загрузка...
загрузка...
На головну

Інструменти економічного механізму природокористування

  1. Існують два механізми, що приводять до порушення м'язових веретен: 1) розтягнення м'яза і 2) скорочення інтрафузальних волокон (гамма-петля).
  2. IX. ПРАВОВІ ОСНОВИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
  3. Quot; Основи екології та економіка природокористування "як міжгалузева навчальна дисципліна. Предмет і методологія курсу
  4. XII. ЛІЦЕНЗІЙНО-ДОГОВІРНІ ОСНОВИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
  5. А) Поняття внесознательная механізму
  6. Агенти і інструменти соціального контролю
  7. Акти органів місцевого самоврядування та локальні акти в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища

У розділі 7.3. були виділені економічні методи управління природокористуванням і природоохоронною діяльністю, де частково розглянуті деякі елементи механізму економічного регулювання природокористування і природоохоронної діяльності. Зупинимося детальніше на основних елементах формування економічного механізму природокористування та природоохоронної діяльності.

Економічні механізми охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування орієнтовані на забезпечення ефективного природоохоронного управління. Реалізація такого управління досягається за допомогою різноманітних економічних важелів впливу на природо-користувача, що включають формування ціноутворення з урахуванням природоохоронного фактора; розробку стимулюючих принципів фінансування природоохоронних заходів, а також прийняття державних і регіональних природоохоронних програм. Серед основних завдань, що вирішуються за допомогою економічних механізмів управління природокористуванням, слід виділити:

- Планування і фінансування природоохоронних заходів;

- Встановлення лімітів використання природних ресурсів, викидів і скидів шкідливих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення відходів;

- Встановлення нормативів плати і розмірів платежів за використання природних ресурсів, викиди і скиди шкідливих речовин в навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види негативного впливу;

- Надання природокористувачів податкових, кредитних та інших пільг при впровадженні ними маловідходних і ресурсозберігаючих технологій та нетрадиційних видів енергії, здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього природного середовища;

- Відшкодування в установленому порядку шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини.

Згідно з Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища», користування природними ресурсами в Росії є платним. Відповідно до цього положення економічні механізми управління природокористуванням включають такі інструменти:

- Платежі за користування природними ресурсами (ресурсні платежі);

- Компенсаційні платежі за вибуття природних ресурсів з цільового обороту або погіршення їх якості (компенсацію збитку), викликані діяльністю природопользователя;

- Платежі за забруднення навколишнього природного середовища (емісійні платежі);

- Штрафи за порушення природоохоронного законодавства;

- Ринкові ціни на частину природних ресурсів, що надходять в економічний оборот і є об'єктом ринкових операцій;

- Диференціацію оподаткування з урахуванням екологічних факторів; ,

- Фінансування (бюджетне і позабюджетне) природоохоронних заходів, включаючи систему екологічних фондів відтворення природних ресурсів;

- Страхування екологічних ризиків.

Одним з центральних елементів економічних методів регулювання природоохоронною діяльністю є природно-наукове обгрунтування гранично допустимих навантажень на природне навколишнє середовище, яке засноване на кількісній оцінці значень асиміляційного потенціалу та представлення його як ресурсу з подальшим використанням його вартісної оцінки в економічних розрахунках. При цьому в якості орієнтовною апроксимації асиміляційної ємності різних регіонів і територій часто приймаються розрахункові значення лімітів на ПДВ, ПДС і інші, послідовні ітерації яких в результаті можуть сприяти більш об'єктивної її оцінки. В цьому випадку асиміляційні потенціал буде виражатися як система екологічних нормативів, які, з одного боку, є кількісною характеристикою екологічних потреб, а з іншого - 'параметрами, котрі характеризують витрати по збереженню такого ресурсу як якість навколишнього природного середовища.

З урахуванням вищевикладеного в сучасних умовах необхідно виділити наступні елементи формується економічного механізму природокористування:

1) систему економічних інструментів раціонального природокористування;

2) систему фінансування природоохоронних заходів;

3) платність природокористування;

4) ціноутворення з урахуванням екологічного чинника на первинні та вторинні ресурси;

5) створення ринку природних ресурсів;

6) екологічне страхування;

7) екологічну експертизу проектів;

8) ліцензування природокористування;

9) створення механізму реалізації державних і регіональних екологічних програм.

Система економічних інструментів раціональної природоохоронної діяльності включає в себе:

- Податкову політику;

- Субсидії і пільгове кредитування;

- Прискорену амортизацію фондів природоохоронного призначення;

- Продаж прав на забруднення;

- Використання принципу «заставу-повернення»;

- Штрафи;

- Платежі за забруднення і розміщення відходів.

Більшість даних напрямків вже показало свою екологічну ефективність у багатьох країнах світу. Особливо широко використовуваним і ефективним інструментом вважають податки. Екологічні податки покликані вирішувати такі завдання: зробити вартість продукції більш адекватною витратам, в тому числі природних ресурсів, і ущербам, що наноситься довкіллю; сприяти компенсації екологічного збитку самим забруднювачем, а не всім суспільством (тобто сприяти реалізації принципу «забруднювач платить» і інтерналізації, «замикання» Екстер-нальних витрат). Екологічні податки можуть виконувати як стимулюючу роль для розвитку екологосбалансірованних виробництв і видів діяльності, так і «переважну» для природоемкой діяльності. В даному випадку держава дає тільки початковий поштовх, за допомогою податків впливаючи на ціни, а все інше по ідеї повинні робити ринкові механізми - впливати на поведінку виробника і споживача, на попит і пропозицію продукції в залежності від ступеня її екологічності та ін.

У значного вдосконалення потребує система державних субсидій для економіки. Ці грошові допомоги повинні надаватися насамперед з метою стимулювання екологоебалансірованной діяльності в народному господарстві. В даний час субсидії відіграють швидше протилежну, антиекологічну роль. Особливо це проявляється в двох найбільших народохозяйственних комплексах - ПЕК І АПК.

Прискорена амортизація основних фондів є добре апробованої в світі заходом для стимулювання пріоритетних видів діяльності, НТП. Підприємства, завищуючи амортизаційні відрахування, тим самим скорочують розмір прибутку, що підлягає оподаткуванню, в результаті чого зростає його чистий прибуток. Досвід використання прискореної амортизації в природоохоронних цілях показав хороший ефект з точки зору швидкого накопичення капіталу для оновлення обладнання з метою мінімізації екологічного збитку.

Великі перспективи має розвиток ринкових механізмів продажу прав на забруднення.Одним з найважливіших принципів такого ринку є право на продаж різного роду викидів і скидів. Спрощена схема такої торгівлі наступна. В рамках обмеженій території вводиться ліміт на певну суму викидів (скидів) забруднюючих речовин. Дана сума забруднень не може бути перевищена при новому будівництві. У цих умовах знову будується або реконструюється підприємство, що бажає розширити своє виробництво, потрапляє в рамки екологічних обмежень на можливості власного збільшення забруднення навколишнього середовища в регіоні. Тому перед підприємством стоїть вибір: або створити надійну Систему очищення у себе, або купити право на додаткове забруднення у іншого підприємства. Вирішальний вплив на вибір надає величина питомих витрат на очистку на самому підприємстві та інших виробництвах в регіоні. Якщо витрати на утримання власних забруднень в рамках ліміту є більш значними, ніж подібного роду витрати у сусіднього підприємства, то виявляється вигідним заплатити сусідові, щоб той удосконалив свої очисні системи і знизив свій обсяг забруднення. В результаті загальна сума забруднення не збільшується, а сума витрат на охорону навколишнього середовища мінімізується.




Економічні методи управління | Критерії відбору та оцінки інструментів екологічної політики. | Інформаційне забезпечення | Еколого-економічні проблеми промислового природокористування та прогнозування | Економічна оцінка природних ресурсів | Економічна оцінка асиміляційного потенціалу | Екологічні витрати і оцінка екологічних збитків | Оцінка еколого-економічного збитку від забруднення навколишнього середовища | Економічна ефективність природокористування та природоохоронної діяльності | Екстернал'ние витрати |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати