На головну

У надзвичайних ситуаціях (РСЧС)

  1.  Базисні поняття медичної допомоги в надзвичайних ситуаціях
  2.  У бойових умовах і надзвичайних ситуаціях.
  3.  В екологічно небезпечних ситуаціях
  4.  В екологічно небезпечних ситуаціях
  5.  Глава 16. ЗАХИСТ В КОНКРЕТНИХ СИТУАЦІЯХ
  6.  Глава 5. Особливості організації ЛОР-забезпечення при локальних військових конфліктах та екстремальних ситуаціях

Історія створення РСЧС.Державною думою прийнятий, а Президентом Росії 21 грудня 1994 року підписано закон "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру".

Відповідно до цього акта Міністр РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих затвердив "Програму підготовки робітників, службовців, працівників сільського господарства та непрацюючого населення до дій у надзвичайних ситуаціях".

24 липня 1995 року Ухвалою уряду РФ № 738 визначено порядок підготовки населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій.

25 листопада 1992 Уряд Росії затвердив Положення про Державний комітет РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (ДКНС). Тоді ж починає створюватися Російська система попередження і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС). 1993 рік можна назвати роком становлення, а 1994 рік став першим роком повноцінного її функціонування. У січні 1994 року ГКЧС перетвориться в Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС).

Формування, війська МНС усували наслідки землетрусу на Курильських островах, повеней на Далекому Сході; вони надавали гуманітарну допомогу. Неможливо переоцінити внесок всіх органів МНС РФ в справу порятунку життя, збереження здоров'я як російських громадян, так і громадян інших держав.

структура РСЧС.Президент України 6 травня 1993 підписав Указ № 643 "Про цивільну оборону". У ньому говориться, що загальне керівництво ГО в РФ покладається на Голову Уряду, який за посадою є Начальником цивільної оборони Росії. Міністр РФ у справах ЦО, НС та ліквідації наслідків стихійних лих (МНС) - його перший заступник.

Керівництво ГО в республіках, краях, областях, автономних утвореннях, районах і містах, міністерствах і відомствах, в учреждегніях, організаціях і на підприємствах, незалежно від форм власності, покладається на відповідних керівників органів виконавчої влади, міністерств, відомств, установ, підприємств. Зазначені керівники є за посадою начальниками цивільної оборони. Вони несуть персональну відповідальність за організацію та здійснення заходів ГО, створення і забезпечення схоронності накопичених фондів майна, а також за підготовку сил, навчання населення та персоналу підприємств діям в надзвичайних ситуаціях на підвідомчих територіях та об'єктах.

Колишні штаби ГО перетворені в штаби у справах ГО і НС.

Створена структура РСЧС, яка включає територіальні, функціональні та відомчі підсистеми.

територіальні підсистеми (Республік у складі Російської Федерації, країв і областей) поділяються на ланки, що відповідають прийнятому адміністративно-територіальним поділом. Їх керівні органи на місцях - комисси з надзвичайних ситуацій (КЧС) або органи, які виконують споріднені функції. Вони планують, розробляють і здійснюють заходи щодо запобігання НС, створюють, оснащують і готують сили для ліквідації наслідків можливих надзвичайних ситуацій. Крім того, займаються питаннями фінансового та матеріально-технічного забезпечення. Як правило вони діють самостійно, якщо масштаби аварій, катастроф і стихійних лих не виходять за межі підвідомчих територій. Робочими органами КЧС всіх рівнів є штаби у справах ГО і НС.

функціональні підсистеми складаються з органів управління, сил і засобів міністерств і відомств РФ, які безпосередньо вирішують завдання зі спостереження і контролю за станом природного середовища і потенційно небезпечних об'єктів, створення надзвичайних резервних фондів, захисту населення, а також по локалізації та ліквідації НС. Слід звернути увагу на те, що до складу окремих функціональних підсистем можуть входити органи управління, сили і засоби декількох міністерств і відомств Росії, перед якими поставлено схожі завдання або завдання, що доповнюють один одного.

Відомчі підсистеми створюються в міністерствах і відомствах, міжгалузевих державних консорціумах, корпораціях, концернах та асоціаціях з метою попередження і ліквідації НС на підвідомчих їм об'єктах.

Російська система надзвичайних ситуацій має три рівні управління: федеральний, регіональний і місцевий (територіальний). регіональний з'явився в результаті поділу Росії на 9 великих регіонів. Вони, в основному, вписуються в межі існуючих військових округів. Їх центри розміщені в Москві, Санкт-Петербурзі, Ростові-на-Дону, Самарі, Єкатеринбурзі, Новосибірську, Красноярську, Читі та Хабаровську. Цей рівень необхідний для управління військами цивільної оборони, організації та координації взаємодії територіальних органів виконавчої влади та управління суміжними республіками, краями, областями в разі виникнення не тільки місцевих, а й регіональних або глобальних надзвичайних ситуацій.

У начальників ЦО об'єктів робочим апаратом повинні служити штаби, що комплектуються штатними працівниками і посадовими особами, які не звільненими від своїх основних обов'язків. Їх чисельність визначають міністерства, відомства або самі керівники підприємств.

Штаб є органом управління начальника ЦО об'єкта, на який покладаються такі завдання:

- Організація та забезпечення безперервного управління ГО при будь-яких аваріях, катастрофах і стихійних лихах;

- Своєчасне оповіщення служб, формувань, робітників, службовців, населення прилеглих населених пунктів про виникнення НС;

- Розробка плану ГО;

- Здійснення заходів щодо захисту трудового колективу;

- Навчання особового складу формувань ЦО, робітників і службовців;

- Підтримка постійної готовності сил і засобів для дій в надзвичайних ситуаціях.

Для організації та проведення спеціальних заходів ГО і НС, підготовки сил і засобів, керування ними при проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт створюються служби: зв'язку і оповіщення, охорони громадського порядку, протипожежна, аварійно-технічна, сховищ і укриттів, медична, протирадіаційного і протихімічного захисту, автотранспортна, матеріально-технічного постачання та ін.

Кількість служб визначається начальником ЦО об'єкта в залежності від специфіки підприємства і наявності структурних підрозділів для їх організації.

Основні завдання РСЧС.Російська система попередження і дій у НС покликана вирішувати значно більше коло завдань, ніж раніше ГО. Самі завдання з вузько специфічних вилилися в загальнодержавні, що охоплюють всі сфери діяльності народного господарства країни. РСЧС займається проблемами екології, надання гуманітарної допомоги постраждалим в результаті стихійних лих, аварій, катастроф, збройних конфліктів в Росії і за її межами, інформаційним забезпеченням в зонах НС, створенням сил швидкого реагування на всі НС, де б вони не відбувалися.

Одна з найголовніших завдань РСЧС - проведення єдиної державної політики в галузі попередження і ліквідації НС, а при виникненні - захист життя і здоров'я людей, територій, матеріальних і культурних цінностей, навколишнього середовища. Для цього МНС розробляє і вносить в уряд проекти відповідних законодавчих актів і рішень.

Наступне завдання - Сформувати і впровадити чітку систему економічних і правових заходів, спрямованих на забезпечення захисту населення, технічної та екологічної безпеки.

Особливої ??гостроти набула задача попередження надзвичайних ситуацій. Основні зусилля в її вирішенні спрямовані на розробку необхідної нормативно-правової бази та механізму фінансового забезпечення.

Центральна задача - Проведення заходів щодо захисту населення і територій. Вони охоплюють насамперед інженерну, радіаційну, хімічну, медичний захист, евакуаційні заходи.

Організація оповіщення та інформування населення про надзвичайні ситуації є сферою постійної уваги МНС РФ. Слабким місцем у вирішенні цього завдання були і залишаються локальні системи оповіщення навколо потенційно небезпечних об'єктів (підприємств хімічної промисловості, атомних електростанцій, водопровідних станцій, деяких підприємств харчової промисловості). З'явилися і позитивні тенденції: у багатьох місцях налагоджена цілодобова робота чергово-діспетчесрской служби.

Ліквідація надзвичайних ситуацій. Це завдання одна із найбільш ємних і вирішальних для РСЧС. Вона вимагає проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт. Пожежі, вибухи, розливи СДЯВ, прориви дамб, снігові замети, повені, землетруси, транспортні катастрофи - все це відбувається, на жаль, щороку і багаторазово.

Завдання створення і забезпечення готовності сил і засобів РСЧС залишається актуальною і сьогодні. Незважаючи на те, що ця робота визнана задовільною, її рівень не завжди відповідає сучасним вимогам.

Заходи цивільної оборони. Вони повинні забезпечити захист населення Росії у воєнний час. Не випадково цивільну оборону нашої держави очолює особисто Голова уряду. На жаль, за останній час увагу до стану ГО сильно ослаблено. Подекуди навіть припинили існування її служби.

Надання гуманітарної допомоги. Це завдання нова, в сучасних умовах вона набуває все більшого значення. Гуманітарні вантажі були доставлені в Дагестан, Курганську, Сахалінську області Росії, в Таджикистан, Абхазію, Вірменію, Південну Осетію, Молдову, а також до колишньої Югославії, на Мадагаскар, в Танзанії, Заїр і Єгипет. Чеченська республіка тут займає особливе положення. Сюди МНС перевезло величезна кількість продовольства, медикаментів.

Підготовка руководящаго складу, фахівців і навчання населення. Основоположним правовим документом для вирішення цього завдання є закон "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру", прийнятий Державною Думою, підписаний Президентом РФ 21 грудня 1994 року. Розроблено і частково буде впроваджуватися єдина державна система навчання всього населення Росії, починаючи з дошкільних років, дій при різних НС. Відповідальність за організацію і якісне проведення навчання несуть органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та керівники підприємств.

Вкрай важлива задача забезпечення функціонування об'єктів і галузей в надзвичайних ситуаціях. Питання життєзабезпечення повинні вирішуватися не тільки на великих і промислових підприємствах, а на всіх, великих і малих, державних і приватних, на водопровідних станціях, на мережах комунально-енергетичного господарства - всюди, де збої можуть призвести до небажаних наслідків.

І останнє завдання. Використовуючи всі наявні засоби, організувати пропаганду серед громадян Росії соціально-економічної значущості, місця і ролі РСЧС в загальній системі безпеки країни. Пропаганда повинна спиратися на сьогоднішні реалії, підкреслюючи, що ГО існує майже у всіх країнах світу і ніхто не збирається її ліквідувати.

Міністерство РФ у справах ГО і НС є одним з силових Міносвіти підтримали. Проведені ним заходи, його сили і засоби - це складова частина, одна з ланок всієї системи загальнодержавних оборонних і захисних заходів.

Попередити людини про небезпеку, що насувається, визволити з біди при виникненні надзвичайних ситуацій - немає більш важливої ??і гуманної завдання. Про це повинні пам'ятати всі!

Сили і засоби РСЧС.Федеральні органи виконавчої влади мають у своєму розпорядженні спеціально підготовленими і атестованими силами і засобами, призначеними для попередження і ліквідації НС. Використовуючи їх в рамках єдиної державної системи, можна до мінімуму звести людські та матеріальні втрати.

Сили і засоби РСЧС поділяються на:

- Сили і засоби спостереження і контролю;

- Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.

Сили і засоби спостереження і контролю включають підрозділи органів нагляду (за станом мостів, котлів, АЕС, газовими та електричними мережами); контрольно-інспекційну службу (Мінекології), служби та установи відомств, які здійснюють спостереження за станом природного середовища, за потенційно небезпечними об'єктами: ветеринарну службу; мережу спостереження і лабораторного контролю ГО; лабораторний контроль за якістю продуктів харчування та харчової сировини; службу попередження про стихійні лиха.

У сили і засоби ліквідації надзвичайних ситуацій входять з'єднання, частини і підрозділи МНС, МО, МВС, невоєнізовані формування ЦО, а також сили і засоби, що належать іншим міністерствам і відомствам, державним і іншим органам, розташованим на території Росії.

На особливу увагу в силах МНС заслуговує Державний Центральний аеромобільний рятувальний загін. Створений він у березні 1992 року. Це перше в нашій країні рятувальне формування, цілком складається з професіоналів високого класу.

Федеральна служба контррозвідки здійснює заходи щодо забезпечення державної безпеки в умовах надзвичайних ситуацій, в тому числі на режимних об'єктах, в регіонах, закритих для іноземців, а також при наданні сприяння в ліквідації НС іншим країнам.

Міністерство охорони здоров'я - це одна з підсистем РСЧС, служба надання екстреної медичної допомоги в надзвичайних ситуаціях.

Мінпром, Мінпаливенерго, Минатом - всі вони мають свої спеціалізовані підрозділи, які ведуть спостереження і контроль за обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, здійснюють заходи щодо запобігання та ліквідації наслідків аварій і катастроф.

Міністерство сільського господарства у своєму розпорядженні лабораторії, лікарнями, установами, що займаються знезараженням. На них покладено організацію та координація робіт з контролю за забрудненням сільськогосподарських угідь радіоактивними речовинами і важкими металами, по ліквідації епізоотій; вони стежать за ситуаціями природного та екологічного характеру.

Питання, для самоконтролю знань

1. Поняття про надзвичайну ситуацію. Види класифікацій НС

2. Характеристик причин надзвичайних ситуацій, механізмів і етапів їх розвитку

3. Основні принципи і способи захисту населення в надзвичайних ситуаціях.

4. Поняття про Російську системі щодо попередження і дій у надзвичайних ситуаціях, історія її створення.

5. Структура РСЧС, її системи та підрозділи.

6. Основні завдання РСЧС.

7. Сили і засоби РСЧС.

 




 Безпека життєдіяльності |  ВСТУП |  Безпека життєдіяльності |  несприятливих факторів |  Аксіома про потенційну небезпеку |  Оцінка ризику |  Принципи, методи і засоби забезпечення безпеки діяльності |  У Російській Федерації |  Загальна характеристика та класифікація надзвичайних ситуацій |  Стадії розвитку надзвичайних ситуацій |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати