявність дозволів на природокористування і результати перевірки виконання їх умов;

- Аналіз нарахування та повноти перерахування плати за забруднення навколишнього середовища і штрафів за порушення екологічного законодавства;

- Аналіз дотримання технологічних режимів, ефективності роботи очисних споруд;

- Оцінку стану основних фондів, обладнання, що експлуатується;

- Оцінку ефективності виробничого екологічного контролю;

- Розрахунок економічної доцільності та екологічної ефективності проведених і планованих природоохоронних заходів;

- Розрахунок шкоди, заподіяної навколишньому середовищу при експлуатації аудируемого об'єкта;

- Рекомендації по розробці заходів для зниження негативного впливу аудируемого об'єкта на навколишнє середовище.

Екологічне аудиторський висновок підписується (затверджується) керівником аудиторської організації та завіряється печаткою.

Оскільки в процесі проведення екологічного аудиту аудитори можуть мати доступ до конфіденційної інформації, на неї поширюється відповідний правовий режим.

 




 Ліцензійні основи права користування надрами |  Особливості оформлення права користування водами |  Договірні основи права користування лісами |  Об'єктами тваринного світу |  З видалення відходів в навколишнє середовище |  технічного регулювання |  Екологічні вимоги технічних регламентів |  технічного регламенту |  екологічна стандартизація |  екологічна сертифікація |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати