загрузка...
загрузка...
На головну

Оцінка еколого-економічного збитку від забруднення навколишнього середовища

  1. I. Аналіз інженерно-геологічних умов території, оцінка перспективності її забудови
  2. I. Аналіз інженерно-геологічних умов території, оцінка перспективності її забудови
  3. II ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО
  4. II. Первісна оцінка фінансових вкладень
  5. II. Правова охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки
  6. III. Подальша оцінка фінансових вкладень
  7. IX. ПРАВОВІ ОСНОВИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

Під збитком, що наноситься довкіллю, слід розуміти фактичні або можливі втрати, що виникають в результаті будь-яких подій чи явищ, зокрема негативних змін в природному середовищу внаслідок антропогенного впливу, або додаткових витрат на компенсацію цих збитків.

Шкода відновлюваних ресурсів може поповнюватися до певної міри силами самої природи. Так, забруднене повітря розсіюється і перемішується зі свіжим в результаті руху повітряних мас. Викинуті в атмосферу гази, сажа та пил несуться, концентрація цих речовин зменшується, частково вони осідають і в малих кількостях стають безпечними. Забруднення водойм протидіє різноманітна водна биота: водорості, мікроби, безхребетні. Своєю діяльністю, вони знищують забруднюючі речовини, розкладаючи і використовуючи їх в їжу, а потім самі стають їжею для інших живих істот. Самоочищення водойм сприяє розведення забрудненої води свіжою. Відбувається самовідновлення рослинності і тварин.

При певних межах забруднення ще можливі самоочищення і самовідновлення середовища, але при переході цих кордонів природний об'єкт вже не в змозі відновлюватися своїми силами, а при подальшому забрудненні життєві процеси в ньому припиняються, об'єкт стає мертвим. Межі забруднення окремих природних середовищ різні, т. Е. Різна їх ступінь «чутливості» до діяльності людини. Внаслідок забруднення навколишнього середовища великої шкоди наноситься грунті і водойм. Внаслідок забруднення повітря можна підрахувати збитки від збільшеного виходу металу через корозію, пошкодження облицювання будівель і споруд. Економічні збитки дорівнює скорочення доходів суспільства через погіршення природного ресурсу або шкідливого впливу забруднення.

Так, доходи сільського господарства зменшуються в міру зниження врожайності сільськогосподарських культур під впливом виснаження і ерозії земель. Знижуються доходи лісового господарства в міру вирубки найбільш доступних лісів і необхідності заглиблюватися в ліси, менш зручні для вивезення заготовленої деревини. Знижується виживаність тварин.

Зменшуються доходи від експлуатації надр в результаті відпрацювання найбільш цінних родовищ. Втрати від скорочення доходів можуть бути досить точно визначені з урахуванням різниці в цінах сировини, що видобувається раніше і в даний час, а також виходячи з вартості одиниці недоотриманої продукції і підвищення вартості одиниці видобутої і реалізованої сировини. Таким чином, може бути підрахована загальна сума збитків, завданих навколишньому середовищу.

Кількісна оцінка збиткуможе бути представлена ??в натуральних, бальних, вартісних показниках.

За масштабом поширення виділяють локальний, регіональний і глобальний збиток. По механізму впливу розрізняють безпосередній і опосередкований збиток, причому його прояв може бути натуральним, моральним, етичним, естетичним і соціальним. Екологічні збитки може мати явний, прихований, а також поточний і прогнозний характер. Крім того, збиток може бути оцінений також по середах і об'єктів впливу, в зв'язку з чим їх можна розділити на збитки первинного і вторинного впливу.

Диференціація екологічних збитків за характером і мірою його прояви здійснюється зазвичай на основі економічної оцінки результатів впливу негативних факторів на навколишнє середовище. Тоді він класифікується на фактичний (реальний збиток, представлений у вартісному вираженні), потенційний (який не потребує додаткових витрат на ліквідацію), можливий (спостережуваний при відсутності природоохоронних заходів), яким запобігли (можливий збиток за вирахуванням фактичного), надолужуваних (характеризується оборотними наслідками) і непоправної (характеризується незворотними наслідками).

При цьому шкоди навколишньому природному середовищу, виражений в натуральних фізичних одиницях, являє собою натуральний екологічний збиток, в той час як економічна оцінка натурального екологічного збитку, що представляє його характеристику в вартісному вираженні, часто визначається як економічний збиток (збитки економіці регіону в зв'язку з екологічними порушеннями ).

Економічна оцінка екологічних збитків визначається потребою суспільства в їх порівняння з витратами, необхідними для запобігання негативного впливу природокористування на навколишнє природне середовище та її відновлення. Наприклад, збиток від виснаження (втрати) родовищ корисних копалин визначається вартістю їх балансових запасів і витратами, пов'язаними з освоєнням нових аналогічних родовищ. За своїм змістом додаткові витрати, що виникають внаслідок виникнення екологічних збитків навколишньому природному середовищу і здоров'ю людей, можуть бути поділені на витрати, викликані вже нанесеним, тобто реальним екологічними збитками, а також на витрати, пов'язані із здійсненням природоохоронних заходів, орієнтованих на попередження можливої ??екологічної шкоди. У разі можливої ??екологічної шкоди подія або має обов'язково відбутися (здійснення викидів та скидів шкідливих речовин, пов'язаних з природокористуванням), або може відбутися (здійснення викидів та скидів шкідливих речовин, у зв'язку з можливим розширенням природокористування), або може не відбутися зовсім. Сума всіх зазначених витрат визначає економічну оцінку екологічних збитків (реального і можливого). Можливість нанесення навколишньому середовищу екологічних збитків і відповідні фінансові витрати в природоохоронній науковій літературі зв'язуються, з поняттям екологічного ризику.

При економічній оцінці екологічного збитку до основних реципієнтів відносять:

- Населення;

- Основні фонди промисловості, в тому числі гірничодобувної, збагачувальної та переробної;

- Об'єкти житлово-комунального та побутового господарства;

- Сільськогосподарські угіддя;

- Представників флори і фауни;

- Рекреаційні і лікувально-курортні об'єкти.

Під економічним збитком від забруднення навколишнього середовища розуміється вартісна оцінка фактично можливих збитків (втрат), обумовлених впливом забруднення.

Механізм виникнення збитків від забруднення можна представити наступною схемою:

1) утворення шкідливих відходів внаслідок господарської діяльності і життя людини;

2) надходження забруднень (відходів) у навколишнє середовище;

3) зміна (погіршення) деяких властивостей навколишнього природного середовища;

4) зміна (погіршення) умов життєдіяльності під впливом зміни властивостей навколишнього середовища;

5) погіршення показників якості життя, матеріальних умов виробництва;

6) зниження показників продуктивності праці внаслідок погіршення якості життя.

Оцінка економічного збитку може бути виконана: методом прямого рахунку як сума величин збитку у всіх об'єктів, які зазнали впливу шкідливих викидів; емпіричним (укрупненим) методом. Вибір того чи іншого методу залежить від мети розрахунку.

У першому випадку в основі розрахунків лежить наступна послідовність:

1) викиди шкідливих домішок з джерел їх утворення;

2) концентрація домішок в атмосфері (водоймі, грунті);

3) натуральний збиток;

4) економічні збитки.

Перша стадія розрахунків передбачає аналіз обсягів і структури викидів.

На другому етапі для вимірювання концентрації викидів проводиться розрахунок розсіювання шкідливих домішок. Так, для викидів в атмосферу враховуються: особливості розташування джерела, висота труби, роза вітрів, погодні умови, рельєф та ін.

На третьому етапі, з огляду на концентрацію шкідливих домішок, можна оцінити натуральний збиток від забруднення навколишнього середовища. Зазвичай мова йде про такі види впливу: погіршення якості життя (включаючи зростання захворюваності, смертності тощо); скорочення термінів служби майна; погіршення якості виробничого процесу. Дане ланка є найбільш складним в даній схемі: на стан досліджуваних об'єктів крім забруднювачів впливають і інші фактори, тому складно виділити «внесок» забруднювача.

Четвертий етап: для оцінки натуральних змін в грошовому вираженні використовується формула

де xj - натуральне зміна i-ro фактору, р; - Його грошова оцінка, тобто Xjp; = U ;, - величина збитків, викликаних натуральними змінами i-ro фактору.

Метод прямого рахунку дозволяє отримати найбільш достовірні значення економічного збитку, при цьому є можливість виявити ті суб'єкти господарювання, діяльність яких призводить до виникнення найбільш значних змін природного середовища і обумовлює найбільшого економічного збитку. Це дозволяє ранжувати природоохоронні заходи щодо черговості. Практична реалізація даного методу ускладнено, оскільки вимагає детальної інформації про показники, що характеризують зміну навколишнього середовища. При цьому необхідно знати початковий стан навколишнього середовища - точку відліку, по відно

де irij - обсяг викиду i-ro забруднювача; А; - Коефіцієнт приведення різних домішок до агрегованого виду (до «монозагрязнітелю»); G - коефіцієнт, що враховує регіональні особливості території, підданої шкідливому впливу; р - грошова оцінка одиниці викидів. Послідовність розрахунку по цій формулі наступна:

1) приведення всіх шкідливих викидів в атмосферу або водойми до виду «монозагрязнітеля» на основі порівняння їх ступенів небезпеки (коефіцієнт А характеризує відносну небезпеку i-ro забруднювача), значення коефіцієнта А ;, розраховуються на основі порівняльного аналізу шкідливого впливу окремих забруднюючих речовин та наводяться в методичних таблицях;

2) розрахунок умовної маси викидів ХА; ш; = М, що характеризує загальний рівень забруднення навколишнього середовища * шляхом підсумовування творів обсягу викиду m на ваговий коефіцієнт приведення по кожному забруднювачі А;

3) врахування особливостей конкретної території через коефіцієнт G, який дозволяє врахувати реакцію певного регіону на забруднення (здатність навколишнього середовища поглинати шкідливі домішки в північних регіонах невелика, тому для них коефіцієнт G буде вище, ніж для регіонів лісової і лісостепової зони помірних широт), значення коефіцієнта G відображені в таблиці для певного списку типів територій (для водних ресурсів - по басейнах річок);

4) розрахунок грошової оцінки збитку від наведених викидів за допомогою коефіцієнта р (методично він розроблений для викидів в атмосферу і в водні об'єкти), його значення підлягають частій коригуванню, у тому числі з урахуванням інфляції.

Перевагою даного методу оцінки збитку від забруднення навколишнього середовища є спрощеність розрахунків, проте результати оцінки при цьому виявляються недостатньо точними. Практика показує, що економічні збитки доцільно розраховувати окремо по основних елементах природного середовища (повітря, водних об'єктів, земельних ресур-

шенням до якої констатується зміна. Виходячи зі складності практичної реалізації методу прямого рахунку уваги заслуговує метод розрахунку по «монозагрязнітелю».

У розрахунку використовується наступна формула:

де У - економічний збиток від маси всіх видів викидів, що надходять у природне середовище від окремого джерела або підприємства в цілому, руб. / рік; У а - питома економічний збиток, що заподіюється викидом забруднень в атмосферне повітря, руб. / Рік; Ув - питома економічний збиток, що заподіюється річним скиданням забруднюючих домішок у водні джерела, руб. / Рік; Уз - питома економічний збиток від річного порушення і забруднення земельних ресурсів, руб. / Рік; Ун - питома економічний збиток від річного порушення і забруднення надр, руб. / Рік; а, (3, у> "П - поправочні коефіцієнти на ступінь достовірності укрупненого методу, визначаються як співвідношення1 між показниками збитку, обумовленими методами укрупненого і прямого рахунку.

Питомі економічні збитки, заподіяні впливом забруднення атмосфери, водойм, земельних ресурсів, надр, розраховуються за окремими формулами.

Оцінка забруднення атмосферного повітря. Економічна оцінка методом укрупненого рахунку питомої шкоди Уа (руб. / Рік), завданої викидом забруднень в атмосферне повітря для будь-якого джерела, визначається за формулою

сам, надр) у зв'язку з методичними особливостями цих природних компонентів.

Для визначення збитку використовується емпіричний (укрупнений) метод. Від окремого джерела річний економічний збиток розраховується за формулою

де у - вартісна оцінка збитку від одиниці викиду забруднюючої речовини; а - коефіцієнт відносної небезпеки, що залежить від типу території; f- коефіцієнт, що враховує характер розсіювання шкідливих речовин в атмосфері; М - наведена маса річного викиду з джерела, ум. т. / рік.

Коефіцієнт відносної безпеки 0 визначається за формулою

де Si - площа i-ї частини зони актівноего забруднення (ЗАЗ); S3a3 - Площа зони активного забруднення; i - номер частини ЗАЗ, що належить до од-

де у - вартісна оцінка збитку від одиниці скидання шкідливої ??речовини; ак - коефіцієнт відносної небезпеки, що залежить від типу водогосподарської дільниці; М - наведена маса річного скидання з джерела, ум. т. / рік.

Оцінка забруднення земельних ресурсів. Питома шкоду, яку завдають народному господарству внаслідок порушення земельних ресурсів, визначається за формулою

ному з типів територій; j - загальне число типів територій, що потрапили в ЗАЗ.

Оцінка забруднення водойм. Економічна оцінка питомої шкоди У в (грн. / Рік) від скидання забруднюючих домішок в k-й водойма джерелом забруднення визначається за формулою

де Уатм - збиток від забруднення амосферу через порушення земель, руб. / га; Ув - збиток від забруднення водойм через порушення земель, руб. / Га; Ут - збиток від відчуження земель, руб. / Га; Sh - площа порушених земель, га.

Показники, що входять в формулу (7.3.2.7), розраховують за наступними формулами:

де Va - об'єм пилегазообразних викидів з 1 га земель, т; Са - питома оцінка збитку від викидів в рік, руб. / Т; до - коефіцієнт, що враховує зональні особливості території; h - коефіцієнт, що залежить від висоти викидів; z - коефіцієнт, що враховує характер використання тер

де Vb - обсяг виносу забруднюючих речовин у водні басейни з забруднювачів, розташованих на 1 га земель, т / га; Св - питома оцінка від надходження забруднюючих речовин у водойми, руб. / Т;

де п - індекс виду сільськогосподарської продукції; Рп - річна кількість недоданої сільськогосподарської продукції через порушення земель,

де унар, Узаг - збиток відповідно від порушення і забруднення надр, руб. / рік.

Розрахунки, виконані укрупненим методом, показують, що економічний збиток народному господарству від забруднення повітряного басейну становить близько 60%, водного басейну - близько 30% і від забруднення твердими відходами - близько 10% загального збитку.

З переходом до ринкової економіки подібні розрахунки проводяться вкрай рідко (тільки у випадках аварій, катастроф і т.д.). Відсутність даних, що характеризують ефективність природоохоронних заходів по містах, регіонах, визначену шляхом зіставлення запобігання шкоди з витратами, не дозволяє приймати ефективних комплексних заходів щодо запобігання забрудненню навколишнього середовища великих міст, регіонів, областей.

В основу сучасної системи платежів за забруднення навколишнього середовища покладено розрахунок економічного збитку за методом узагальнених непрямих оцінок. Згідно спрощеної інтерпретації цього методу загальний (сумарний) економічний збиток, що завдається навколишньому середовищу техногенним забрудненням, визначається як сума збитків від забруднення атмосфери (Уа), води (Ув), грунту (Уп).

Розрахунок економічного збитку по окремих об'єктах (атмосфера, вода, грунт) може бути проведений за такою формулою:

т / га; Зп-З "- Собівартість n-го виду продукції, одержуваної відповідно в контрольній зоні і зоні впливу порушених земель, руб. / Т.

Оцінка забруднення надр. Питома збиток від річного порушення і забруднення надр

де Уе - економічний збиток від забруднення навколишнього середовища, тис. руб. / рік; Pj - базовий норматив плати за забруднення навколишнього середовища, руб. / Т; М; - Маса, що викидається в навколишнє середовище забруднюючих речовин по окремих інгредієнтах, т; Ке - коефіцієнт екологічної ситуації та екологічної значимості регіону.

Цілком очевидно, що економічні збитки від забруднення навколишнього середовища справляє негативний вплив на економічний добробут. Ця категорія екологічних витрат, пов'язана з виробництвом ВНП, не вираховується з обсягу сукупного виробництва, і, та-

ким чином, ВНП завищує рівень добробуту суспільства, тобто чим більший об'єм ВНП, тим більше забруднення навколишнього середовища і масштаби спотворення ВНП.

Поряд з економічними збитками необхідно враховувати і соціальний збиток. До нього відноситься шкода, яка завдається здоров'ю населення забрудненим повітрям, наявністю в ньому хімічних речовин, забрудненням води, різними шумами і т.п. Все це веде до зростання захворюваності. В даний час через відсутність методики визначення соціального збитку він може бути частково оцінений економічними показниками. Піддається оцінці величина економічного збитку від наступних відхилень у стані здоров'я людини:

- Загальної захворюваності дитячого населення;

- Загальної захворюваності дорослого населення працездатного віку;

- Онкологічної захворюваності населення дотрудоспособном і працездатного віку;

- Порушень нормального процесу відтворення населення;

- Смертності населення в дотрудоспособном і працездатному віці.

Розрахунок економічного збитку від конкретного виду захворювання грунтується на певному порядку, залежному від поширеності захворювання, його особливостей і тривалості течії. Все це, безумовно, не виключає наявності загальних підходів до оцінки збитку від захворюваності населення. Економічні витрати і втрати від загальної захворюваності дитячого та дорослого населення в працездатному віці включають в себе витрати на амбулаторне лікування і обслуговування хворих в поліклініках, диспансерах і т.п., витрати на лікування хворих в стаціонарі, витрати на оплату листків непрацездатності, втрати додаткового продукту за час непрацездатності.

При обчисленні економічного збитку від онкологічної захворюваності, крім згаданих витрат і втрат, враховують витрати на пенсійне забезпечення хворих.

Економічні збитки від передчасної смертності населення розраховується для населення дотрудоспособном і працездатного віку і враховує величину недопроизведенного додаткового продукту в результаті передчасного вибуття людини з трудової діяльності.

У багатьох випадках в силу створилася несприятливої ??екологічної обстановки неможливо визначити фактичний економічний збиток, тоді обчислюють лише очікувану його величину. Очікуваний економічний ефект від проведення средозащітних заходів дорівнює різниці економічного збитку від захворюваності і смертності населення в забрудненому районі в порівнянні з відносно чистим районом. Аналіз базується на співставленні в зазначених районах двох представницьких за чисельністю контингентів населення, які проживають в східних кліматичних, житлових та інших умовах. Однаковими мають бути рівні медичного обслуговування населення і добробуту трудящих. Обов'язковою умовою є також і те, щоб досліджувані категорії населення не були пов'язані з виробничою шкодою.

Одним із складних питань визначення економічної ефективності ЕКОЛОГООХОРОННА діяльності є виділення средозащітних витрат, що викликають поліпшення здоров'я населення. Цей методичний прийом необхідний, оскільки витрати в охорону навколишнього середовища, крім свого оздоровчого призначення, дають ефект в галузях промисловості, лісовому, сільському, комунально-побутовому господарстві. Частка екологоох-ранних витрат, що викликають зниження захворюваності і збільшення тривалості життя населення, може бути дорівнює частці шкоди охорони здоров'я в загальній величині комплексного збитку, що наноситься суспільству забрудненням навколишнього середовища. За умови достатньої уваги до даної проблеми суспільство може досягти значних успіхів у зміцненні здоров'я населення і підвищення ефективності виробництва.

Розглянемо методику розрахунку додаткових витрат пов'язаних зі зміною якості навколишнього природного середовища внаслідок її забруднення (табл. 8.1).




Громадський екологічний контроль і роль громадських організацій у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища | Координація органів управління і контролю стану природних ресурсів в межах муніципального освіти | політика | Адміністративні методи управління | Економічні методи управління | Критерії відбору та оцінки інструментів екологічної політики. | Інформаційне забезпечення | Еколого-економічні проблеми промислового природокористування та прогнозування | Економічна оцінка природних ресурсів | Економічна оцінка асиміляційного потенціалу |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати