загрузка...
загрузка...
На головну

Ефективність застосування штрафних санкцій за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища

  1. F50-F59 Поведінкові синдроми, пов'язані з фізіологічними порушеннями і фізичними факторами
  2. F8 Порушення психологічного розвитку
  3. I. У галузі продуктивності праці
  4. I. Процесуальний документ як акт застосування норм права.
  5. II ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО
  6. II. В області будівництва промисловості
  7. II. Заходи, що виконуються при появі небезпеки радіоактивного зараження (після застосування противником ядерної зброї або радіаційної аварії).

адміністративний штрафє грошовим стягненням і виражається у величині, кратній мінімального розміру оплати праці (МРОТ),встановленому федеральним законом на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення.

Як показує практика, в сучасних умовах штрафні санкції, особливо за умови їх застосування до фізичних осіб, є, з одного боку, дуже істотною і досить жорсткою мірою покарання за правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища, з іншого - своєрідним гарантом запобігання повторення подібного правопорушення даними громадянином в майбутньому. Залежно від виду правопорушення до громадян можуть застосовуватися штрафні санкції в розмірах від 1 до 25 МРОТ.

У випадку ж з юридичними особами ситуація застосування штрафних санкцій виглядає діаметрально протилежно. З огляду на досить невелику величину МРОТ (зокрема, в Краснодарському краї при нарахуванні адміністративного штрафу він становить 100 руб.), Підприємствам і організаціям вигідніше періодично оплачувати незначні за сумами штрафи, ніж витрачати значні кошти на модернізацію існуючого обладнання, впровадження нових екологічних технологій. Залежно від виду правопорушення та заподіяної шкоди до юридичних осіб застосовуються штрафні санкції в розмірах в середньому від 50 до 500 МРОТ. Протягом декількох останніх років в управлінських, наукових колах, а також представниками екологічної громадськості широко обговорюються питання, що стосуються необхідності підвищення розмірів штрафних санкцій з метою спонукання керівників підприємств і організацій екологізувати своє виробництво.

Істотні зміни в КоАП РФ вносить Федеральний закон від 09.05. 2005 року № 45-ФЗ «Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення та інші законодавчі акти Російської Федерації, а також про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів Російської Федерації».

Зокрема, цим законом виділяється нова категорія правопорушників в області охорони навколишнього середовища - особи, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи. Якщо раніше дана категорія розглядалася в адміністративному провадженні рівнозначною посадовим особам, то тепер накладення адміністративного штрафу визначено конкретно для ПБОЮЛ, хоча розміри штрафних санкцій залишилися колишніми (як і для посадових осіб). Так, накладення адміністративного штрафу на ПБОЮЛ передбачається наступними статтями глави 8 КоАП РФ:

Стаття 8.2«Недотримання екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог при поводженні з відходами виробництва та споживання або іншими небезпечними речовинами». Стаття8.3 «Порушення правил поводження з пестицидами та агрохіміката-

ми ». Стаття8.6 «Псування земель».

Стаття 8.12«Порушення порядку надання в користування та режиму використання земельних ділянок і лісів в водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів».

Стаття 8.13 «Порушення правил охорони водних об'єктів». Стаття 8.14 «Порушення правил водокористування». Стаття 8.21 «Порушення правил охорони атмосферного повітря». Стаття 8.31 «Порушення вимог до охорони лісів». Стаття 8.38 «Порушення правил охорони рибних запасів».

Також в КоАП РФ внесено суттєве доповнення в частині встановлення порядку і строків адміністративного призупинення діяльності юридичних осіб і підприємців, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи.

Адміністративне призупинення діяльності полягає у тимчасове припинення діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт) , надання послуг. Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди станом або якістю навколишнього середовища.

Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею тільки у випадках, передбачених статтями Особливої ??частини КоАП РФ, якщо менш суворий вид адміністративного покарання не зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання. Адміністративне призупинення діяльності встановлюється на строк до 90 діб. Суддя на підставі клопотання особи, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, або юридичної особи достроково припиняє виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності, якщо буде встановлено, що усунуті обставини, що послужили підставою для призначення даного адміністративного покарання.

Таким чином, внесені зміни, хоча і не збільшили розмірів штрафних санкцій, але дозволили розширити перелік адміністративних стягнень, що застосовуються до юридичних осіб та СПД ФО при здійсненні ними правопорушень у сфері охорони навколишнього середовища.

Федеральний закон від 09.05. 2005 № 45-ФЗ вступає в дію після закінчення 90 днів після дня його офіційного опублікування, що дозволить привести у відповідність з ним нормативно-правові акти суб'єктів РФ, зокрема Закон Краснодарського краю від 23.07.2003 № 608-КЗ «Про адміністративні правопорушення» .




Інструменти економічного механізму природокористування | Платежі за користування природними ресурсами | Платежі за забруднення природного середовища | Фінансування природоохоронних заходів. екологічні фонди | Екологічне страхування та еколого-економічний ризик | Екологічний аудит за економічними показниками і екологічна звітність | Законодавча база Російської Федерації в галузі природокористування | Законодавчі та розпорядчі акти суб'єктів Федерації і муніципальних утворень в області природокористування | Нормативні акти муніципальних утворень в області управління природними ресурсами та охорони навколишнього середовища | Поняття відповідальності за порушення природоохоронного і природоресурсного законодавства |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати