загрузка...
загрузка...
На головну

Екстернал'ние витрати

  1. альтернативні витрати
  2. Валові (сукупні) витрати виробництва.
  3. Питання 3. Витрати. Вибір обсягу діяльності.
  4. Вигідніше випускати продукцію, альтернативні витрати якої
  5. Виручка, ВИТРАТИ, ПРИБУТОК
  6. Глава 9. Процесуальні терміни. Процесуальні витрати ..-.
  7. Річні витрати і собівартість виробництва на енергетичних підприємствах.

Зовнішні, або екстернальні, витрати - одна з основних категорій економіки природокористування.

Проблема екстернальністю заснована, по-перше на понятті власності. З точки зору двох суб'єктів власності - суспільства і підприємця- економічні інтереси різні: суспільство зацікавлене зменшити шкоду від забруднення, а підприємець - природоохоронні витрати,які відображаються на основних економічних показниках виробництва. При цьому для підприємця-природопользователя збиток, нанесений «третім особам», є по суті зовнішніми витратами його виробництва. Ці зовнішні витрати абсолютно не рівнозначні внутрішнім витратам виробництва і являють собою збитки підприємницької діяльності. Виняток становить той випадок, коли підприємець сам несе збитки від власних викидів. Таким чином, в загальному випадку має місце конфлікт інтересів різних суб'єктів власності.

По-друге, екстернальні витрати виникають у зв'язку з обмеженістю ресурсу, в якості якого в даному випадку виступає здатність навколишнього природного середовища поглинати без видимих ??негативних наслідків кілька викидів. Це якість навколишнього природного середовища називається «асиміляційним потенціалом». Викиди, що перевищують обсяг асиміляційного потенціалу, призводять до появи збитку і відповідно до виникнення екстернальних витрат.

По-третє, виходячи з обмеженості асиміляційного потенціалу, з одного боку, і розбіжності інтересів різних власників, з іншого, виникає питання про право власності на асиміляційні потенціал. Той власник, який отримує можливість (право) його використовувати, виграє за рахунок відсутності економічних збитків та економії на природоохоронних витратах. У той же час для того власника, якому він не дістався, велика ймовірність зазнати збитків внаслідок діяльності першого. При цьому збитки другого для першого є екстерналії-ними витратами.

Таким чином, з огляду на конфлікт інтересів суспільства і підприємця, необхідний механізм регулювання впливу на навколишнє середовище. Суть регулювання полягає в інтерналізації екстернальних витрат, тобто суспільству необхідно перетворити зовнішні витрати у внутрішні і змусити підприємця сплатити всі витрати, пов'язані з його діяльністю. Реалізація цієї мети вбачається у встановленні суспільством плати за викиди, що дорівнює екстернальним витратам ( «пігувіанскій податок»). Розмір плати повинен виходити з принципу компенсації завданих збитків.

Розрізняють такі типи зовнішніх екстерналій; тимчасові (між поколіннями), пов'язані з перекладанням додаткових природоохоронних витрат на майбутні покоління (вичерпання невідновних ресурсів, деградація родючих земель і ін.); глобальні (міждержавні), що визначаються насамперед транскордонним перенесенням шкідливих речовин та ін .; міжгалузеві, наприклад, в процесі розробки родовищ корисних копалин вибувають з обороту родючі сільськогосподарські землі і т.д .; міжрегіональні аналогічні глобальним, характеризуються меншими масштабами, наприклад, поширення шкідливих речовин з території одного суб'єкта РФ на територію іншої; локальні, пов'язані з діяльністю конкретних природокористувачів.

Реальна потреба враховувати екстернальні природоохоронні витрати з'являється не відразу, а тільки після того, як виникає і може бути кількісно оцінений екологічної шкоди навколишньому природному середовищу, заподіяну господарською діяльністю конкретного пріродопользовате-ля. При цьому слід мати на увазі, що екологічні збитки, також як і зовнішні фінансові витрати, з'являється тільки після того, як здатність навколишнього природного середовища до самовосстанавленію і саморегуляції (при впливі господарської діяльності природопользователя) стає обмеженою. До виникнення екологічних збитків існують тільки внутрішні природоохоронні витрати природопользователя.

Розглянемо проблему забруднення навколишнього середовища в зв'язку з виникаючим для суспільства збитком, екстернальними витратами і визначимо оптимальний з позицій суспільства рівень виробництва. Ринкова система є ефективною при використанні і розподілі ресурсів, що мають грошову оцінку, але дає збої при використанні ресурсів з заниженою ціною або взагалі безкоштовних, до яких відносяться природні блага ( «провали ринку»). Коли підприємство експлуатує безкоштовні природні блага (наприклад, асиміляційні потенціал води або повітряного басейну), що часто не варто йому нічого і не відбивається на його внутрішніх витратах, однак при цьому покладаються додаткові екстернальні витрати на все суспільство.

Важливо оцінити екологічні можливості по нейтралізації забруднень, асиміляційного потенціалу середовища на економічні показники. Різні території мають неоднаковим асиміляційні потенціалом. Наприклад, здатність до асиміляції забруднень, стійкість екосистем в північних регіонах нижче, ніж в південних. Очевидно, чим вище асиміляційні потенціал природного середовища, тим менше можуть бути природоохоронні витрати на запобігання забруднень, то вигідніші умови для економічного розвитку і мінімізації суспільних і приватних витрат. Це надає ассимиляционному потенціалу конкретної території цілком реальну економічну цінність. У масштабі планети важливу роль в глобальному екологічному регулюванні відіграє Росія, де 2/3 території не зазнали руйнувань господарською діяльністю. У практичному плані асиміляційні можливості зазвичай отримують своє відображення в стандартах і нормативах максимально можливого забруднення без нанесення шкоди природному середовищу.

На рис. 8.2 показаний момент виникнення екстернальних витрат для суспільства в залежності від асиміляційної ємності. При рівні виробництва на підприємстві-забруднювачі до обсягу Qa природа справляється з додатковими навантаженнями завдяки своїм асиміляційні можливостям. Цьому відповідає перетин кривої вироблених підприємством забруднень і горизонтальної прямої асиміляційну ємності в точці, що відповідає обсягу забруднень А і рівню виробництва Qa, т. Е. Подібний обсяг забруднень природа може витримати і «зовнішнього» екологічного збитку для суспільства немає.

Однак при збільшенні обсягів виробництва понад Qa і відповідно зростання забруднень більш кількості А, т. Е. Перевищує асиміляційну ємність середовища, виникають екстернальні витрати, що накладаються на суспільство. Теорія економічної ефективності передбачає, що забруднювач (підприємство, держава), повинен повністю компенсувати екологічний збиток, що наноситься його діяльністю. Це створює стимули для скорочення збитків від забруднення принаймні до того рівня, де граничні витрати скорочення забруднення для виробника будуть дорівнюють граничному збитку, що заподіюється цим забрудненням.

Розглянемо проблему знаходження економічного оптимуму забруднень. Це поняття не означає, що забруднень взагалі не повинно бути, і вони все нейтралізуються. На жаль, в економічній дійсності це неможливо, тому що чим більше вловлюється забруднень, тим дорожче обходиться боротьба з кожною наступною одиницею забруднення. Тим самим для повної ліквідації забруднень потрібні колосальні витрати, і легше буде взагалі нічого не робити. Слід вести мову про певні умови, при яких досягається економічний оптимум між ефективністю виробництва і екстернальними витратами, екологічними збитками. На рис. 8.3 показано можливе визначення економічного оптимуму забруднень.

Припустимо, що навколишнє середовище має асиміляційні потенціалом, що дозволяє їй нейтралізувати частину вироблених забруднень. Обсяг забруднень, що не перевищує величину Za (нижня горизонтальна вісь), може поглинатися середовищем без нанесення екологічних збитків. При цьому обсяг виробництва не повинен перевершувати Qa і граничні екстернальні витрати дорівнюють нулю (верхня горизонтальна вісь). Крива / представляє собою криву граничної чистої приватної прибутку, одержуваної фірмою-забруднювачем при збільшенні виробництва на одиницю (гранична чистий прибуток дорівнює різниці між отримуваним граничним доходом і граничними витратами виробництва). Крива 2 граничних екстернальних витрат відображає економічний збиток, що наноситься забрудненням, в розрахунку на додаткову одиницю виробництва. економі

ний оптимум забруднень досягається в точці X, де перетинаються криві 1 і 2. В цій точці гранична чистий прибуток виробника дорівнює граничним екстернальним витратам. При цьому рівень виробництва дорівнює Q, а рівень забруднень - Z.

Підкреслимо, що в точці X досягається і суспільно оптимальний рівень виробництва. Без урахування зовнішніх витрат (тільки на основі внутрішніх витрат) оптимальний рівень виробництва для підприємства-забруднювача склав би Qb, а обсяг забруднень - Zb. До досягнення цих показників підприємство отримувало б прибуток (крива 7). В цьому випадку рівні виробництва і забруднень перевищували б соціально оптимальні (Q і Z) і суспільству наносився б некомпенсовані збитки.

Покажемо, що економічний оптимум досягається саме в точці X. Припустимо, що підприємство вирішило збільшити виробництво і виробляти продукцію в обсязі Qc, що більше оптимальної кількості Q. При цьому виробляється і більше забруднень Zc (Zc> Z). Однак в цьому випадку гранична чистий прибуток фірми істотно нижче екологічного збитку, граничних екстернальних витрат всьому суспільству, що наноситься підприємством, і який воно повинно компенсувати (на рис. 8.3 «площу прибули» фігури QXXIQc менше «площі витрат» QXCQc), т. Е. збільшений рівень виробництва Qc «суспільно неефективний». Робота підприємства стає збитковою для нього - сума внутрішніх і зовнішніх витрат перевищує прибуток.

Досягнення економічного оптимуму ще раз показує важливість ролі держави в регулюванні природокористування. В умовах «чистого» ринку вироблялося б більше забруднень і екологічний збиток для суспільства був би вищим. Держава за допомогою економічного (податки, платежі та ін.) Або прямого (закони, стандарти) регулювання змушує забруднювача платити за заподіяну їм екологічної шкоди (принцип «забруднювач платить»). Тим самим досягається замикання, интернализация ек-стерналій, перетворення зовнішніх для фірми витрат у внутрішні.




політика | Адміністративні методи управління | Економічні методи управління | Критерії відбору та оцінки інструментів екологічної політики. | Інформаційне забезпечення | Еколого-економічні проблеми промислового природокористування та прогнозування | Економічна оцінка природних ресурсів | Економічна оцінка асиміляційного потенціалу | Екологічні витрати і оцінка екологічних збитків | Оцінка еколого-економічного збитку від забруднення навколишнього середовища |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати