загрузка...
загрузка...
На головну

Платежі за користування природними ресурсами

  1. Способи введення додаткової інформації, в тому числі використання полів, що настроюються і кодів структур.
  2. I. Акумуляція II. Використання
  3. II. Платежі.
  4. II. Розмір, умови і строки внесення плати за користування водним об'єктом
  5. Iquest; Використання панелі інструментів Бази даних та Запиту в режимі таблиці
  6. Адміністративне управління природокористуванням
  7. Азновідності математичних моделей і їх використання.

У Росії діє чітко організована система обліку природних ресурсів і система платежів за використання природних ресурсів. Облік природних ресурсів здійснюється через систему кадастрів природних ресурсів.

Кадастри природних ресурсів- Це звід економічних, екологічних, організаційних і технічних показників, що характеризують кількість і якість природного ресурсу, а також склад і категорії природо-користувачів. Дані кадастрів лежать в основі раціонального використання природних ресурсів, охорони природного середовища; на їх базі визначається вартість оцінки природного ресурсу, його продажна ціна, система заходів по відновленню і оздоровленню навколишнього середовища. Єдиного кадастру природних ресурсів не існує, вони представлені за видами природних ресурсів і утворюють певну економіко-правову структуру.

Для суб'єктів господарської діяльності (юридичних і фізичних осіб) платним є користування всіма основними природними ресурсами: земельними, водними, лісовими, об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами, родовищами корисних копалин. Форми плати за природні ресурси різноманітні і включають: плату за право користування ресурсами, виплати за понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсів, виплати на відтворення і охорону природних ресурсів.

Плата за природні ресурси є витрати пріродополь-ча, пов'язані з їх розвідкою, витяганням і використанням, а також на відшкодування збитків, що виникають через екологічного збитку навколишньому середовищу і здоров'ю людей. При цьому вона включає в себе дві істотно різняться між собою складові частини.

По-перше, це плата за право користуванням природними ресурсами, в якій економічно реалізується право власника ресурсів на отримання частини прибутку від експлуатації кожного виду ресурсів. У цьому виді плати реалізується абсолютна рента, яка раніше вилучалася в федеральний бюджет, не зацікавлюючи регіони в експлуатації природних ресурсів. Даний вид плати формується виходячи з витрат на компенсацію втрат регіону і не залежить від фінансово-господарських показників діяльності підприємства. Зазвичай абсолютна величина платежу визначається за підсумками конкурсу (тендеру) або ув'язується з рівнем банківського відсотка. На практиці в цю плату входить і диференціальна рента, тобто вартісна оцінка відмінностей в самих ресурсах, яка впливає на ефективність їх експлуатації. Наприклад, родовище, більш сприятливе по гірничо-геологічними умовами та змістом корисних компонентів, експлуатується з великим ефектом, ніж родовище з гіршими показниками. Очевидно, що отримується при цьому економічний ефект не залежить від вкладу природопользователя і вже тільки з цієї причини може бути вилучений. В основі практичного застосування даного принципу лежить економічна оцінка природних ресурсів, яка може здійснюватися за ринковими цінами, що замикає витрат і іншим методичним принципам, які були розглянуті вище. Застосування перерахованих складових плати за право користування природними ресурсами орієнтоване на підвищення економічної зацікавленості природо-користувачів в інтенсифікації використання природних ресурсів, впровадження нових, більш ефективних безвідходних та природоохоронних технологій.

По-друге, це плата на відтворення і охорону природних ресурсів. Дана складова плати за природні ресурси є оплачувані природокористувачів витрати спеціалізованих підприємств і організацій на відновлення витраченої в процесі господарської діяльності частини ресурсів. В основі цієї плати лежить економічна оцінка тих же ресурсів, але орієнтована на розрахунок втрат і фінансових ресурсів, необхідних для рекультивації і відновлення ресурсів природного середовища, порушених в процесі природокористування.

. Слід також мати на увазі, що на ресурси, безпосередньо що вилучаються природокористувачів, встановлюються ліміти їх використання. Вони дійсні певний термін за кожним видом природних ресурсів, які визначаються рівнем розвитку техніки, технологічних процесів, зміною потреб в даному виді ресурсу і його станом. Відповідно до встановлених лімітів природопользователи отримують дозвіл на використання природних ресурсів.

Як ресурси часто виступають також відходи виробництва, вторинні енергетичні ресурси, вода замкнутого оборотного циклу та ін. Такі ресурси можуть оцінюватися за нульовою вартістю, по витратах на доставку і підготовку до використання або по витісненим витрат за рахунок заміни «первинного» природного ресурсу. Передбачається, що плата за природні ресурси повинна носити стимулюючий характер і бути орієнтованою на підвищення економічної відповідальності окремих суб'єктів господарської діяльності за раціональне природокористування.

Природні ресурси можуть оцінюватися ціною підприємства видобувного, що готують або виробляє первинну переробку ресурсу. До таких природних ресурсів відноситься більшість сировинних і енергетичних ресурсів. З іншого боку, природні ресурси можуть оцінюватися витратами на їх видобуток і обкладатися спеціальними податками на користь державних і муніципальних фондів за кожну одиницю використовуваного ресурсу. Сюди відносяться змінювані або використовувані землі, вода, ліс, і корисні копалини, що залучаються до провадження.

Порядок обчислення і застосування нормативів плати за використання природних ресурсів визначається Урядом РФ. Розглянемо основні форми плати за ресурси:

'- Плата за користування землею має податкову форму. Користування землею в Росії є платною. Метою введення плати за землю є стимулювання раціонального використання, охорони та освоєння земель, підвищення родючості грунтів, вирівнювання соціально-економічних умов господарювання на землях різної якості, забезпечення розвитку інфраструктури в населених пунктах шляхом формування спеціальних фондів фінансування цих заходів. Формами плати є земельний податок,орендна плата, нормативна ціна землі.Розмір земельного податку не залежить від результатів господарської діяльності землекористувачів і встановлюється у вигляді стабільних платежів за одиницю земельної площі з розрахунку на рік. Податкова форма користування землею стимулює раціональне використання, охорону та освоєння земель, підвищення родючості грунтів. Плата встановлена ??за користування сільськогосподарською, міський, приміської землею, землею, зайнятої родовищами корисних копалин, і іншими категоріями земель. При цьому ставка земельного податку є єдиною, незалежно від того, чи знаходиться земельна ділянка в користуванні, володінні або власності відповідної платника податків і вилучається з його прибутку (доходу). Звідси земельний податок носить фіскальну спрямованість. Засоби від його справляння надходять до бюджетів усіх рівнів. Земельний податок поділяється на дві основні групи: за землі сільськогосподарського призначення і за землі несільськогосподарського призначення.

Плата за землі першої групи територій враховує склад, якість, площа і розташування угідь: П3 = П - S, де п - нормативна ставка земельного податку; S - площа сільськогосподарських угідь. Середні нормативні ставки податку за землі сільськогосподарського призначення по суб'єктах РФ встановлені Законом РФ «Про плату за землю». Органам законодавчої влади надано право, виходячи з середніх розмірів податку та кадастрової оцінки угідь, встановлювати ставки податку за групами грунтів, а також багаторічних насаджень, сіножатей та пасовищ.

Плата за землі несільськогосподарського призначення за допомогою відповідних коефіцієнтів підвищення середньої ставки земельного податку класифікується з урахуванням економічної значущості і екологічного стану району РФ; категорії і статусу міста; рівня соціально-культурного потенціалу; рівня історичної цінності території. Середні ставки диференціюються за місцем розташування і зон містобудівної цінності території органами місцевого самоврядування міст. Податок за частину площі земельної ділянки понад встановлену норму відведення стягується в двократному розмірі.

Податок за розташовані поза населеними пунктами землі промисловості (включаючи кар'єри і території, порушені виробничої діяльністю), транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, і космічного забезпечення встановлюється в розмірі 20% від середніх ставок земельного податку для поселень чисельністю до 20 тис. Чоловік. За землі, зайняті полігонами (крім військових) і аеродромами поза населеними пунктами, податок встановлюється відповідно до середнім розміром податку за один гектар земель переважаючого на цій території сільськогосподарського і несільськогосподарського використання. Податок на землі водного фонду, як покриті, так і не покриті водою, поза населеними пунктами, надані для господарської діяльності або в рекреаційних цілях, стягується за середніми ставками земель сільськогосподарського призначення адміністративного району.

Крім земельного податку, як плата за землю використовуються орендна плата і нормативна ціна землі. Орендна плата стягується за землі, здані в оренду. Її величина встановлюється за договором. За нижню межу в даному випадку береться розмір земельного податку. Реальний розрахунок розміру ставок орендної плати базується на даних по операціях купівлі-продажу і оренди землі на первинних і вторинних ринках нерухомості.

Земельний податок та орендна плата використовуються виключно на такі цілі:

- Фінансування заходів із землеустрою, ведення земельного кадастру, моніторингу, охорони земель і підвищення їх родючості, освоєння нових земель, на компенсацію власних витрат землекористувача на ці цілі і погашення позик, виданих під ці заходи, і відсотків за їх використання;

- Інженерне і соціальне облаштування території. Нормативна ціна землі застосовується при покупці і викуп земельних

ділянок, при передачі землі, в орендне користування, при встановленні її загальної вартості, при передачі у спадщину тощо Нормативна ціна землі - це показник, що характеризує вартість ділянки певного якості та місця розташування, виходячи з потенційного доходу за розрахунковий термін окупності. Нормативна ціна землі є базою оподаткування майна фізичних і юридичних осіб. Податковий кодекс передбачає визначення податкової бази по землі у вигляді кадастрової вартості або нормативної ціни земельної ділянки. Порядок визначення нормативної ціни землі встановлюється Урядом РФ. Нормативна ціна щорічно визначається органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Органи місцевого самоврядування можуть підвищувати або знижувати нормативну ціну землі, але не більше ніж на 25%. Нормативна ціна землі не повинна перевищувати 75% рівня ринкової ціни на типові земельні ділянки відповідного цільового призначення. При здійсненні операцій із земельними ділянками та інших випадках застосування нормативної ціни, передбачених законодавством РФ, районні (міські) комітети по земельних ресурсів та землеустрою видають зацікавленим фізичним та юридичним особам документ про нормативної ціні конкретного земельного участка.

Основні зміни, передбачені в Податковому кодексі РФ, стосуються перш за все визначення податкової бази. Вона приймається рівною кадастрової вартості земельної ділянки (при її відсутності - її нормативної ціною) і розраховується на основі нормативів, що визначаються за оцінним зонам даної території. Цей податок передбачається застосовувати до введення на даній території податку на нерухомість.

- Платежі за користування надрами встановлюються відповідно до Закону РФ «Про надра». Вони включають:

- Платежі за право користування, розвідку, видобуток корисних копалин, будівництво підземних споруд (не пов'язаних з видобуванням корисних копалин), поховання шкідливих речовин;

- Відрахування користувачів надр на відтворення мінерально-сировинної бази;

- Платежі за користування акваторією і ділянками морського дна;

- Акцизні збори;

- Збір за участь у конкурсі (аукціоні) і видачу ліцензій на користування надрами.

Плата за користування надрами може стягуватися в наступних формах: грошових платежів; частини видобутої мінеральної сировини або іншої продукції, виробленої користувачами надр; виконання робіт або надання послуг; залік сум майбутніх платежів до відповідних бюджетів в якості пайової вкладу до статутного фонду створюваного гірничого підприємства. Форми внесення плати показуються в ліцензії на користування надрами.

Згідно з чинним в РФ законодавству, надання надр у користування оформляється спеціальним державним дозволом у вигляді ліцензії. При цьому діє так зване правило «двох ключів», коли ліцензія на користування надрами видається і територіальним органом управління фондом надр Міністерства природних ресурсів РФ і органами влади відповідного суб'єкта Федерації. Плата за участь у конкурсі (аукціоні) і видачу ліцензій за користування надрами є умовою реєстрації заявки на право отримання ліцензії користування надрами. Розмір збору за участь в конкурсі (аукціоні) визначається величиною витрат на підготовку, проведення та підбиття підсумків конкурсу (аукціону). Збір за видачу ліцензії має також витратний характер і визначається виходячи з величини витрат на підготовку, оформлення, реєстрацію видається ліцензії.

Платежі за право користування надрами (роялті) стягуються з користувачів надр у відсотках від договірної (кошторисної) вартості виконуваних робіт. Величина ставок платежів за право на пошуки і оцінку родовищ корисних копалин становить 1-2 %, і за право на разведку- 3-5%. Платежі за право на видобуток корисних копалин встановлюються в залежності від економічної оцінки і якості родовищ корисних копалин по граничних рівнів регулярних платежів, критерії визначення ставок яких встановлюються Урядом РФ. Платежі за право на використання відходів гірничодобувних і переробних підприємств встановлюються по самостійній ліцензії в розмірі 25-50% платежів за право на видобуток відповідних корисних копалин.

Регулярні платежі визначаються як частка від вартості видобутої мінеральної сировини з урахуванням нормативних втрат корисних копалин в надрах і включаються в собівартість продукції. Величина платежів закріплюється в ліцензійному договорі. Платежі за наднормативні втрати оцінюються за результатами маркшейдерських замірів і здійснюються за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні користувача надр. Рівень індівідуальноі ставки регулярного платежу за право на видобуток корисних копалин визначають наступні чинники:

- Значимість родовища, що є об'єктом видобутку корисних копалин;

- Складність геологічної будови, яка обумовлює ступінь ризику інвестора;

- Рентабельність, що розраховується по відношенню до собівартості;

- Оцінка екологічної ситуації території, в межах якої розташоване родовище;

- Рівень соціально-інфраструктурної облаштованості території. Слід підкреслити, що в групу територіальних чинників введена

характеристика екологічної ситуації території, на якій розташований об'єкт надрокористування. При цьому в умовах несприятливої ??екологічної ситуації розмір ставок вищий, ніж на територіях із середньою і тим більше зі сприятливою екологічною ситуацією.

При цьому платежі за право користування надрами здійснюються:

- При пошуку і розвідці родовищ корисних копалин за обсягом інвестицій (договірна вартість робіт з пошуку та розвідки корисних копалин); за результатами конкурсу (аукціону), що проводиться в установленому порядку. Після закінчення пошукових і геологорозвідувальних робіт податкова база коригується з урахуванням фактичної вартості проведених робіт;

- При видобутку корисних копалин - як вартість видобутої мінеральної сировини, з урахуванням розміру нормативних втрат корисних копалин;

- При видобутку благородних металів за обсягом металу після плавки (афінажу) і розрахункових цін на афіновані благородні метали;

- При будівництві підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, за фактичною вартістю будівництва цих споруд;

- При експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин за видатками на їх утримання і експлуатацію.

Плата за право користування надрами надходить до бюджетів різних рівнів. Порядок централізації коштів і їх розподілу залежить від виду надрокористування. Так, при видобутку загальнопоширених корисних копалин (пісок, гравій, глина, торф і т.д.) 100% роялті надходить до місцевих бюджетів. При видобутку не загальнопоширених корисних копалин пропорція розподілу платежів на місцевому, регіональному і федеральним бюджетами становить 50, 25 і 25% відповідно. При видобутку вуглеводневої сировини платежі розподіляються на місцевому, регіональному і федеральним бюджетами 30, 35 і 40% відповідно. За користування надрами континентального шельфу в регіональний бюджет надходить 60% від загальної суми коштів платежів і до федерального бюджету -40%.

Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази здійснюються користувачами надр, які видобувають всі види корисних копалин, розвідані за рахунок державних коштів. Ці відрахування також носять податкову форму. Вони встановлюються за єдиною ставкою для всіх користувачів надр, які видобувають відповідний вид мінеральної сировини, у відсотках від бази оподаткування, тобто від чистої виручки (вартість видобутої сировини, тобто першого товарного продукту за вирахуванням ПДВ і акцизів). Відсоткова частка може змінюватися відповідно до змінами, що вносяться до законодавства змінами. Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази є елементом витрат виробництва гірничодобувних підприємств і включаються в собівартість їх продукції. Відрахування направляють у федеральний бюджет і бюджет суб'єктів РФ і використовуються для фінансування робіт з державного геологічного вивчення надр і відтворення мінерально-сировинної бази. З цією метою в складі бюджетів затверджуються відповідні федеральні і регіональні державні програми.

Відрахування не стягуються (або стягуються в частковому розмірі) при видобутку важко видобувних, некондиційних, раніше списаних запасів корисних копалин, при використанні розкривних і вміщуючих порід, відходів гірничодобувного і, пов'язаного з ним переробного виробництва, а також з надрокористувачів, які викупили геологічну інформацію у державного ліцензійного органу або провідних самостійну геологічну розвідку на виділеній ділянці. Частина суми відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази в розмірі 0,5-1,5 % направляється на виплату винагород за відкриття і розвідку родовищ корисних копалин.

На окремі види мінеральної сировини, що видобувається з родовищ з відносно кращими гірничо-геологічними і економіко-географічними характеристиками, законодавством Росії передбачено введення акцизів. Акцизний збір стягується при отриманні пріродопользова-телем наднормативного прибутку. В якості таких видів мінеральної сировини прийняті нафту (включаючи газовий концентрат) і природний газ. В даний час акцизи встановлені, зокрема на нафту, включаючи газовий конденсат. Ставки акцизів вводяться Урядом РФ з подальшою індексацією. Для нафтовидобувних підприємств акцизний збір встановлений в розмірі до 30%. Так, наприклад, акциз на природний газ вперше був введений в 1993 р в розмірі 15 % від вартості реалізованого газу газозбутовим підприємством безпосередньо споживачам, а з 1995 р дана ставка акцизів була підвищена до 30%. Акциз також стягується при реалізації нафти, природного газу і газового конденсату на експорт. Всі різновиди акцизів надходять до бюджету.

Деякі особливості має механізм платного надрокористування для підприємств, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону РФ «Про угоди про розподіл продукції» (1995 г.). Цей закон покликаний забезпечити правові гарантії і стимулювати залучення додаткових інвестицій, в тому числі іноземних, у пошук, розвідку та видобуток мінеральної сировини на території РФ, в межах її виключної економічної зони і на континентальному шельфі. З цією метою протягом терміну дії відповідної угоди інвестор звільняється від справляння податків, зборів, акцизів та інших обов'язкових платежів, за винятком податку на прибуток, платежів за користування надрами, обов'язкових платежів по соціальному і медичному страхуванню, а також до Державного фонду зайнятості населення РФ . Справляння цих податків, зборів і платежів може замінюватися розділом продукції на умовах угоди.

З користувачів надр також стягується плата за користування геологічною інформацією, якщо вона отримана за рахунок державних коштів.

Державне регулювання природокористування шляхом введення платежів за користування надрами не зазнало істотних змін і з введенням нового Податкового кодексу, згідно з яким плата за право користування надрами перетворюється в податок на користування надрами, практично зберігши колишній порядок розрахунку. Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази отримали назву «податку на відтворення мінерально-сировинної бази». Порядок обчислення залишився також колишнім, але термін дії податку обмежений: він став застосовуватися протягом 5 років з дня введення цього кодексу в дію. Протягом цього терміну ставка податку буде щорічно зменшуватися на 16 %. Замість акцизів на окремі види мінеральної сировини введений новий податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів.

Платежі за право користування акваторією і ділянками морського дна встановлюються в залежності від орендованої площі, її конфігурації, потужності водної товщі, цілей користування надрами, продуктивності акваторії, а також з урахуванням інфраструктурної освоєності (наявність навігаційних шляхів, комунікацій і технічних споруд) району робіт. Платниками є надрокористувачі дна територіального моря, здійснюють пошуки, розвідку, видобуток корисних копалин і користування надрами в інших цілях.

Розмір платежів встановлюється органами, які надають ліцензію на право користування конкретною акваторією і ділянками морського дна, при узгодженні їх з природоохоронними органами. Порядок і умови справляння даних платежів встановлюються Урядом РФ. Платежі за право користування акваторією і ділянками морського дна в межах територіального моря (12-мильної зони) перераховуються в регіональний бюджет (60%) і федеральний (40%). Платежі за право користування акваторією і ділянками морського дна в межах морської економічної зони (200-миль-ної зони) надходять повністю до федерального бюджету.

- Платежі за користування лісовим фондомзгідно з Лісовим кодексом РФ мають дві основні різновиди: лісові подати і орендна плата.

лісові податістягуються при короткостроковому користуванні ділянками лісового фонду, орендні платежі - в разі їх оренди. У Росії в даний час переважають середньострокові договори оренди на термін 5 років, що не створює зацікавленості в проведенні орендарями лесовосстановітель-них заходів. Ставки лісових податей встановлюються або за одиницю лісового ресурсу, або (за окремими видами лісокористування) - за гектар що знаходяться в користуванні ділянок лісового фонду. Орендна плата визначається на основі ставок лісових податей. При встановленні ставок плати за деревину, що відпускається на пні (лісових податей), значними правами володіють суб'єкти Російської Федерації. Централізовано Урядом РФ визначаються лише мінімальні ставки цих платежів.

Платежі за користування лісовим фондом мають, таким чином, рент ^ ву природу. Вони надходять до бюджетів усіх рівнів і використовуються, як це визначено законодавством, для фінансування органів управління лісовим господарством, а також на охорону і відтворення лісових ресурсів. Однак, оскільки законом лісовим платежами не надано статус цільових коштів, централізуемие в результаті їх справляння кошти можуть використовуватися не за призначенням. Це і відбувається на практиці, особливо в умовах бюджетного дефіциту, і призводить до хронічного недофінансування лісоохоронних і лісовідновлювальних робіт.

- Одним із напрямів податкової реформи, яка реалізується в даний час в Росії, є збільшення в загальній сумі податкових надходжень до бюджету платежів (податків) за природні ресурси. Цим цілям, зокрема, служить уточнення раніше застосовувався порядку платного природокористування та введення ряду нових платежів. Так, з 1995 р в Росії вперше були введені платежі за тваринний світ (Федеральний закон «Про тваринний світ»). Система платежів за користування тваринним світом включає плату за користування тваринним світом; штрафи за понадлімітне і нераціональне користування тваринним світом.

Плата за користування тваринним світом включає плату за ліцензію на відстріл диких тварин. Розмір плати не залежить від результатів полювання. Цей вид платежу несе функції відтворення. Розмір плати встановлюється місцевими органами. Плата надходить до федерального (40%) і регіональний (60%) бюджети. Збір за видачу ліцензії на користування тваринним світом надходить на рахунок спеціально уповноважених державних органів з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання.

Штрафи за понадлімітне і нераціональне користування тваринним світом повністю надходять в регіональні бюджети. Використання коштів, що надійшли до бюджетів, відбувається за наступними напрямками: на реалізацію федеральних і територіальних програм; на заходи щодо комплексного використання, охорони та відтворення об'єктів тваринного світу, їх захист від шкідливого впливу; ведення державного моніторингу ресурсів тваринного світу; науково-дослідні роботи. Для окремих категорій користувачів встановлюються пільги. Однак законодавчо не визначений конкретний економічний механізм справляння вищезгаданих пла'тежей. В даний час Постановою Уряду РФ від 29.09.97 № 1251 «Про плату за користування об'єктами тваринного світу і її граничні розміри» затверджені тільки граничні розміри плати і тільки за видами тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання.

- Відповідно до Закону РФ «Про плату за користування водними об'єктами» (1998 г.) об'єктом плати в даному випадку є користування поверхневими водними об'єктами, під якими розуміються зосередження природних вод на поверхні землі або в її надрах, є важливим елементом природного комплексу і задовольняють потреби людського суспільства в воді. До водних об'єктів належать:

- Річки, озера, струмки, болота, водосховища, ставки, канали і інші поверхневі природні і штучні водотоки і водойми;

- Льодовики і снежники;

- Гідрологічні басейни, родовища підземних вод, водоносні горизонти і природні виходи підземних вод, в тому числі термальних;

- Внутрішні морські води і територіальні моря РФ.

Плата за водні ресурси введена з метою їх раціонального використання та стягується:: - за забір води з водних об'єктів;

- За задоволення потреб у воді гідроенергетики;

- За використання водних об'єктів для лісоповалу, видобутку корисних копалин, організації рекреації, розміщення плавальних засобів, комунікацій, будівель, споруд, установок і обладнання, для проведення бурових, будівельних та інших робіт;

- За здійснення скидання стічних вод у водні об'єкти.

Платниками даного виду платежу є юридичні особи, які безпосередньо здійснюють користування водними об'єктами, володіючи спорудами, технічними засобами або пристроями, такими, що підлягають ліцензуванню.

Мінімальні і максимальні ставки плати за користування водними об'єктами по басейнах річок, озер, морів, економічним районам Росії встановлюються централізовано Урядом РФ. На їх основі законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ визначаються конкретні ставки плати за категоріями платників та в залежності від виду користування водними об'єктами, їх стану і т.д. Сума плати включається в собівартість продукції (робіт, послуг). При цьому 40% коштів від плати за користування водними об'єктами (водний податок) повинен надходити в Федеральний бюджет і 60 % - До бюджетів суб'єктів РФ.

Платіжна база в залежності від виду користування водними об'єктами визначається як:

- Обсяг води, забраної з водного об'єкта в межах встановленого ліміту;

- Обсяг води, забраної з водного об'єкта понад установлений ліміт;

- Обсяг продукції (робіт, послуг), виробленої (виконаних, наданих), при користуванні водним об'єктом без забору води, в тому числі для платників, які здійснюють експлуатацію гідроелектростанцій, кількість електроенергії, що виробляється; для платників, які здійснюють сплав лісу, обсяг сплавляється без застосування суднової тяги деревини;

- Обсяг стічних вод, що скидаються у водні об'єкти в межах встановлених лімітів.

Платежі за забір води з водних об'єктів, їх використання, а також за скидання стічних вод носять відтворювальний характер і орієнтовані на фінансування заходів щодо раціонального використання, відновлення та охорони водних об'єктів. Ці платежі доводяться до платників в сукупності з лімітами водокористування (місячними, річними).

При перевищенні цих лімітів ставки плати збільшуються в 5 разів у порівнянні з базовим рівнем. Одночасне застосування платежів і екологічних нормативів є прикладом спільного використання економічних і адміністративних підходів до управління природокористуванням. Такий порядок покликаний стимулювати охорону і раціональне використання водних ресурсів. Користування водними об'єктами, як і надрами, здійснюється на основі ліцензійного договору (дозволу). При його відсутності ставки платежів збільшуються також в 5 разів.

Платежі за користування водними об'єктами зараховуються у федеральний бюджет і бюджет суб'єкта РФ в пропорції 40% і 60% відповідно. Централізовані в результаті цього кошти не менше ніж на половину повинні направлятися на заходи по відновленню і охороні водних об'єктів. При цьому кошти, що надходять до бюджетів суб'єктів РФ, можуть бути за рішенням представницьких органів цих суб'єктів повністю або частково перераховані до місцевих бюджетів з метою витрачання на відповідні водоохоронні заходи. При користуванні водними об'єктами, розташованими на території двох і більше суб'єктів РФ, частина суми плати, що спрямовується до бюджету суб'єкта Федерації, вноситься до бюджету суб'єкта РФ за місцем державної реєстрації платника з подальшим їх розподілом між бюджетами тих суб'єктів РФ, на території яких здійснюється водокористування. Частка надходжень від суми плати в бюджет відповідного суб'єкта РФ визначається басейновим угодами між суб'єктами РФ або угодою між законодавчими (виконавчими) органами влади цих суб'єктів РФ.

Значне місце в системі платного природокористування повинні займати штрафи, різного роду санкції за нераціональне використання природних ресурсів і забруднення навколишнього середовища. У разі вибуття земель через їх нераціонального використання (несанкціоноване складування відходів, забруднення важкими металами, радіоактивними елементами, почворазрушающая обробка землі і т.д.), забруднення води та повітря понад допустимі нормативів при аваріях та інших подібних порушеннях повинні застосовуватися жорсткі санкції, включають економічну і правову відповідальність. Зокрема, значним повинен бути розмір штрафів, щоб чинити реальний вплив на діяльність виробника.




Критерії відбору та оцінки інструментів екологічної політики. | Інформаційне забезпечення | Еколого-економічні проблеми промислового природокористування та прогнозування | Економічна оцінка природних ресурсів | Економічна оцінка асиміляційного потенціалу | Екологічні витрати і оцінка екологічних збитків | Оцінка еколого-економічного збитку від забруднення навколишнього середовища | Економічна ефективність природокористування та природоохоронної діяльності | Екстернал'ние витрати | Типи економічного механізму природокористування |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати