Головна

екологічної експертизи

  1.  Lt; р.н. Вплив екологічної ситуації на злочинність
  2.  Види і джерела екологічної інформації
  3.  Види і принципи екологічної експертизи
  4.  Види і принципи екологічної експертизи
  5.  Види судово-медичної експертизи
  6.  Види судово-психіатричної експертизи
  7.  Види судово-психологічної експертизи

Порядок проведення державної екологічної експертизи регулюється як Федеральним законом "Про екологічну експертизу", так і Положенням про порядок проведення державної екологічної експертизи, затвердженим Постановою Уряду РФ, і включає наступні стадії:

а) подання матеріалів в спеціально уповноважені федеральні органи в області екологічної експертизи <67> або їх територіальні органи на рівні суб'єктів РФ. Державна екологічна експертиза проводиться за умови відповідності форми і змісту експонованих замовником матеріалів вимогам цього Закону, до встановленого порядку проведення державної екологічної експертизи та при наявності в складі експонованих матеріалів:

---

<67> Відповідно до Положень про Федеральній службі з екологічного, технологічного і атомного нагляду і Федеральній службі з нагляду у сфері природокористування, затвердженими Постановами Уряду РФ, обидва органи є спеціально уповноважені в області екологічної експертизи. У Положеннях визначаються об'єкти, по яким кожен з них проводить державну екологічну експертизу.

- Документації, яка підлягає державній екологічній експертизі відповідно до ст. ст. 11 і 12 Закону, в обсязі, визначеному в установленому порядку, і що містить матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності, що підлягає державній екологічній експертизі;

- Позитивних висновків і (або) документів погоджень органів федерального нагляду і контролю і органів місцевого самоврядування, одержуваних у встановленому законодавством РФ порядку;

- Висновків федеральних органів виконавчої влади стосовно об'єкта державної екологічної експертизи у разі розгляду зазначеними органами і висновків громадської екологічної експертизи в разі її проведення;

- Матеріалів обговорень об'єкта державної екологічної експертизи з громадянами та громадськими організаціями (об'єднаннями), організованих органами місцевого самоврядування;

б) реєстрація, перевірка повноти і достатності представлених матеріалів. Перевірку повноти і достатності представлених матеріалів проводить експертне підрозділ спеціально уповноважених федеральних органів в області екологічної експертизи (або їх територіальних органів);

в) формування комісії державної екологічної експертизи. Експертного підрозділу підбирає кандидатуру керівника і відповідального секретаря експертної комісії, а потім з їх участю готуються пропозиції щодо складу експертної комісії. Склад експертної комісії, терміни і завдання для проведення державної екологічної експертизи затверджуються наказом відповідного спеціально уповноваженого органу. Термін проведення державної екологічної експертизи визначається складністю об'єкта державної екологічної експертизи, яка встановлюється відповідно до нормативних документів федерального спеціально уповноваженого державного органу у сфері екологічної експертизи, але не повинен перевищувати 6 місяців. Початок терміну проведення державної екологічної експертизи встановлюється не пізніше ніж через один місяць після його оплати й приймання комплекту необхідних матеріалів і документів в повному обсязі;

г) підготовка індивідуальних, групових висновків і зведеного висновку державної екологічної експертизи;

д) підписання та затвердження висновку державної екологічної експертизи. Висновок, відповідне завданням для проведення екологічної експертизи, який видається спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи, повинна бути схвалена кваліфікованою більшістю спискового складу експертної комісії. Висновок державної екологічної експертизи набуває юридичний статус після його затвердження спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи.

Найбільш значущою характеристикою державної екологічної експертизи з урахуванням її місця в механізмі прийняття рішення є обов'язковість її висновків. Обов'язковість висновків - фактор, що визначає високу потенційну ефективність державної екологічної експертизи як головного засобу забезпечення обліку і виконання екологічних вимог на стадії прийняття рішення.

Юридична сила експертного висновку виражена в Законі словами: "Позитивний висновок державної екологічної експертизи є одним з обов'язкових умов фінансування і реалізації об'єкта державної екологічної експертизи". Це означає, що без позитивного висновку забороняється реалізація проекту і забороняється фінансування відповідних робіт.

Відповідно до Закону "Про екологічну експертизу" висновок державної екологічної експертизи може бути оскаржене в судовому порядку (ст. 18). Наприклад, центральний районний суд м Хабаровська визнав недійсним з моменту затвердження позитивний висновок державної екологічної експертизи за матеріалами проекту "Сахалін-1" про будівництво морського терміналу і незаконним рішення ГУПР МПР Росії по Хабаровському краю про затвердження висновку <68>.

---

<68> Екологічне досьє Росії. 2005. N 4. С. 14.

Заявники - громадяни (жителі Ульчскій району Хабаровського краю) і ДВ МЕОО "Екодаль" довели, що при проведенні державної екологічної експертизи було порушено вимоги законодавства РФ і найважливіші принципи екологічної експертизи - гласності, участі громадських організацій, врахування громадської думки; комплексності оцінки впливу на навколишнє середовище; достовірності та повноти інформації, представленої на екологічну експертизи; наукової обгрунтованості, об'єктивності і принцип законності висновків екологічної експертизи.

Спочатку заявники оскаржили рішення про затвердження експертизи по проекту, про який вони випадково дізналися через півроку на Дні відкритих дверей, який проводив відповідач - компанія "Ексон Нафтогаз Лімітед". Коли ж вдалося ознайомитися з текстом самого висновку, витребуваного судом, з'ясувалося, що при його підготовці та затвердженні не бралося до уваги рибогосподарська значення затоки Чихачева, де буде розташовуватися морської нафтоналивний термінал, а представники зацікавленої особи не змогли пояснити, на чому грунтується твердження експертної комісії , що цю затоку не відноситься до водойм вищої рибогосподарської категорії.

 




 Навколишнього природного середовища в Російській Федерації |  Система екологічних нормативів |  Нормативи якості навколишнього середовища |  На стан навколишнього середовища |  Нормативи допустимого вилучення природних ресурсів |  У механізмі екологічного права |  На навколишнє середовище |  На навколишнє середовище |  У правовому механізмі екологічного права |  Види і принципи екологічної експертизи |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати