На головну

У Конституційному Суді РФ

  1.  Quot; Французька держава і плюралізм ", 19953;" Історичне введення в право ", 19984;" Статуслічності у французькому конституційному праві ", 19995.
  2.  У Конституційному Суді РФ
  3.  І особливості цього різновиду відповідальності в конституційному праві
  4.  Інститут громадянства в конституційному праві
  5.  Політична (позитивна) відповідальність в конституційному праві: грані співвідношення з негативної юридичної відповідальністю
  6.  Розвиток концепції прав людини в конституційному законодавстві Росії

Важлива роль у механізмі захисту екологічних прав громадян належить Конституційному Суду РФ. У зв'язку з закріпленням в Конституції РФ права кожного на сприятливе навколишнє середовище особливої ??гостроти набуває проблема забезпечення відповідності російських законів, інших нормативних правових актів, договорів, що укладаються Конституції РФ. Виходячи з конституційної норми про те, що права і свободи людини і громадянина визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади (ст. 18), Конституції повинні відповідати не тільки нові закони та інші нормативні акти, але у відповідність з нею повинні бути приведені всі чинні акти.

Стаття 125 Конституції РФ визначає коло нормативно-правових актів, конституційність яких перевіряє Конституційний Суд РФ. Це федеральні закони, нормативні акти Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду; конституції республік, статути, а також закони та інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації; договори між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Федерації; що не набрали чинності міжнародні договори РФ.

Конституційний Суд РФ здійснює перевірку конституційності зазначених актів, однак не з власної ініціативи, а за запитами. Правом на звернення до Конституційного Суду із запитом мають Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, одна п'ята членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи, Уряд, Верховний Суд і Арбітражний Суд, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 року "Про Конституційний Суд Російської Федерації" допускає запит про перевірку конституційності законів та інших нормативних актів РФ або договору між органами державної влади, якщо заявник вважає їх не підлягають дії через неконституційність або підлягають дії всупереч офіційно ухваленим рішенням федеральних органів державної влади, вищих державних органів суб'єктів РФ або їх посадових осіб про відмову застосовувати їх як не відповідають Конституції РФ (ст. 85).

Що стосується перевірки конституційності нормативного акта суб'єкта РФ, то вона допускається, зокрема, якщо нормативний акт видано з питання, що належить до спільної ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ. Згідно ст. 72 Основного Закону охорона навколишнього середовища та законодавче регулювання в цій сфері віднесені до предметів спільного ведення.

Якщо по відношенню до нових нормативних актів і договорів між органами державної влади відповідність Конституції встановлюється за змістом норм, за формою акта, по порядку підписання, укладання, прийняття, опублікування або введення в дію, з точки зору встановленого Конституцією поділу законодавчої, виконавчої та судової влади і іншими показниками і характеристиками (ст. 87), то перевірка конституційності таких актів, прийнятих до набуття чинності Конституцією РФ, проводиться тільки за змістом норм.

Визнання за підсумками розгляду справи нормативного акта або договору, окремих їх положень не відповідають Конституції РФ тягне скасування не тільки даного акту (договору, положення), але і є підставою для скасування в установленому порядку положень інших нормативних актів, заснованих на акті (договорі, положенні ), визнаному неконституційним.

Конституцією РФ передбачена також можливість перевірки конституційності законів за запитами судів. При розгляді справи в будь-якої інстанції, дійшовши висновку про невідповідність Конституції РФ закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, суд звертається до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності закону. З моменту винесення рішення суду про звернення до Конституційного Суду і надалі до прийняття постанови цього суду провадження у справі або виконання винесеного судом рішення відповідно до Закону про Конституційний Суд РФ припиняється.

Порядок і межі перевірки актів Конституційним Судом, прийняті ним за результатами розгляду запиту рішення аналогічні встановленим для розгляду скарг на порушення законом конституційних прав і свобод, про що мова піде нижче.

При зверненні до Конституційного Суду повинні бути, зокрема, вказані конкретні підстави для звернення, визначені ст. 36 Закону про Конституційний Суд РФ; позиція заявника з порушеного їм питання і її правове обгрунтування з посиланням на відповідні норми Конституції РФ; вимога, спрямована в зв'язку із запитом, клопотанням, скаргою до Конституційного Суду.

Поряд з перевіркою конституційності законів та інших актів захист екологічних прав громадян в рамках Конституційного Суду пов'язана з реалізацією права громадян на конституційну скаргу. Відповідно до Закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" правом на звернення до Конституційного Суду з індивідуальної або колективної скаргою на порушення конституційних прав і свобод мають громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і об'єднання громадян. Таким правом володіють також інші особи та органи, зазначені в Законі (ст. 96).

Скарга на порушення законом конституційних прав і свобод допустима, якщо закон зачіпає конституційні права і свободи громадян, а також якщо закон застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато в суді чи іншому органі, застосовувати закон.

Поряд з іншими документами до скарги додається копія офіційного документа, що підтверджує застосування або можливість застосування оскаржуваного закону при вирішенні конкретної справи. При цьому Закон "Про Конституційний Суд Російської Федерації" зобов'язує посадової особи або органу, який розглядає справу, видати заявникові копію такого документа на його вимогу.

Прийнявши до розгляду скаргу на порушення законом конституційних прав і свобод, Конституційний Суд повідомляє про це суд або інший орган, який розглядає справу, в якому застосований або підлягає застосуванню оскаржуваний закон. Повідомлення не тягне призупинення провадження у справі, хоча воно може бути припинено з волі суду або органу.

Закон про Конституційний Суд РФ (ст. 86) встановлює широкі межі перевірки конституційності оспорюваного закону, як і в разі розгляду справ про конституційність нормативних актів органів державної влади та договорів між ними.

За підсумками розгляду скарги на порушення законом конституційних екологічних прав приймається одне з двох рішень: про визнання закону або окремих його положень відповідними Конституції РФ; про визнання закону або окремих його положень не відповідають Конституції РФ або створюють їх невідповідне Конституції тлумачення судом або іншим органом. У разі визнання закону, застосованого в конкретній справі, що не відповідає Конституції, це справа підлягає перегляду відповідним органом у звичайному порядку.

Конституційний Суд РФ неодноразово розглядав справи про перевірку конституційності законодавчих актів з точки зору їх відповідності екологічним правам. Так, Постановою Конституційного Суду РФ від 11 березня 1996 N 7-П "У справі про перевірку конституційності пункту 3 статті 1 Закону Російської Федерації від 20 травня 1993 року" Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні "Маяк" і скидів радіоактивних відходів у річку Теча "в зв'язку зі скаргою громадянина В. С. Корнілова встановлено протиріччя даного Закону положенням ст. 42 Конституції РФ про право кожного на сприятливе навколишнє середовище. Постановою Конституційного Суду РФ від 1 грудня 1997 р N 18-П "у справі про перевірку конституційності окремих положень статті 1 Федерального закону від 24 листопада 1995 року" про внесення змін і доповнень до закону Російської Федерації "про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" названий Закон визнаний таким, що суперечить Конституції РФ в частині регулювання екогенний шкоди.

 




 екологічних відносин |  Поняття і види екологічних правовідносин |  Правоздатність та дієздатність |  Об'єкти екологічних правовідносин |  екологічних правовідносин |  І значення їх визнання |  Екологічних прав людини |  Право на сприятливе навколишнє середовище |  Права громадських екологічних формувань |  Гарантії і захист екологічних прав людини |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати