загрузка...
загрузка...
На головну

Екологічні витрати і оцінка екологічних збитків

  1. I. Аналіз інженерно-геологічних умов території, оцінка перспективності її забудови
  2. I. Аналіз інженерно-геологічних умов території, оцінка перспективності її забудови
  3. II. Первісна оцінка фінансових вкладень
  4. III. Подальша оцінка фінансових вкладень
  5. V. Оцінка розвитку.
  6. V. Оцінка екстер'єру
  7. Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення

8.3.1. екологічні витрати

Екологічні витрати - фундаментальне поняття економіки природокористування, на ньому засноване розвиток економічних аспектів природокористування.

Природоохоронна діяльність є невід'ємною частиною суспільного розвитку. При цьому, чим вище рівень соціально-економічного розвитку суспільства, тим чіткіше стратегії суспільства в сфері природокористування, більш чітко виражені екологічні потреби щодо якості навколишнього середовища, усвідомлена необхідність платити за екологічне благополуччя.

Природоохоронні витрати представляють суспільно необхідні витрати на підтримку якості середовища життя, здійснення будь-яких видів і форм господарської діяльності і на загальне підтримування природно-ре-ресурсного потенціалу, включаючи збереження екологічної рівноваги на всіх рівнях (від локального до глобального).

У складі природоохоронних витрат виділяють: 1. Власне екологічні витрати суспільного виробництва:

- Витрати на заходи, що знижують викид шкідливих речовин в навколишнє підприємство природне середовище (на вдосконалення технологій, зміна складу використовуваних ресурсів, будівництво очисних споруд, більш комплексне використання сировини і т.п.);

- Витрати, які не знижують викид, але впливають на ступінь поширення шкідливих речовин в середовищі (розведення, нейтралізація, захоронення відходів, їх консервація, встановлення санітарно-захисних зон навколо підприємства і т.п.).

2. Витрати, пов'язані з підтриманням природно-ресурсного потенціалу (створення особливо охоронюваних природних територій, забезпечення відтворення відновлюваних природних ресурсів в тій же кількості і якості, що і спожиті «порції» ресурсів, використання вторинних ресурсів в якості сировини, розробка і впровадження ресурсозберігаючих технологій і т.п.).

3. Витрати суспільного розвитку, до яких відносяться витрати на відтворення людини, його біологічних і соціальних якостей (збереження його екологічної ніші) - витрати на підготовку окремих видів природних ресурсів і умов для відтворення і життя населення, що стали необхідними в зв'язку з негативними антропогенними впливами на природне середовище, реалізацію рекреаційних, естетичних потреб людини і т.д.

З економічної точки зору все суспільні витрати, зумовлені впливом людської діяльності на навколишнє середовище, можна поділити на попереджуючі витрати або витрати (предзатра-ти); економічний збиток; витрати на ліквідацію, нейтралізацію і компенсацію допущених екологічних порушень (постзатрати).

Предзатрати і постзатрати взаємозаміняють або взаємодоповнюють один одного. Економія на природоохоронних витратах призводить до збитків через те, що природне середовище стала гірше: запобігаючи шкоду, несемо витрати по природоохоронної діяльності. Отже, необхідно знайти раціональне співвідношення даних витрат.

На основі мікроекономічного аналізу, кажучи про природоохоронних витратах виробничого процесу, необхідно розрізняти такі категорії:

- загальні або сумарні витрати, характеризують розміри коштів, витрачених в цілому на реалізацію природоохоронного заходу;

- середні витрати (Питомі), одержувані розподілом сумарних витрат на обсяг предотвращенного забруднення (обсягу збільшених домішок). Вони показують, скільки ми повинні в середньому витрачати коштів, щоб вловити 1 т забруднення;

- граничні природоохоронні витрати. Вони визначаються як приростная величина і характеризують додаткові витрати, які витрачаються на знешкодження додаткової тонни викидів.

Структура природоохоронних витрат.Природоохоронні витрати - це витрати на заходи природоохоронного значення: захист від забруднення атмосферного повітря, водних ресурсів, землі від забруднення відходами, рекультивацію земель, витрати на ведення лісового господарства і т.п. У практиці економічного аналізу розрізняють дві категорії витрат природоохоронного призначення: капітальні та поточні.

Капітальні витратиявляють собою кошти, яка виражена в основних фондах і матеріальних оборотних коштах екологічного призначення (насамперед це державні капітальні вкладення на будівництво об'єктів і споруд з охорони водних ресурсів та повітряного басейну, земель, мінеральних ресурсів та ресурсів тваринного світу). Капітальні вкладення в природоохоронні фонди можуть досягати значних розмірів: наприклад, витрати на газопилоочисного обладнання складають більше 20% вартості основного технічного обладнання. Крім державних капіталовкладень на природоохоронні заходи здійснюються капіталовкладення комплексного характеру - це витрати власних коштів підприємств, які мають загальновиробничі спрямованість при одночасному природоохоронному ефекті (витрати на вдосконалення техніки і технології, на організацію виробництва в напрямку комплексності використання сировини, на створення санітарно-захисних зон).

Величина капітальних витрат екологічного призначення залежить від галузевої особливості виробництва. Крім того, розподіл капітальних витрат визначається особливостями природоохоронного об'єкта: найбільше витрат здійснюється на охорону і раціональне використання водних ресурсів, на охорону повітряного басейну. Обсяг капіталовкладень змінюється по роках, галузям, природним об'єктам, а також по регіонах.

До поточних витратвідносяться витрати на утримання і обслуговування основних фондів природоохоронного призначення (в тому числі витрати на оплату праці обслуговуючого персоналу, поточний і капітальний ремонти, амортизаційні відрахування, енергетичні витрати і т.д.), а також витрати на оплату сторонніх послуг, пов'язаних з охороною навколишнього середовища (екологічний аудит, залучення експерта і т.д.). Питома вага природоохоронних поточних витрат в загальних витратах на виробництво товарної продукції коливається в межах 0,2-3%. В цілому по відношенню до розмірів капітальних вкладень поточні витрати перевищують останні майже в три рази, при цьому співвідношення по повітряному басейну становить 5: 1, з водних ресурсів - 1: 4.

Екологічні витрати господарської діяльності входять до складу загальних витрат на виробництво (екологічна складова витрат виробництва). В кінцевому підсумку їх оплачує споживач (покупець) продукції через ціну товару.

Оцінка суспільно необхідної величини природоохоронних витрат грунтується на виборі принципової позиції щодо витрат на підтримання якості середовища. Йдеться про три різних методологічних напрямках:

1) екстенсивне, прихильники якого вважають сформовану практику техногенної експансії неминучою, а природоохоронні зусилля неефективними, можливо марними і навіть уповільнюють економічне зростання; такий підхід, потрактований як технократичний, мінімізує і оцінки екологічного збитку, і природоохоронні витрати;

2) економічне, представники якого обмежують природоохоронні витрати зіставленням з поточними економічними результатами на основі нормативних вимог, що спираються на тимчасово узгоджені емісії та інші норми; даний підхід виглядає як теоретичне обгрунтування не надто великих природоохоронних витрат, узгоджених з реальнимі- можливостями витратною економіки, він заснований на недосконалих екологічних нормативах і, як правило, приймає довготривалі ефекти і наслідки тільки у вигляді застережень; в результаті, як очевидно, недооцінюються економічні збитки, викликані екологічним неблагополуччям. Саме в рамках економічного підходу розроблені методи розрахунку економічного збитку, що наноситься забрудненням, і методи розрахунку платежів за користування природними ресурсами та забруднення середовища, а також критерії природоохоронної діяльності;

3) глобальне, яке спирається на ідею еколого-економічної збалансованості і будується на найповнішому обліку економічних, екологічних і соціально-екологіческіх'составляющіх в рамках довгострокової природоохоронної стратегії суспільства; при цьому підході оцінки необхідних природоохоронних витрат досягають максимальних значень.

Виходячи зі сформованої практики, економісти нерідко ставлять питання про розумну величиною вкладень в охорону навколишнього середовища, маючи на увазі, що такі вкладення гальмують темпи економічного і соціального розвитку, а вкладений в охорону природного середовища капітал практично не дає віддачі з точки зору виробництва і в явному вигляді не веде до підвищення матеріального рівня життя населення. Це судження засноване на глибокій недооцінки екологічної обумовленості економіки і ще досить широко поширене.

З позицій екорозвитку межа розумних природоохоронних витрат повинна проходити там, де обсяг вкладень гарантує довготривалу стабілізацію якості навколишнього середовища і основних процесів біосфери.

 




Муніципальний екологічний контроль | Громадський екологічний контроль і роль громадських організацій у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища | Координація органів управління і контролю стану природних ресурсів в межах муніципального освіти | політика | Адміністративні методи управління | Економічні методи управління | Критерії відбору та оцінки інструментів екологічної політики. | Інформаційне забезпечення | Еколого-економічні проблеми промислового природокористування та прогнозування | Економічна оцінка природних ресурсів |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати