На головну

Плата за негативний вплив на навколишнє середовище

  1.  I. Вплив йогів на злочинність в Вашингтоні
  2.  P-n-перехід під впливом зовнішнього напруги
  3.  X. Капітал і прибуток: змінний капітал і заробітна плата
  4.  Акустичні коливання. Види шуму. Вплив шуму на організм людини.
  5.  Аналіз впливу підприємства на навколишнє середовище
  6.  Антропогенний вплив на літосферу і її охорона
  7.  Орендна плата.

Плата за забруднення навколишнього середовища та інші види шкідливого впливу на неї розглядається в праві навколишнього середовища Росії і зарубіжних держав як один з основних економічних стимулів до того, щоб підприємства-природопользователи, діяльність яких пов'язана з такими впливами на природу, самі вживали заходів щодо зменшення забруднення довкілля відповідно до вимог законодавства. Такі заходи можуть проявлятися в різних формах. Природопользователи, не зацікавлені в регулярних високих платежах за надмірне забруднення, можуть удосконалити технологію виробництва, побудувати ефективні очисні споруди або забезпечувати високу ефективність роботи діючих споруд. Нарешті, значний ефект щодо зниження рівнів забруднення природного середовища може досягатися підприємствами за рахунок підвищення вимогливості до працівників і забезпечення дотримання трудової і технологічної дисципліни.

Деякі загальні вимоги щодо плати за негативний вплив на навколишнє середовище визначаються в Законі "Про охорону навколишнього середовища" (ст. 16). До видам негативного впливу на навколишнє середовище, за які справляється плата, відносяться:

- Викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин та інших речовин;

- Скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі;

- Забруднення надр, грунтів;

- Розміщення відходів виробництва та споживання;

- Забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними, іонізуючими і іншими видами фізичних впливів;

- Інші види негативного впливу на навколишнє середовище.

Закон не визначив форми плати за негативний вплив на навколишнє середовище. У ньому йдеться про те, що такі форми визначаються федеральними законами. На сьогоднішній день такі закони не прийняті. Це питання було більш правильно вирішене в попередньому Законі - "Про охорону навколишнього природного середовища" (1991 р), який передбачав два види платежів за:

- Викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення в межах встановлених лімітів;

- Викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення понад встановлені ліміти. При цьому під лімітами розуміються встановлені підприємствам-природокористувачів на певний термін обсяги викидів і скидів шкідливих речовин в навколишнє середовище і розміщення відходів виробництва.

Визначення розмірів і стягування плати за забруднення навколишнього середовища регламентуються на федеральному рівні досить детально документом, затвердженим Постановою Уряду РФ від 28 серпня 1992 (в редакції Постанови від 14 червня 2001 N 463), який називається "Порядок визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу ".

Вихідними при визначенні плати за негативний вплив на навколишнє середовище є базові нормативи плати за викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу, а також коефіцієнти, що враховують екологічні чинники.

встановлювалися два види базових нормативів плати:

- За викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу в межах допустимих нормативів;

- За викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу в межах встановлених лімітів (тимчасово узгоджених нормативів). При цьому базові нормативи плати за забруднення навколишнього середовища в межах тимчасово узгоджених нормативів в п'ять разів перевищували платежі за забруднення навколишнього середовища в межах допустимих нормативів.

Нормативи плати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами, скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання встановлені Постановою Уряду РФ від 12 червня 2003 р N 344.

Відповідно до існуючої концепції плати за забруднення базові нормативи плати встановлюються по кожному інгредієнту забруднюючої речовини (відходу), виду шкідливого впливу з урахуванням ступеня небезпеки їх для навколишнього природного середовища і здоров'я населення. Для окремих регіонів і басейнів річок встановлюються коефіцієнти до базових нормативів плати, що враховують екологічні чинники - природно-кліматичні особливості територій, значимість природних і соціально-культурних об'єктів. Наприклад, коефіцієнт екологічної ситуації та екологічної значимості атмосферного повітря в північному економічному районі РФ - 1,4, центральному - 1,9, уральському - 2, далекосхідному - 1. Коефіцієнти екологічної ситуації та екологічної значимості атмосферного повітря, водних об'єктів та грунту могли збільшуватися .

Нормативи плати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами, скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання для особливо охоронюваних природних територій, в тому числі лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів, а також для районів Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостей, Байкальської природної території та зон екологічного лиха застосовується з використанням коефіцієнтів, що враховують екологічні чинники, і додаткового коефіцієнта 2.

При цьому диференційовані ставки плати визначаються множенням базових нормативів плати на коефіцієнти, що враховують екологічні чинники.

Плата за забруднення навколишнього середовища в розмірах, що не перевищують встановлені природопользователю гранично допустимі нормативи викидів, скидів забруднюючих речовин, обсяги розміщення відходів, рівні шкідливого впливу, визначаються шляхом множення відповідних ставок плати за величину зазначених видів забруднення і підсумовування отриманих творів за видами забруднення.

Плата за забруднення навколишнього середовища в межах встановлених лімітів визначається шляхом множення відповідних ставок плати на різницю між лімітними і гранично допустимими викидами, скидами забруднюючих речовин, обсягами розміщення відходів, рівнями шкідливого впливу і підсумовування отриманих творів за видами забруднення.

Плата за понадлімітне забруднення навколишнього природного середовища визначається шляхом множення відповідних ставок плати за забруднення в межах встановлених лімітів на величину перевищення фактичної маси викидів, скидів забруднюючих речовин, обсягів розміщення відходів / рівнів шкідливого впливу над встановленими лімітами, підсумовування отриманих творів за видами забруднення і множення цих сум на п'ятикратний підвищуючий коефіцієнт.

У разі відсутності у природопользователя належним чином оформленого дозволу на викид, скидання забруднюючих речовин, розміщення відходів вся маса забруднюючих речовин враховується як понадлімітна.

Платежі за гранично допустимі викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, рівні шкідливого впливу здійснюються за рахунок собівартості продукції (робіт, послуг), а платежі за перевищення їх - за рахунок прибутку, яка залишалася в розпорядженні природопользователя.

Платежі за негативний вплив на навколишнє середовище вносяться поквартально.

Важливим є питання про те, куди надходять платежі за забруднення навколишнього середовища. Раніше, коли існував Федеральний екологічний фонд, відповідно до Закону Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" кошти, що стягуються за забруднення навколишнього природного середовища, перераховувалися природокористувачів в безспірному порядку в розмірі 90% на спеціальні рахунки позабюджетних державних екологічних фондів і 10% в дохід республіканського бюджету РФ для фінансування діяльності територіальних органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища.

На сучасному етапі розподіл платежів за негативний вплив на навколишнє середовище регулюється Бюджетним кодексом РФ від 31 липня 1998 р Відповідно до нього 20% плати надходить до федерального бюджету; 40% - до бюджетів суб'єктів РФ; 40% - до місцевих бюджетів. При цьому Кодексом не встановлюється цільове витрачання цих фінансових коштів.

 




 технічного регулювання |  Екологічні вимоги технічних регламентів |  технічного регламенту |  екологічна стандартизація |  екологічна сертифікація |  Поняття і цілі екологічного аудиту |  Види екологічного аудиту та порядок його проведення |  Раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища |  Фінансування охорони навколишнього середовища |  Плата за природокористування |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати