На головну

Нормативні акти муніципальних утворень в області управління природними ресурсами та охорони навколишнього середовища

  1. D.2 Кнопки управління переміщенням курсора
  2. I. У галузі продуктивності праці
  3. I. Нормативні правові акти
  4. II ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО
  5. II. В області будівництва промисловості
  6. II. Правова охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки
  7. III. Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі аграрних відносин

При здійсненні своїх повноважень з питань охорони навколишнього середовища і природокористування органи місцевого самоврядування в межах муніципальних утворень керуються як законодавством Російської федерації, так і законодавством суб'єкта РФ, проте в деяких випадках виникає необхідність більш конкретного врегулювання тих чи інших взаємин, в зв'язку з чим видаються наступні нормативні акти: рішення міської Думи і постанови адміністрації муніципального освіти.

Рішення міської Думи - нормативний акт представницького органу муніципального освіти, який приймає з питань своєї компетенції. Рішення міської Думи підписують голова Думи і глава адміністрації муніципального освіти.

У свою чергу виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти (адміністрації міста) видає постанови і розпорядження з питань своєї діяльності. Відповідно до статуту муніципального освіти постанови і розпорядження підписує глава міста.

Постанова - правовий акт, який має нормативний характер, тобто розрахований на багаторазове застосування і поширюється на широке коло осіб.

Розпорядження - правовий акт, який приймається за оперативними, поточними та кадрових питань, що не має нормативного характеру.

Загальні положення про природокористування і охорони природи на території муніципальних утворень закріплені в статуті міста, прийнятому міською Думою. В даний час з урахуванням змін федерального законодавства щодо розмежування повноважень муніципальних утворень і суб'єктів Федерації з 1 січня 2006 році повинні бути внесені відповідні зміни до статутів міст.

Відповідно до Закону Краснодарського краю від 01.04.2004 № 686-КЗ Новоросійськ наділений статусом міського округу. Відповідно до ст. 4 статуту міста Новоросійська до питань місцевого значення в області природокористування і охорони природи віднесені:

- Організація заходів з охорони навколишнього середовища в межах округу (п. 11);

- Організація та здійснення екологічного контролю об'єктів виробничого і соціального призначення, за винятком об'єктів, екологічний контроль яких здійснюють федеральні органи державної влади (п. 12);

- Організація благоустрою та озеленення території міського округу, використання і охорона міських лісів;

- Планування забудови, територіальне зонування земель міського округу, встановлення правил землекористування, вилучення земельних ділянок для муніципальних потреб, здійснення земельної контролю за використанням земель, ведення кадастру землевпорядної та містобудівної документації.

Відповідно до ст. 20 статуту міста до повноважень міської Думи відноситься:

- Резервування земельних ділянок для муніципальних потреб на підставі затвердженої містобудівної документації (п. 9);

- Встановлення порядку надання громадянам земельних ділянок, що знаходяться в муніципальній власності (п. 10);

- Встановлення порядку визначення розміру орендної плати, порядку, умов і термінів внесення орендної плати за землі, що знаходяться в муніципальній власності (п. І);

- Встановлення порядку проведення муніципального земельного контролю з урахуванням чинного законодавства РФ і Краснодарського краю (п. 12); ,

- Встановлення правил землекористування і забудови міських і сільських поселень (п. 13);

- Твердження муніципальних програм, пов'язаних з вилученням земельних ділянок у громадян і юридичних осіб для муніципальних потреб, в тому числі шляхом викупу (п. 14).

Відповідно до ст. 27 статуту міста до повноважень глави міста-героя Новоросійська відноситься щорічне опублікування даних про стан природного середовища міста і використанні природних ресурсів міста в господарських цілях.

І, нарешті, ст. 38 статуту міста закріплює повноваження адміністрації в області використання землі та інших природних ресурсів, а також охорони природи. До них відносяться:

- Управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у муніципальній власності;

- Переклад земель, що знаходяться в муніципальній власності з однієї категорії в іншу, за винятком земель сільсько-господарських-ного призначення;

- Організація ведення земельного кадастру;

- Планування використання земель, що перебувають у віданні міста;

- Розробка і здійснення генеральних планів, планування і забудови, планів земельно-господарського устрою міста;

- Організація справляння плати за землю;

- Здійснення державного земельного контролю;

- Забезпечення вибору і формування земельних ділянок із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності;

- Затвердження результатів кадастрової оцінки земель за первинними об'єктів оцінки;

- Надання громадянам земельних ділянок, що знаходяться в муніципальній власності для цілей, не пов'язаних з будівництвом;

- Укладання договорів купівлі-продажу та оренди земельних ділянок, що знаходяться в муніципальній власності;

- Організація і проведення торгів (аукціонів, конкурсів) з продажу земельних ділянок;

- Визначення умов проведення вишукувальних робіт на території міста;

- Здійснення відповідно до законодавства регулювання, використання і охорони вод, надр, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу, інших природних ресурсів на території міста;

- Надання в користування у встановленому порядку муніципальних водних ресурсів, встановлення місць, де заборонено забір води для питних і хозбитрвих потреб, купання, плавання на плавальних засобах, водопою худоби, а також інших умов загального водокористування;

- Надання відповідно до встановленого порядку дозволів на розробку родовищ загальнокорисних копалин, а також на будівництво підземних споруд місцевого значення;

- Забезпечення на території міста заходів з охорони навколишнього середовища;

- Здійснення державного екологічного контролю на території міста;

- Організація проведення санітарно-епідеміологічних і гігієнічних заходів, забезпечення дотримання санітарних правил, норм і гігієнічних нормативів;

- Організація проведення екологічної експертизи проектів та об'єктів, що будуються, а також підприємств і господарських організацій, що забруднює повітряний і водний басейни;

- Інформування населення про екологічну обстановку, вжиття заходів щодо забезпечення безпеки населення в разі стихійних лих і аварій, у відповідні органи влади про дії підприємств або організацій, що представляють загрозу навколишньому середовищу, що порушують природоохоронне законодавство;

- Прийняття відповідно до законодавства рішень про накладення штрафів за збиток, заподіяний природному середовищу.

Для реалізації повноважень у галузі земельних відносин на території м Новоросійська створений комітет з обліку і управління муніципальним майном та земельних відносин адміністрації міста, провідну роль в якому грає відділ муніципального контролю за використанням земельних ділянок, нежитлових приміщень та охорони земель. Питання водогосподарського комплексу, надр, рослинного і тваринного світу, а також охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки перебувають у віданні комітету з охорони навколишнього середовища положення про який затверджено постановою голови адміністрації м Новоросійська від 10.03.2005 №585.

Найбільш значну частку серед розпорядчих документів, прийнятих міською Думою і адміністрацією міста Новоросійська, займають питання землекористування. Наприклад, постанова голови адміністрації міста «Про створення комісії з контролю за виконанням робіт по створенню і веденню земельного та містобудівного кадастру» від 27.07.98 № 1005; розпорядження адміністрації міста Новоросійська «Про створення робочої групи з підготовки положення« Про затвердження процедури та критеріїв надання і вилучення земельних ділянок на території м Новоросійська »від 09.12,2002 № 1606-р; розпорядження голови міста від 30.03.2004 № 572-р «Про утворення робочої комісії з перевірки використання земельних ділянок, виявлення власників будівель, розташованих в охоронній прибережній смузі Чорного моря м Новоросійська», розпорядження адміністрації міста від 28.08.2001 № 1292-р « Про створення міжвідомчої комісії з контролю за надходженням орендної плати за землю »і ін.

В даний час активно проводиться робота відповідно до Положення «Про порядок знесення самовільних будівель та звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок на території міста Новоросійська», затвердженого рішенням міської Думи 3-го скликання міста від 05.07.2002 № 252. Для чого по кожному конкретному випадку видається окреме розпорядження голови адміністрації міста по звільненню земельних ділянок від незаконних споруд громадян і юридичних осіб.

В частині контролю за використанням надр 01.10.2003 р було прийнято розпорядження голови адміністрації м Новоросійська № 826 «Про перевірку виконання ліцензійних умов на право користування надрами підприємствами-надрокористувачами, розташованими на території м Новоросійська».

З питань охорони рослинного і тваринного світу можна відзначити наступні документи: постанову глави міста від 04.06.2001 № 558 «Про невідкладні заходи щодо охорони лісів від пбжаров і захисту їх від шкідників і хвороб в 2001-2002 рр.»; постанову глави адміністрації міста «Про заохочення мисливців р Новоросійська за відстріляних хижих тварин» від 09.01.2001 № 14, розпорядження голови адміністрації міста-героя Новоросійська від 29.04.2005 № 1230 «Про створення робочої групи з розробки цільової муніципальної програми розвитку і охорони зеленого фонду на території м Новоросійська »і ін.

У сфері охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки на території міста необхідно виділити рішення міської Думи від 26.02.99 № 238 «Про основні напрями муніципальної екологічної політики м Новоросійська», а саме: розробка та реалізація програм «Чисте повітря», «Безпечний транспорт »,« об'їзної дороги »,« Очисні споруди »,« Цемесская бухта »,« Відходи виробництва та споживання »,« Рослинний і тваринний світ »,« Надра »,« Екологічна освіта та просвіта »,« Муніципальний екоцентр »,« Екотуризм » та ін,

Крім того, з метою оперативного вирішення міських екологічних проблем, координації діяльності підприємств, організацій та установ з питань природоохорони розпорядженням голови адміністрації міста від 05.08.2003 № тисяча триста двадцять шість-р створено раду з екологічної безпеки та сталого розвитку м Новоросійська. На сайті адміністрації міста-героя Новоросійська працює екологічна сторінка, на якій висвітлюються основні заходи, плани і проекти, а також приймаються і обговорюються пропозиції в галузі раціонального природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки міста.




Економічна ефективність природокористування та природоохоронної діяльності | Екстернал'ние витрати | Типи економічного механізму природокористування | Інструменти економічного механізму природокористування | Платежі за користування природними ресурсами | Платежі за забруднення природного середовища | Фінансування природоохоронних заходів. екологічні фонди | Екологічне страхування та еколого-економічний ризик | Екологічний аудит за економічними показниками і екологічна звітність | Законодавча база Російської Федерації в галузі природокористування |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати