На головну

Види і принципи екологічної експертизи

  1.  FH 05 Основні принципи
  2.  FH 10 10 Організаційні принципи роботи національних товариств здоров'я.
  3.  FL 01 05 Е Основні принципи.
  4.  FS 05 Основні принципи
  5.  I. 2.4. Принципи та методи дослідження сучасної психології
  6.  I. Базові принципи застосування програми Excel
  7.  I. Нові принципи кримінального права

Відповідно до законодавства в Росії здійснюються державна і громадська екологічна експертиза. Проведення таких видів експертизи має юридично значимий характер.

У літературі з екологічного права можна зустріти думку про те, що крім державної і громадської проводиться відомча, наукова і комерційна екологічна експертиза. Проведення таких експертиз самостійного правового значення не має.

З урахуванням ролі екологічної експертизи як гаранта забезпечення врахування екологічних вимог при плануванні екологічно небезпечної господарської діяльності та прийнятті рішень важливим є питання про принципи проведення державної екологічної експертизи. Згідно з Федеральним законом "Про екологічну експертизу" така експертиза ґрунтується на принципах:

- презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності. Даний принцип означає, що при оцінці матеріалів, які є об'єктом екологічної експертизи, експерти повинні виходити з того, що реалізація відповідної діяльності може спричиняти шкідливі впливи на навколишнє природне середовище. Виходячи з цієї презумпції, перед особами, які беруть участь в процесі екологічної експертизи, стоїть першочергове завдання виявити всі потенційні види і масштаби таких впливів;

- обов'язковості проведення державної екологічної експертизи до прийняття рішень про реалізацію об'єкта екологічної експертизи. Цей принцип адресований замовнику планованої діяльності і органам державної екологічної експертизи. Для замовника це означає, що він не має права прийняти рішення про реалізацію запланованої діяльності та здійснювати її, не надавши матеріали на державну екологічну експертизу. Для уповноважених державних органів у сфері екологічної експертизи з цього принципу випливає обов'язок прийняти на експертизу матеріали, організувати і провести державну екологічну експертизу;

- комплексності оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності і її наслідків. Викладений принцип зобов'язує органи і комісії державної екологічної експертизи оцінити повноту видів і масштабів впливів на природне середовище в процесі реалізації об'єкта експертизи;

- обов'язковості врахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи. Зобов'язує суб'єктів еколого-експертного процесу забезпечувати дотримання нормативів якості навколишнього природного середовища, що встановлюються на рівнях, безпечних для здоров'я людини, об'єктів тваринного і рослинного світу, правових екологічних вимог до розміщення, проектування, будівництва, експлуатації об'єктів, що впливають на стан природного середовища, і, в кінцевому рахунку, права кожного на сприятливе навколишнє середовище;

- достовірності та повноти інформації, представленої на екологічну експертизу. Даний принцип, перш за все, зобов'язує замовника забезпечити подання на екологічну експертизу достовірної та повної інформації про об'єкт експертизи;

- незалежності експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень в області екологічної експертизи. Він означає, що ніхто не має права втручатися в роботу експерта, виконувану відповідно до вимог законодавства про екологічну експертизу, технічним завданням на її проведення, завданнями, поставленими перед експертом керівником експертної комісії або керівником групи. Відповідно до цього принципу експерт вільний в оцінках експертіруемих об'єкта і висновках по ньому;

- наукової обгрунтованості, об'єктивності і принцип законності висновків екологічної експертизи. Висновки екологічної експертизи повинні бути науково обгрунтованими, а що містяться в них судження і висновки повинні бути науково аргументованими. Висновки екологічної експертизи повинні бути об'єктивними. Об'єктивність в даній області проявляється в неупередженої, об'єктивної оцінки об'єкта екологічної експертизи та підготовки включаються в укладення висновків по ньому кожним учасником еколого-експертного процесу і комісією в цілому.

Зміст принципу законності висновків екологічної експертизи означає, що якщо в процесі проведення державної екологічної експертизи об'єкта експерти встановлюють, що планована діяльність відповідає екологічним вимогам, це дає їм підставу прийняти рішення про допустимість реалізації об'єкта. Якщо замовником не виконано (не дотримані) екологічні вимоги, то комісія не має права допустити реалізацію об'єкта; іншими словами, комісія не має права дати позитивний висновок. Якщо ж такий висновок все ж дається, то це є підставою для висновку про порушення принципу законності при проведенні державної екологічної експертизи;

- гласності, участі громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки. Даний принцип встановлює обов'язок інших суб'єктів еколого-експертного процесу виконати вимоги законодавства у сфері екологічної експертизи щодо інформування зацікавлених сторін про проведену екологічну експертизу, участі про неї громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки при проведенні екологічної експертизи. Невиконання ними цього обов'язку є правопорушенням і відповідно підставою для притягнення винних осіб до відповідальності;

- відповідальності учасників екологічної експертизи та зацікавлених осіб за організацію, проведення, якість екологічної експертизи. Він означає, що в разі невиконання ними вимог організації та проведення експертизи вони будуть нести відповідальність, передбачену чинним законодавством.

Послідовне дотримання названих принципів у процесі організації та проведення державної екологічної експертизи - найважливіша вимога і умова ефективності експертизи в забезпеченні реалізації екологічного права. На практиці в зв'язку з дотриманням цих принципів виникає чимало проблем.

 




 Природних ресурсів та об'єктів |  Декларація безпеки промислового об'єкта |  Навколишнього природного середовища в Російській Федерації |  Система екологічних нормативів |  Нормативи якості навколишнього середовища |  На стан навколишнього середовища |  Нормативи допустимого вилучення природних ресурсів |  У механізмі екологічного права |  На навколишнє середовище |  На навколишнє середовище |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати