загрузка...
загрузка...
На головну

Екологічний аудит за економічними показниками і екологічна звітність

  1. III. За економічними елементами.
  2. активний аудит
  3. Аудит бездротових мереж
  4. Аудит в сфері закупівель
  5. Аудит грошових коштів
  6. Аудит і інвентаризація
  7. Аудит основних засобів та нематеріальних активів

В даний час активно готується нормативно-правова база для розвитку екологічного аудиту в РФ. В рамках серії міжнародних стандартів ISO 14000 вимоги до екологічного аудиту включені в еледую-

Ьтіе стандарти: «ISO 14010-98. Настанови щодо екологічного

аудиту. Загальні принципи"; «ISO 14011-98. Настанови щодо екологічного аудиту. Процедури аудиту. Проведення аудиту систем управління якістю навколишнього середовища »; «ISO 14012-98, Настанови щодо екологічного аудиту. Кваліфікаційні критерії для аудиторів в області екології ». |

У Росії нормативна база екологічного аудиту визначається наказом Держстандарту України від 21.10.98. № 378. Згідно з цією постановою, були прийняті і введені в дію перші серії державних стандартів в галузі екологічного менеджменту та аудиту на базі міжнародних стандартів серії ISO 14000, а саме: ГОСТРІСО 14010-98; ДСТУ ISO 14011-98; ДСТУ ISO 14012-98. Ухвалення даної сери стандартів, узгоджених з відповідними міжнародними вимогами, має істотне значення не тільки для охорони навколишнього середовища, а й для просування продукції російських підприємств на міжнародні ринки і підвищення їх конкурентоспроможності. Введення в дію даних міжнародних стандартів означає застосовність на території Росії в повному обсязі загальновизнаних вимог, принципів і процедурних особливостей екологічного аудиту.

Екологічний аудит як форма перевірки діяльності підприємств передбачено Законом РФ «Про охорону навколишнього середовища», державною програмою приватизації державних і муніципальних підприємств в РФ (Указ Президента РФ від 24.12.93 № 2284), наказом Мінприроди від 21.11.95 № 469, пположеніем про ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища (Постанова Уряду РФ від 26.02.96 № 168). Правові передумови запровадження екологічного аудиту далі конкретизовані Наказами Госкомекологіі Росії від 30.03.98 № 181; від 16.07.98 № 436; від 31.05.99 № 01-22 / 24-154.

Основні принципи екологічного аудиту за економічними показниками на території Російської Федерації визначені Наказом Госкомекологіі Росії від 30.03.98 № 181. Вони включають:

- Об'єктивність і незалежність екоаудіторов від суб'єкта господарської діяльності, власників та керівників екологічних аудиторських організацій і третіх осіб при проведенні екологічного аудиту;

- Професіоналізм і компетентність екоаудіторов в питаннях охорони навколишнього середовища, природокористування та специфіки обстежуваного об'єкта господарської діяльності;

- Достовірність і повноту інформації, наданої суб'єктом господарської діяльності;

- Планування робіт з проведення екологічного аудиту; 1

- Комплексність екологічного аудиту (охоплення всіх аспектів здійму наслідком на навколишнє середовище);

- Конфіденційність інформації, отриманої в результаті проведення екологічного аудиту;

- Відповідальність екоаудіторов за результати проведених досліджень.

Узагальнена процедура екологічного аудиту включає п'ять основних етапів:

1. Етап підготовчих робіт(Мотивація - укладення договору): визначають основні цілі, завдання та об'єкти екологічного аудиту, бюджет і терміни реалізації програми, укладення договору і формування групи екологічного аудиту.

2. Планування програми(Попередній збір, узагальнення та організація вихідних даних): перш за все визначають завдання програми, наприклад: аналіз фактичної ситуації, розробка рекомендацій і пропозицій щодо суттєвого зменшення видимого впливу на навколишнє середовище; аналіз фактичної ситуації, розробка рекомендацій і пропозицій щодо підвищення контролю, організованості загального впливу на навколишнє середовище; аналіз ситуації, розробка рекомендацій щодо зменшення кількості викидів (скидів, відходів) або по досягненню конкретних нормативів (лімітів) певних речовин; здійснюють реалізацію наступних стадій: попередній збір, узагальнення та організацію вихідних даних по основній екологічної документації підприємства; аналіз вихідних даних, визначення основних об'єктів аудіювання, методик програми і критеріїв оцінок; формування власної програми. Для формування вихідних даних екологічного аудиту можуть використовуватися

'Наступні документи (зазвичай за останні 3-5 років діяльності об'єкта аудиту):

- Екологічний паспорт підприємства;

- Томи ВДВ і ПДС;

- Екологічна статистична звітність за кілька років;

- Довідки про платежі за використання природних ресурсів, забруднення навколишнього середовища і розміщення відходів;

- Акти Оч застосуванні еколого-правової та еколого-економічної відповідальності;

- Дані інвентаризації джерел впливу на навколишнє середовище і відходів;

- Ліцензії та договори на спеціальне і комплексне природокористування;

- Територіальні екологічні програми і плани;

- Проекти районного планування;

- Виробничі плани заходів з охорони навколишнього середовища та довідки їх фактичного виконання;

- Довідки про споживання сировини, реагентів, матеріалів, обсягах виробництва і готової продукції;

- Існуючі технологічні регламенти з експлуатації серед-охоронних технологій і обладнання;

- Проекти будівництва (реконструкції, технічного переозброєння) основних виробництв, систем очищення стічних вод, газів, що відходять, систем розміщення і видалення відходів;

- Існуючі екологічні ситуаційні плани, карти-схеми та інші картографічні матеріали.

3. основний етап(Робота на об'єктах аудіювання). На цьому етапі проводяться: визначення маршрутів і проведення оглядових турів на об'єкті аудіювання; ознайомлення з робочою документацією та інтерв'ювання персоналу; уточнення і доповнення вихідних даних при роботі на об'єктах аудіювання.

4. Заключний етап(Організація та подання матеріалів і програм). Даний етап включає: аналіз і оцінку отриманих даних; розробку конкретних рекомендацій і пропозицій; надання даних і аналіз можливостей їх використання замовником та іншими зацікавленими особами.

5. Використання матеріалів екологічного аудитувключає наступні стадії: авторський нагляд і консультування використання матеріалів програми; участь в процедурі ОВНС планових, попередній проект-них і проектних рішень, розроблених на основі матеріалів екологічного аудиту; організація і проведення повторних програм екологічного аудиту за фактичними результатами діяльності; розвиток освіти (загального, спеціального, додаткового професійного).

На основі матеріалів екологічного аудиту підприємство формує конкретні програми діяльності, включає пропозиції в плани поточних природоохоронних заходів, використовує при розробці техніко-економічних обґрунтувань і ОВНС.

Сучасне промислове підприємство є складним об'єктом, коло діяльності якого достатньо великий, тому необхідно на попередньому етапі визначитися і заповнити аудиторський протокол щодо визначення напрямів в екологічній діяльності підприємства, протокол щодо визначення наявності і характеристик екологічної документації підприємства і протокол системи екологічних пріоритетів підприємства.

Зібравши попередні дані, виконують наступні етапи аудиторської перевірки. У практиці екологічного аудиту застосовується ряд специфічних методів: методи анкетування і інтерв'ювання; методи з використанням матеріальних балансів і технологічних розрахунків; методи на основі експертних оцінок; картографічні методи; методи з використанням фото- і відеозйомки.

Основою екологічного аудиту за економічними показниками є екологічна звітність підприємств.Аналіз і контроль повноти та ефективності природоохоронної діяльності на підприємстві, а також різними формами впливу підприємства на навколишнє середовище неможливі без змістовного екологічного обліку. Екологічний облікв загальному випадку включає в себе фінансовий та управлінський облік, а також звітність за екологічними показниками. Екологічний облік як управлінський та інформаційний інструмент в сучасному вигляді склався не відразу, і його формування продовжується.

У Росії послідовно реалізується завдання переходу до застосування міжнародних стандартів в системі обліку і звітності. Виконання природоохоронних заходів та облік відповідних витрат у Росії здійснюються виходячи з пропонуються вимог при експлуатації підприємств, а також консервації і ліквідації будівель споруд, будівель та інших об'єктів (вимоги встановлені Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» від 10.01.02).

З метою дотримання встановлених екологічних нормативів і стандартів підприємствами природокористувачів проводяться різні еко-логоохранние заходи. Ці заходи пов'язані із забезпеченням надійної і ефективної роботи наявних на підприємствах очисних споруд, установок і засобів екологічного контролю, а також обладнання по знешкодженню і утилізації відходів. Природоохоронні заходи можуть вимагати здійснення природоохоронних інвестицій. В результаті формуються інформаційні потоки, що відображаються далі в екологічній, фінансової та інших формах звітності підприємства.

Погоджений обсяг інформації про діяльність підприємств, який має бути відображений в екологічному обліку, формувався, приймаючи до уваги досвід і специфіку ряду провідних галузей економіки. Також враховувалися вимоги, що пред'являються щодо відкритості та повноти надання екологічної інформації. В даний час ця інформація, як правило, охоплює такі основні позиції:

1) цільові показники, стандарти і результуючі заходи щодо основних напрямів;

2) найважливіші екологічні аспекти діяльності підприємства, включаючи рівні викидів (скидів, розміщення відходів та т. П.);

3) фінансові показники і дані про майно підприємства (поточні витрати, капіталовкладення, витрати на НДДКР, витрати на післяаварійні заходи, придбання об'єктів природокористування та ін.);

4) відповідальність за екологічним аваріям, включаючи судові розгляди з відшкодування відповідного збитку;

5) інформація, що міститься в додатках (довідках, примітках) до фінансових звітів (рахунках).

Зазвичай інформація по 1-й і 2-й з перерахованих позицій об'єднується під загальним поняттям власне екологічного обліку, який ще називають статистичним обліком. У Росії в цій частині є обов'язкова статистична звітність підприємства. Основними з документів статистичної звітності є наступні форми: № 18-КС «Відомості про інвестиції в основний капітал, спрямованих на охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів (ООС і РІПР)»; № 4-ОС «Відомості про поточні витрати на охорону природи, екологічних та природно-ресурсних платежах»; № 2-ТП (повітря) «Відомості про охорону атмосферного повітря»; № «2-ТП (водгосп)« Відомості про використання води »; № 2-ТП (токсичні відходи) «Про освіту, надходження, використання і розміщенні токсичних відходів виробництва та споживання».

Інформація по позиціях 3-5 знаходить відображення в фінансовому управлінському обліку (в Росії - в бухгалтерському обліку).

Основні блоки екологічної інформації включають в себе наступні параметри: дані бухгалтерського обліку (бухгалтерський баланс - форма № 1, звіт про прибутки і убитках- форма № 2, додаток до балансу - ^ форма № 5 та інші додатки до них, аудиторський висновок у випадках передбачених законодавством); дані екологічного паспорта підприємства; документи первинного обліку та статистичної звітності з охорони навколишнього середовища; сукупність доведених до підприємства нормативів скидів, викидів та розміщення відходів; спеціальна документація по платі за користування природними ресурсами та забруднення навколишнього середовища, а також по природоохоронним інвестицій. Дамо деякі пояснення.

Екологічний паспорт підприємства. Структуру і призначення екологічного паспорта визначає ГОСТ 17.0.0.04-90 «Охорона природи. Екологічний паспорт промислового підприємства. Основні положення". Даний документ зобов'язує підприємства (критичних галузей економіки) в документированном вигляді звітувати у своїй природоохоронній діяльності у відповідному національному органі. Екологічний паспорт сприяє формуванню ефективної виробничої природоохоронної політики і зниження негативного впливу підприємства на навколишнє середовище. Будучи інформаційним документом, він включає в себе відомості: про комплексний вплив підприємства на навколишнє середовище; про ефективність використання підприємством сировинних, паливних, енергетичних, водних, земельних та інших ресурсів; про використовувані технології; про баланс споживаного сировини і обсягів продукції, що випускається.

У формі № 18-КС відображаються обсяги інвестицій на ООС і РІПР, на будівництво підприємств або установок з переробки, утилізації, захоронення відходів, на організацію заповідників та інших природоохоронних територій. Тут вказуються екологічні інвестиції з усіх джерел фінансування, а також з виділенням окремих джерел фінансування.

Відомості за поточними витратами (форма № 4-ОС) включають витрати підприємств за рахунок власних і позикових коштів, а також з бюджетних джерел, що направляються на: утримання та експлуатацію основних фондів природоохоронного призначення; на заходи по відновленню і збереженню якості навколишнього природного середовища, порушеною в результаті виробничої діяльності; на заходи щодо зниження шкідливого впливу виробничої діяльності на навколишнє природне середовище; на утилізацію, складування і транспортування відходів виробництва і споживання; на організацію контролю над викидами (скидами) шкідливих речовин в навколишнє природне середовище і за якісним станом природних середовищ; на науково-дослідні роботи і роботи в області екологічної освіти кадрів.

Звіт за формою № 2-ТП (повітря) включає наступні розділи: викиди забруднюючих речовин в атмосферу, їх очищення і утилізація; викиди в атмосферу специфічних забруднюючих речовин; джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферу; виконання заходів по скороченню викидів забруднюючих речовин в атмосферу.

Надання підприємствами звітів про свою діяльність в органи державної статистики в рамках даних форм федерального державного статистичного спостереження здійснюється відповідно до російського законодавства. Основою для заповнення форм державного статистичного спостереження служать результати первинного обліку (наприклад, форма ПОД-2 - облік виконання природоохоронних заходів, ПОД-3 - облік роботи газо-пилоочисного обладнання і т. Д.).

Екологічні платежі (податки) і платежі (податки) за використання природних ресурсів відображають фактичні суми виплат до бюджетів різних рівнів, вироблені підприємствами за забруднення навколишнього середовища і за користування природними ресурсами, а також суми стягнутих з підприємств позовів на відшкодування шкоди і штрафів за порушення вимог природоохоронного законодавства.

У російській практиці до складу витрат, що включаються в собівартість продукції і враховуються при оподаткуванні прибутку, входять наступні елементи, пов'язані безпосередньо (або опосередковано) з екологією та природокористуванням:

- Витрати, пов'язані з використанням природної сировини, в частині витрат на рекультивацію земель, плати за деревину, що відпускається на пні, а також плати за воду, що забирається організаціями з водогосподарських систем (в сумі фактичних витрат);

- Витрати некапітального характеру, пов'язані з удосконаленням технології або організації виробництва, а також з поліпшенням якості продукції, підвищенням її надійності, довговічності та інших експлуатаційних властивостей, що здійснюються в ході виробничого процесу;

- Платежі (страхові внески) з обов'язкових видів страхування і відрахування в страхові фонди (резерви);

- Податки, збори, платежі та інші обов'язкові відрахування.

Відзначимо, що згідно з прийнятим в Росії порядку, платежі за гранично допустимі викиди (скиди) забруднюючих речовин в природне середовище і за розміщення в межах встановлених нормативів відходів здійснюється за рахунок собівартості продукції, платежі за перевищення відповідних екологічних нормативів - за рахунок прибутку.

В рамках обліку витрат на виробництво можуть бути виділені своєрідні опорні екологічні позиції, наприклад, витрати на підготовку і перепідготовку кадрів в області ООС, амортизаційні відрахування на повне відновлення основних природоохоронних виробничих фондів, банківські відсотки по екологічним кредитами, певні екологічно платежі, відрахування і збори, спеціальні послуги на сторону, наприклад, щодо усунення відходів і т. д. Таким способом можна забезпечити необхідну деталізацію в поданні окремих видів витрат з метою збільшення прозорості та полегшення управління пов'язаних з екологічними аспектами операцій. Наприклад, такий вид, як витрати на усунення відходів, можна поділити на витрати по усуненню спеціальних (токсичних) відходів; по переробці відходів; на перевезення пакувального матеріалу; на повторне використання паперу і картону; на транспортування і орендну плату; за користування місцями для поховання сміття. Роздільне відображення подібних витрат за видами в практиці обліку необхідно, оскільки екологічні витрати повинні бути чітко визначені по місцях виникнення.

Місця виникнення витрат є строго обмежені сфери діяльності підприємства, чия робота і спричинила за собою їх виникнення. Доцільно розрізняти такі місця виникнення витрат:

- Місця виникнення витрат, які цілком «відповідають» за ООС на підприємстві (наприклад, ділянку по обробці стічних вод);

- Місця виникнення витрат, які лише частково можна віднести до ООС (наприклад, контроль за якістю продукції і послуг);

- Місця виникнення витрат, які спочатку були організовані не в цілях ООС.

Витрати, пов'язані з ООС, можна безпосередньо віднести на конкретну продукцію і проводити їх роздільне відображення в тому випадку, якщо вони містяться в прямих витратах (наприклад, на сировину і матеріали або пов'язані із замовленням спеціальні прямі витрати на виготовлення і реалізацію). Детальний облік витрат на природоохоронні заходи за окремими видами продукції вимагає розподілу накладних (загальних) витрат по місцях виникнення витрат.

В рамках планування екологічні цільові показники можуть використовуватися в якості змінних. Проведення порівняльного аналізу планових і фактичних показників дозволить виявити відхилення. Тому за допомогою планування і завдання цільових показників можна створити інструмент регулювання з екологічної орієнтацією шляхом досить точної диференціації екологічних даних. Доповненням до цього може послужити система показників, наприклад:

- Частка витрат на охорону навколишнього середовища в загальних витратах на виробництво продукції;

- Співвідношення природоохоронних інвестицій і загального обсягу інвестиційних витрат;

- Співвідношення витрат на різні природоохоронні заходи (наприклад, на заходи по скороченню відходів, стічних вод, запобігання викидів речовин в атмосферне повітря).

Контрольні питання до розділу 8

1. Які основні підходи до економічної оцінки природних ресурсів?

2. Що розуміється під ціноутворенням з урахуванням екологічного чинника?

3. У чому суть і доцільність створення ринку природних ресурсів?

4. Який зміст економічної оцінки асиміляційного потенціалу навколишнього середовища?

5. Які основні підходи до економічної оцінки асиміляційного потенціалу навколишнього середовища?

6. Розкрийте сутність, склад і структуру екологічних витрат.

7. Виділіть основні види еколого-економічного збитку.

8. Які основні підходи до економічної оцінки еколого-економічного збитку?

9. Які особливості визначення економічної ефективного природоохоронних витрат?

10. Який зміст проблеми екстернал'ності в економіці природокористування?

11. Яка суть «економічного оптимуму забруднень»?

12. Виділіть основні типи економічного механізму природокористування.

13. Яка сутність екологічних податків?

14. Який зміст механізму продажу прав на забруднення?

15. Які форми плати за природні ресурси виділені в російській практиці?

16. Яка суть системи фінансування природоохоронних заходів?

17. Які суть і зміст екологічного страхування?

18. Який зміст методів економічної оцінки екологічного ризику в соціально-економічних дослідженнях?




Економічна оцінка асиміляційного потенціалу | Екологічні витрати і оцінка екологічних збитків | Оцінка еколого-економічного збитку від забруднення навколишнього середовища | Економічна ефективність природокористування та природоохоронної діяльності | Екстернал'ние витрати | Типи економічного механізму природокористування | Інструменти економічного механізму природокористування | Платежі за користування природними ресурсами | Платежі за забруднення природного середовища | Фінансування природоохоронних заходів. екологічні фонди |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати