На головну

До екологічно значимої інформації

  1.  I ЕКОЛОГІЧНО ЧИСТЕ ВИРОБНИЦТВО
  2.  I. Поняття про інформацію. Загальна характеристика процесів збору, передачі, обробки та накопичення інформації
  3.  I. Поняття про інформацію. Загальна характеристика процесів збору, передачі, обробки та накопичення інформації
  4.  II. Збір і аналіз інформації з даної проблеми
  5.  III ЕКОЛОГІЧНІ БАЛАНСИ МЕТАЛУРГІЙНОГО ВИРОБНИЦТВА
  6.  III.5. Екологічні проблеми в економічній географії.
  7.  Quot; Внутрішній ринок "інформації

Як вже було зазначено, не вся інформація, зокрема, в галузі охорони навколишнього середовища, може бути відкритою для вільного доступу до неї. Світова практика розвивається по шляху встановлення режиму обмеженого доступу щодо частини екологічно значимої інформації. Йдеться про відомості, що становлять таємницю. За російським законодавством існує державна, службова, комерційна, банківська, лікарська таємниця, таємниця сповіді. У більшій чи меншій мірі ці різновиди таємниці мають відношення до екологічно значимої інформації.

Одночасно в Федеральному законі "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" визначаються види інформації, на яку заборонено встановлювати режим обмеженого доступу. До таких видів віднесені:

- Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, а також встановлюють правове становище організацій та повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування;

- Інформація про стан навколишнього середовища.

Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, Визначається Законом РФ "Про державну таємницю". Відповідно до Закону під державною таємницею розуміються "захищені державою відомості в області його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної і оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації". Так, державну таємницю становлять відомості:

а) про дислокацію, режимних та особливо важливих об'єктів, про їх проектуванні, будівництві та експлуатації, а також про відвід земель, надр і акваторій для цих об'єктів;

б) відомості в області економіки, науки і техніки:

про запаси стратегічних видів сировини і матеріалів; про запаси платини, металів платинової групи, а також про обсяги запасів в надрах, видобутку, виробництва і споживання стратегічних видів корисних копалин Російської Федерації. Список таких видів визначається Урядом РФ (ст. 5).

За Законом не підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування інформація: про надзвичайні події і катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян, і їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки; про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, а також про стан злочинності; про факти порушення прав і свобод людини і громадянина (ст. 7).

Крім державної таємниці, законодавством регулюється поводження з екологічно значущими даними, складовими предмет службової та комерційної таємниці. Відповідно до Цивільного кодексу РФ інформація становить службову або комерційну таємницю у разі, коли вона має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам. До такої інформації немає вільного доступу на законній підставі, і власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. В умовах ринкової економіки підприємці можуть бути зацікавленими в приховуванні екологічно значимої технології виробництва.

Відомості, які не можуть становити комерційну або службову таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами. Так, відповідно до Федерального закону від 29 липня 2004 N 98-ФЗ "Про комерційну таємницю" не можуть становити комерційну таємницю відомості про забруднення навколишнього середовища, санітарно-епідеміологічної та радіаційної обстановки, безпеки харчових продуктів та інших факторах, що роблять негативний вплив на забезпечення безпечного функціонування виробничих об'єктів, безпеки кожного громадянина і безпеки населення в цілому (ст. 5).

При аналізі і характеристиці екологічно значимої інформації необхідно мати на увазі нормативні положення про лікарської таємниці. Її статус визначається Основами законодавства РФ про охорону здоров'я громадян. Лікарську таємницю становить інформація про факт звернення за медичною допомогою, стан здоров'я громадянина, діагноз його захворювання й інші відомості, отримані при його обстеженні та лікуванні. Очевидно, що така інформація може бути пов'язаною з шкідливим впливом на здоров'я людини забрудненого навколишнього середовища. Виникає питання: чи може громадянин бути зацікавлений в приховуванні відповідних відомостей? При позитивній відповіді на нього громадянину повинна бути підтверджена гарантія конфіденційності переданих їм відомостей. У цьому випадку вони не можуть поширюватися особами, яким стали відомі під час навчання, виконання професійних, службових та інших обов'язків.

Тільки за згодою громадянина або його законного представника допускається передача відомостей, що становлять лікарську таємницю, іншим громадянам, в тому числі посадових осіб, в інтересах обстеження і лікування пацієнта, для проведення наукових досліджень, публікації в науковій літературі, використання цих відомостей в навчальному процесі і в інших цілях.

Чи можуть поширюватися на відомості екологічного характеру положення про банківської таємниці? Очевидно, можуть. Підприємства, інші суб'єкти екологічних правовідносин можуть користуватися послугами банків і по якихось міркувань не розголошувати відповідні дані. Банківська таємниця регулюється Цивільним кодексом РФ і Федеральним законом "Про банки і банківську діяльність".

Закон "Про банки і банківську діяльність" встановлює, що кредитна організація, Банк Росії гарантують таємницю про операції, про рахунки, і вклади своїх клієнтів і кореспондентів. Всі службовці кредитної організації зобов'язані зберігати таємницю про операції, рахунки і вклади її клієнтів і кореспондентів, а також про інші відомості, що встановлюються кредитною організацією, якщо це не суперечить закону.

Одночасно Закон визначає коло державних органів та осіб, яким такі відомості можуть надаватися. Так, довідки по операціях і рахунках юридичних осіб і громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, видаються кредитною організацією судам і арбітражним судам (суддям), Рахунковій палаті РФ, органам податкової служби і податкової поліції, митним органам РФ у випадках, передбачених законодавчими актами про їх діяльність. За згодою прокурора такі відомості можуть бути надані органам попереднього слідства у справах, що перебувають у їх провадженні. Такі ситуації можуть мати місце, наприклад, при порушенні правового вимоги про фінансування об'єкта, що підлягає державній екологічній експертизі, лише при наявності позитивного висновку такої експертизи.

Законодавством передбачена гарантія збереження в таємниці відомостей, віднесених до тієї чи іншої її виду. За розголошення особами, яким в установленому законом порядку передані відомості, що становлять державну, комерційну або іншу таємницю, з урахуванням заподіяної шкоди вони несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації і суб'єктів Федерації.

Таким чином, інформація екологічного характеру в основному повинна бути відкритою, вільною, доступною.

 




 Право спеціального природокористування |  Принципи права природокористування |  Суб'єкти права природокористування |  І охороною навколишнього середовища |  Органи загальної компетенції |  В області природокористування і охорони навколишнього середовища |  І охороною навколишнього середовища іншими органами |  Поняття і роль екологічно значимої інформації |  Про стан навколишнього середовища |  Впливають на здоров'я |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати