На головну

Поняття і цілі екологічного аудиту

  1.  I. 1. 1. Поняття про психологію
  2.  I. 1. 3. Поняття про свідомість
  3.  I. Поняття про мови і її функціях
  4.  I. Поняття про інформацію. Загальна характеристика процесів збору, передачі, обробки та накопичення інформації
  5.  I. Поняття про інформацію. Загальна характеристика процесів збору, передачі, обробки та накопичення інформації
  6.  I. Поняття патристики. Короткий огляд патріотичної традиції. 1 сторінка
  7.  I. Поняття патристики. Короткий огляд патріотичної традиції. 2 сторінка

під екологічним аудитом розуміється перевірка і оцінка стану діяльності юридичних осіб і громадян-підприємців щодо забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, включаючи стан очисного і технологічного обладнання, їх відповідність вимогам законодавства Російської Федерації, що проводяться для виявлення минулих та існуючих екологічно значущих проблем, підготовки рекомендацій щодо вдосконалення такої діяльності і з іншими цілями, передбаченими екологічним законодавством.

У науковій літературі вживається також поняття екологічного аудиту, Яке є синонімом екологічного аудиту.

Екологічний аудит як інструмент екологічного права і охорони навколишнього середовища, досить розвинений в світі, є поки що новим для Росії. Мабуть, у нас навряд чи знайдеться інвестиційна компанія або банк, який, даючи підприємству кредит, вивчає ймовірність інвестиційного ризику з точки зору екологічної захищеності тієї діяльності, яку веде потенційний позичальник.

Нормативно-правові основи регулювання екологічного аудиту в Росії на федеральному рівні на сучасному етапі майже відсутні. Згадка про екологічний аудіювання як інструменті забезпечення виконання екологічних вимог при приватизації є в Державній програмі приватизації державних і муніципальних підприємств в Російській Федерації, затвердженої Указом Президента РФ від 24 грудня 1993 р

Екологічний аудит згадується також в Постанові Уряду РФ "Про затвердження Положення про ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища" стосовно до ліцензування даного виду діяльності. У розвиток цього урядового Постанови були прийняті: Наказ Госкомекологіі Росії від 30 березня 1998 р N 181 "Про екологічний аудіювання в системі Госкомекологіі Росії" і Наказ Госкомекологіі Росії від 16 липня 1998 N 436 "Про проведення практичних робіт по введенню екологічного аудіювання в Російської Федерації". У Міністерстві природних ресурсів РФ 2. квітня 1998 був прийнятий Наказ N 95 "Про створення системи аудиту надрокористування".

Одними з небагатьох спеціальних нормативних правових актів у цій сфері є Закон Томської області від 9 жовтня 1997 "Про екологічний аудит" та Тимчасового положення про порядок проведення екологічного аудиту в Республіці Башкортостан, затверджене Постановою Кабінету Міністрів Республіки Башкортостан від 14 вересня 1999 р Вимоги про обов'язковий екологічний аудит встановлені в Законі Амурської області від 10 листопада 2005 р "про охорону навколишнього середовища).

Дивну позицію з цього питання продемонструвала Державна Дума РФ у Федеральному законі "Про охорону навколишнього середовища". У статті 1 Закону дано визначення поняття екологічного аудиту. При цьому в тексті Закону про екологічний аудит як природоохоронної мірою не йдеться.

У Російській Федерації прийнято Федеральний закон від 7 серпня 2001 року "Про аудиторську діяльність" <72>. Аудиторська діяльність, або аудит, в цьому Законі визначається як підприємницька діяльність по незалежній перевірці бухгалтерського обліку та фінансової (бухгалтерської) звітності організацій і індивідуальних підприємців. Зміст екологічного аудиту не зводиться лише до перевірки бухгалтерського обліку та фінансової (бухгалтерської) звітності з питань взаємодії суспільства і природи. Воно ширше.

--------------------------------

<72> СЗ РФ. 2001. N 33 (Частина I). Ст. 3422.

Щоб виявити зміст і місце екологічного аудиту в механізмі екологічного права, потрібно з'ясувати, стосовно якої екологічно значущої діяльності він проводиться. Екологічний аудит проводиться в процесі приватизації державних і муніципальних підприємств; при реалізації процедури банкрутства; при проведенні обов'язкового екологічного страхування; при підготовці інвестиційних проектів і програм, коли це передбачено умовами інвестування.

З урахуванням видів діяльності, в рамках яких проводиться екологічний аудит, визначаються його зміст і цілі. Переважно це:

- Оцінка стану діяльності підприємства або громадянина-підприємця з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів та її відповідності вимогам законодавства РФ;

- Виявлення ступеня деградації навколишнього середовища об'єкта, діяльність якого пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє середовище;

- Визначення ділянок забрудненого навколишнього середовища, видів і масштабів забруднення;

- Виявлення і оцінка обладнання та технологій, пов'язаних з охороною навколишнього середовища на об'єкті;

- Оцінка впливу навколишнього середовища на стан здоров'я працівників;

- Виявлення потреб у додатковій екологічно значимої інформації про об'єкт.

Проведення екологічного аудиту грунтується на принципах:

- Об'єктивності і незалежності екоаудіторов від суб'єкта господарської діяльності, власників та керівників екологічних аудиторських організацій і третіх осіб при проведенні екологічного аудиту;

- Професіоналізму і компетентності екоаудитора в питаннях охорони навколишнього середовища, природокористування та специфіки обстежуваного суб'єкта господарської діяльності;

- Достовірності і повноти інформації, що надається суб'єктом господарської діяльності;

- Планування робіт з проведення екологічного аудиту;

- Комплексності екологічного аудиту (охоплення всіх аспектів впливу на навколишнє середовище);

- Конфіденційності інформації, отриманої в результаті проведення екологічного аудиту;

- Відповідальності екоаудіторов за результати проведених досліджень.

 




 Особливості ліцензійно-договірного регулювання |  Ліцензійні основи права користування надрами |  Особливості оформлення права користування водами |  Договірні основи права користування лісами |  Об'єктами тваринного світу |  З видалення відходів в навколишнє середовище |  технічного регулювання |  Екологічні вимоги технічних регламентів |  технічного регламенту |  екологічна стандартизація |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати