Головна |
1. Становлення екологічного права відбувається в рамках земельного права:
а) Декрет «Про землю» встановлював вилучення землі з товарних відносин, а значить, створював умови для охорони земель;
б) Цивільний кодекс 1922 допускав володіння землею лише на праві користування;
в) в статутах усіх юридичних осіб земля проводилася обов'язкової позабалансової статтею і вказувалася тільки в натуральному вимірі.
2. Основна увага приділялася правовому забезпеченню використання окремих об'єктів природи, які були виключені з системи товарних відносин (лісів, надр землі, лікувальних місцевостей, пам'ятників природи, садів і парків).
3. Зверталася увага на дбайливе використання природних об'єктів (Землекористувачі, провідні хижацьке, истощающее землю господарство, позбавлялися цих земель на строк не більше одного сівозміни без заміни їх іншими землями - ст. 61 ЗК РРФСР 1922 р).
4. Створювався такий режим землекористування природних об'єктів, Який би не здійснювався за рахунок іншого і на шкоду іншому (заборонялася розчищення лісових площ в захисних лісах).
5. Заборонявся принцип раціонального використання природних об'єктів (Наприклад, визначалися умови звернення лісових площ в землі сільськогосподарського призначення).
6. Регулювався процес оптимального розміщення природних об'єктів (Наприклад, ст.112 Декрету «Про ліси» вимагала звертати в лісові угіддя наявні простору незручних для землекористування грунтів).
7. Рослинний світ, дика фауна і інші природні компоненти бралися під закон лише в тій мірі, в якій вона була економічно вигідна державі.
8. Основними законодавчими актами у сфері економічного права стали декрети «Про землю» (від 26 жовтня 1917 г.); «Про ліси» (від 27 травня 1919 г.); Про надра землі »(від 30 квітня 1919 г.); «Про управління лікувальними місцевостями (курортами) загальнодержавного значення» (від 23 червня 1921 г.); «Про охорону пам'яток природи садів і парків» (від 16 вересня 1921 г.).
Таким чином, галузі гірського, водного, лісового права фактично розглядалися як складові частини земельного права в широкому сенсі.
II. Закон про охорону природи в РРФСР від 27 жовтня
1960 р
1. Став першим законодавчим актом, предметом якого виступали такі специфічні відносини, як охорона навколишнього природного середовища.
2. Пропонував здійснювати заходи:
а) по відновленню родючості грунтів;
б) організації заповідників і заказників;
в) впровадження технологічних процесів, що не допускають забруднення вод та атмосфери.
3. Поклав керівництво всією роботою в області охорони природи на громадську організацію - Російське товариство охорони природи.
4. Мав суттєві недоліки:
a) не розробив механізм реалізації норм і заходів з охорони природи;
б) не передбачав санкції до правопорушників законодавства про охорону природи.
Таким чином, Закон поклав початок формуванню нової галузі радянського права - екологічного права.
III. Кодифікація законодавства про раціональне
використання та охорону природних ресурсів
1. У 1972 р відповідно до Основ водного законодавства СРСР 1970 р був прийнятий Водний кодекс Української РСР:
а) все води РРФСР визнавалися власністю держави;
б) дозволялося використання вод в наступних цілях:
- Для задоволення питних, побутових, лікувальних, оздоровчих та інших потреб населення;
- Зрошення і обводнення посушливих земель, розвитку рослинництва і тваринництва;
- Потреб енергетики і промисловості;
- Судноплавства і рибного господарства;
в) водокористувачі зобов'язувалися:
- Раціонально використовувати водний об'єкт або частину його;
- Дбати про економне використання води;
- Вживати заходів до повного припинення скидання у водойми забруднених стічних вод;
- Будувати і утримувати в справному стані очисні споруди;
- Підприємства і міністерства повинні були здійснювати заходи щодо попередження повеней, затоплень, засолення і захворювання земель та інших негативних наслідків, які можуть виникати в процесі водовикористання або стихійно, в результаті дії тих чи інших сил природи на водний об'єкт.
2. У липні 1976 року Верховною Радою Української РСР відповідно до Основ законодавства СРСР і союзних республік про надра 1975 р приймається відповідний кодекс РРФСР:
а) передбачав використання надр в наступних цілях:
- Для геологічного вивчення,
- Видобування корисних копалин,
- Будівництва підземних споруд для зберігання нафти, газу, інших речовин і матеріалів,
- Захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва,
- Скидання стічних вод,
- Інших державних і громадських потреб;
б) надра, як правило, надавалися в користування безкоштовно;
в) надрокористувачі зобов'язувалися:
- Раціонально і комплексно використовувати надра з метою задоволення потреб народного господарства і населення;
- Застосовувати ефективні методи видобутку основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин;
- Не допускати наднормативних втрат при видобутку корисних копалин.
3. 8 серпня 1978 приймається Лісовий кодекс РРФСР (Відповідно до Основ лісового законодавства Союзу РСР і союзних республік 1977 г.):
а) ліси ділилися на державні і колгоспні (закріплені за колгоспами разом з наданою їм землею);
б) дозволялося використовувати ліси в наступних цілях:
- Для промислової рубки відповідно до планів економічного і соціального розвитку країни;
- Ведення мисливсько-промислового господарства, мисливства, відтворення тваринного світу, заготовки плодів, ягід, грибів;
- Створення зон відпочинку трудящих;
в) в процесі користування лісами заборонялися:
- Виробляти рубку лісу в невстановлених місцях;
- Засмічувати, захаращувати лісові ділянки суками, іншими відходами лісорубка;
- Здійснювати збирання дикорослих ягід раніше встановленого терміну;
- Порушувати пожежну безпеку лісових масивів.
4. Закон СРСР про охорону атмосферного повітря від 25 червня 1980 р і розвиває його положення Кодекс РРФСР про охорону атмосферного повітря передбачали заходи боротьби з забрудненням повітря:
а) заборонялося проектування, будівництво і введення в дію підприємств та окремих цехів без газопилеулавлівающіх установок;
б) заборонявся викид забруднюючих речовин в атмосферу сверхустановленной нормативів;
в) державний контроль за охороною атмосферного повітря покладався:
- На Ради народних депутатів та їх виконкоми;
- Державний комітет СРСР по гідрометеорології і контролю природного середовища;
- Інші спеціально уповноважені органи.
5. Закон про охорону і використання тваринного світу, Прийнятий Верховною Радою СРСР 25 червня 1980 р .:
а) встановив перелік заходів, спрямованих на охорону, використання і відтворення тваринного світу;
б) наказував надання допомоги тваринам у разі їх захворювання або загрози загибелі;
в) встановив порядок ведення обліку і кадастру тваринного світу.
6. За порушення природоохоронного законодавства винні особи підлягали притягненню до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності. Відповідальність встановлювалася вкрай рідко внаслідок:
а) відсутність методик і надійних приладів для контролю викидів забруднюючих речовин;
б) складності встановлення причинного зв'язку між викидами забруднюючих речовин і погіршенням стану здоров'я населення;
в) недостатню активність державних інстанцій.
Таким чином, законодавчо був встановлений правовий режим використання природних ресурсів; закріплювався перелік основних заходів, які повинні були проводити користувачі природних ресурсів з метою мінімізації шкідливих впливів господарської діяльності на природне середовище; передбачалися заходи відповідальності осіб, винних у порушенні природоохоронного законодавства.
У сфері соціального страхування припинені виплати допомоги з безробіття з 1930 р | В умовах воєнного часу | VII. Лібералізація трудового права в 1950-60-і рр. | Включив в себе багато норм раніше діючого КЗпП. | I. Перші декрети із земельного питання | II. Нормативно-правове регулювання земельних відносин в роки громадянської війни | III. Земельний кодекс РРФСР 1922 р | IV. Загальні засади землекористування і землеустрою СРСР 1928 р | V. Земельний кодекс РРФСР 1970 р | бібліографічний список |