На головну

В області природокористування і охорони навколишнього середовища

  1.  G. ВКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  2.  G. ВКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  3.  H. Автоматичне включення РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  4.  I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  5.  I. Аналіз виховних можливостей середовища
  6.  I. ВИКЛЮЧЕННЯ РЕЖИМУ ОХОРОНИ
  7.  I. Визначення психології Буття з точки зору її предмета, проблем, області застосування

У рішенні задач забезпечення раціонального природокористування і охорони природи велика роль спеціалізованих органів управління, що діють на різних рівнях. На них покладено найбільш відповідальні функції, пов'язані з екологічним нормуванням, експертизою, ліцензуванням, експертизою, сертифікацією, контролем і т.д.

В ряду еколого-правових проблем в Росії організація системи спеціально уповноважених державних органів управління в цій сфері залишається найбільш гострою. В останні роки система центральних органів федеральної виконавчої влади в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища неодноразово змінювалася, причому не в бік її вдосконалення. Рішення, що приймаються з питань розвитку системи таких органів, спиралися не на ідеях доцільності, забезпечення послідовного вирішення завдань раціонального природокористування та охорони природи, а виходячи переважно з інтересів відомств, керуючись політичними міркуваннями.

Простежимо коротко розвиток системи таких органів з 1988 р, який обіцяв стати поворотним у ставленні держави до створення оптимальної системи. 7 січня 1988 року була прийнята Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР "Про корінну перебудову справи охорони природи в країні", котра передбачила необхідність реорганізації державного управління в природоохоронній сфері. У 1988 році було прийнято рішення про утворення союзно-республіканського Державного комітету СРСР з охорони природи на базі відповідних підрозділів Держагропрому СРСР, ДКНТ СРСР, Державного комітету СРСР по лісовому господарству, Державного комітету СРСР по гідрометеорології і контролю природного середовища, Міністерства меліорації і водного господарства СРСР, Міністерства лісової, целюлозно-паперової і деревообробної промисловості СРСР, Міністерства рибного господарства СРСР і Міністерства геології СРСР. На аналогічній основі в 1988 р було створено Державний комітет РРФСР з екології та природокористування.

У 1991 р він був перетворений в Міністерство екології та природних ресурсів Російської Федерації. У 1992 р Мінекології було перейменовано в Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів РФ. А в 1993 р природоресурсні органи, на базі яких створювався Державний комітет з екології та природокористування, вийшли з його складу і стали знову самостійними державними структурами.

У 1996 р при черговому формуванні структури органів федеральної виконавчої влади рішенням Президента РФ Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів було скасовано. Замість нього був створений Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища, скасований, як говорилося вище, Указом Президента РФ в 2000 р

Відповідно до Указу Президента РФ від 12 травня 2008 р N 724 "Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади" (в ред. Указу Президента РФ від 30 травня 2008 р N 863) в даний час спеціально уповноваженими державними органами в даній сфері є:

- Міністерство природних ресурсів і екології РФ;

- Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду;

- Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища;

- Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування;

- Федеральне агентство водних ресурсів;

- Федеральне агентство з надрокористування;

- Федеральне агентство з рибальства;

- Міністерство сільського господарства РФ;

- Федеральне агентство лісового господарства;

- Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду;

- Федеральне агентство геодезії і картографії;

- Міністерство економічного розвитку РФ;

- Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості;

- Федеральне агентство з управління федеральним майном;

- Федеральна служба безпеки Російської Федерації.

Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації (Мінприроди Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері вивчення, використання, відтворення та охорони природних ресурсів, включаючи надра, водні об'єкти, ліси, розташовані на землях особливо охоронюваних природних територій, об'єкти тваринного світу (за винятком об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання) і середовище їхнього проживання, в сфері експлуатації та забезпечення безпеки водосховищ, водогосподарських систем комплексного призначення і гідротехнічних споруд (за винятком судноплавних гідротехнічних споруд), безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, промислової безпеки, безпеки при використанні атомної енергії (за винятком діяльності з розробки, виготовлення, випробування, експлуатації та утилізації ядерної зброї і ядерних енергетичних установок військового призначення), безпеки електричних і теплових установок і мереж (крім побутових установок і мереж), безпеки виробництва, зберігання і застосування вибухових матеріалів промислового призначення, в сфері гідрометеорології та суміжних з нею областях, моніторингу навколишнього природного середовища, її забруднення, а також з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони навколишнього середовища, включаючи питання, що стосуються особливо охоронюваних природних територій та державної екологічної експертизи.

Мінприроди Росії здійснює координацію і контроль діяльності підвідомчих йому Федеральної служби по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, Федеральної служби з нагляду в сфері природокористування, Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, Федерального агентства водних ресурсів і Федерального агентства з надрокористування.

Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, безпеки при використанні атомної енергії (за винятком діяльності з розробки, виготовлення, випробування, експлуатації та утилізації ядерної зброї і ядерних енергетичних установок військового призначення ), а також спеціальні функції у сфері охорони навколишнього середовища в частині, що стосується обмеження негативного техногенного впливу, а також функції з організації та проведення державної екологічної експертизи федерального рівня.

Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування - Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у сфері природокористування.

Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища - Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції моніторингу навколишнього природного середовища, її забруднення, з державного нагляду за проведенням робіт по активному впливу на метеорологічні та інші геофізичні процеси.

Федеральне агентство водних ресурсів є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг і управління федеральним майном у сфері водних ресурсів.

Федеральне агентство з надрокористування - Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з надання державних послуг і управління державним майном у сфері надрокористування.

Федеральне агентство по рибальству (Росриболовство) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції:

- По виробленню і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері рибальства, виробничої діяльності на суднах рибопромислового флоту, охорони, раціонального використання, вивчення, збереження, відтворення водних біологічних ресурсів і середовища їх проживання, за винятком водних біологічних ресурсів, що знаходяться на особливо охоронюваних природних територіях федерального значення і занесених до Червоної книги Російської Федерації;

- По контролю і нагляду за водними біологічними ресурсами і середовищем їхнього життя у внутрішніх водах Російської Федерації, за винятком внутрішніх морських вод Російської Федерації, а також Каспійського і Азовського морів до визначення їх правового статусу;

- З надання державних послуг, управління державним майном у сфері рибогосподарської діяльності, охорони, раціонального використання, вивчення, збереження, відтворення водних біологічних ресурсів і середовища їх проживання, а також рибництва (за винятком промислового рибництва), рибопереробки, забезпечення безпеки мореплавання і аварійно- рятувальних робіт в районах промислу, виробничої діяльності на суднах рибопромислового флоту і в морських портах в частині, що стосується обслуговування суден рибопромислового флоту.

Керівництво діяльністю Федерального агентства з рибальства здійснює Уряд РФ.

Міністерство сільського господарства Російської Федерації (Мінсільгосп Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції:

- З вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері агропромислового комплексу, включаючи меліорацію земель, родючість грунтів, в сфері промислового рибництва (аквакультури), охорони, вивчення, збереження, відтворення і використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, за винятком що мешкають на особливо охоронюваних природних територіях і (або) занесених до Червоної книги Російської Федерації, і середовища їх проживання, а також в області лісових відносин (за винятком лісів, розташованих на особливо охоронюваних природних територіях);

- По виробленню і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері земельних відносин (в частині, що стосується земель сільськогосподарського призначення), з державного моніторингу таких земель.

Мінсільгосп Росії здійснює координацію і контроль діяльності підвідомчих Міністерству Федеральної служби з ветеринарного і фітосанітарного нагляду та Федерального агентства лісового господарства.

Федеральне агентство лісового господарства (Рослесхоз) - Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з реалізації державної політики, надання державних послуг і управління державним майном в області лісових відносин.

Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду (Россільгоспнагляд) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері ветеринарії, карантину та захисту рослин, безпечного поводження з пестицидами та агрохімікатами, забезпечення родючості грунтів, земельних відносин (в частині, що стосується земель сільськогосподарського призначення), лісових відносин (за винятком лісів , розташованих на землях особливо охоронюваних природних територій), охорони, відтворення, використання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, та середовища їх проживання, функції щодо захисту населення від хвороб, спільних для людей і тварин.

Міністерство економічного розвитку Російської Федерації (Мінекономрозвитку Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку, земельних відносин (за винятком земель сільськогосподарського призначення), державного кадастру нерухомості, здійснення державного кадастрового обліку і кадастрової діяльності, державної кадастрової оцінки земель, державного моніторингу земель (за винятком земель сільськогосподарського призначення), державної реєстрації прав на нерухоме майно, геодезії і картографії, формування міждержавних і федеральних цільових програм (довгострокових цільових програм), відомчих цільових програм, розробки та реалізації програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації.

Мінекономрозвитку Росії здійснює координацію і контроль діяльності підвідомчих йому Федеральної служби державної статистики, Федерального агентства геодезії і картографії, Федерального агентства кадастру об'єктів нерухомості, Федерального агентства з управління державним майном.

Федеральне агентство геодезії і картографії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг і управління державним майном у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, а також назв географічних об'єктів.

Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості (Роснедвижимость) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління державним майном і надання державних послуг в сфері ведення державного кадастру нерухомості, здійснення державного кадастрового обліку нерухомого майна, кадастрової діяльності, державної кадастрової оцінки земель, землеустрою та державного моніторингу земель, а також функції з державного земельного контролю.

Федеральне агентство з управління державним майном (Росмайно) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління федеральним майном, функції з організації продажу приватизованого федерального майна, функції з надання державних послуг та правозастосовні функції у сфері майнових і земельних відносин.

Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості (Роснедвижимость) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління державним майном і надання державних послуг в сфері ведення державного кадастру нерухомості, здійснення державного кадастрового обліку нерухомого майна, кадастрової діяльності, державної кадастрової оцінки земель, землеустрою та державного моніторингу земель, а також функції з державного земельного контролю.

Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ Росії) є федеральним органом виконавчої влади, в межах своїх повноважень здійснює державне управління в галузі охорони внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної економічної зони, континентального шельфу Російської Федерації та їх природних ресурсів, що забезпечує інформаційну безпеку Російської Федерації і безпосередньо реалізують основні напрямки діяльності органів федеральної служби безпеки, визначені законодавством Російської Федерації.

 




 Право приватної власності на природні ресурси |  Право державної власності на природні ресурси |  Право муніципальної власності на природні ресурси |  Права власності на природні ресурси |  Поняття права природокористування, його види |  Право загального природокористування |  Право спеціального природокористування |  Принципи права природокористування |  Суб'єкти права природокористування |  І охороною навколишнього середовища |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати