На головну

Інформаційне забезпечення

  1. II. Правова охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки
  2. IV. Інформаційне забезпечення
  3. Апаратне забезпечення
  4. Апаратне забезпечення додрукарської підготовки
  5. Апаратне забезпечення ЕОМ.
  6. Базове програмне забезпечення
  7. Базове програмне забезпечення.

Інформаційне забезпечення управління природокористуванням і природоохоронною діяльністю - це сукупність інформації, головним чином про природні ресурси, природні умови, а також діяльності природокористувачів.

Необхідність турботи про охорону природи, всієї навколишнього середовища обумовлює проведення заходів щодо вдосконалення всіх видів діяльності, пов'язаних з природокористуванням. Така діяльність неможлива без надійної системи інформаційного забезпечення, основою якої є державна статистика, а конкретно одна з її підсистем - статистика навколишнього середовища. Ця підсистема показує кількісну сторону масових явищ і процесів в області взаємин природи і суспільства, які складаються на певних етапах розвитку, в ході життєдіяльності людей у ??конкретних умовах місця і часу.

Система показників, комплексно характеризує всі компоненти навколишнього середовища людини, складається з наступних 10 підсистем: показники стану, використання і охорони водних ресурсів, до яких відносяться запаси поверхневих і підземних вод, а також інші водні об'єкти; показники забруднення, охорони і стану повітряного середовища; показники використання та охорони земельних ресурсів; показники стану, використання і охорони лісових ресурсів; показники стану та охорони заповідних та інших територій, що охороняються; показники використання та охорони тваринного світу; показники охорони надр і раціонального використання мінеральних ресурсів; показники освіти, видалення та утилізації промислових відходів; показники утворення побутових відходів та охорони навколишнього середовища від забруднення побутовими відходами; показники основних фондів з охорони навколишнього середовища.

Кожна підсистема має свою специфіку, але всі вони побудовані за єдиним принципом, відповідно до якого в кожній підсистемі є п'ять основних видів показників: об'ємні показники наявності і складу; показники, що характеризують діяльність людини, яка б викликала зміни навколишнього середовища; показники, що характеризують якісний стан того чи іншого компонента середовища в певних пунктах і регіонах; показники, що характеризують заходи щодо охорони і поліпшення навколишнього середовища; показники витрат на природоохоронні заходи. Відомості для розрахунку показників представляють у вигляді статистичної звітності комітети (органи) з охорони природи країв, областей і республік (в складі РФ), промислові об'єднання та підприємства, геологічні партії, промислові сільськогосподарські підприємства, лесоохотничьи і мисливські господарства.

Стан навколишнього середовища в певній мірі характеризують показники чисельності і поширеності джерел її забруднення, а також об'ємні показники їх негативного впливу, наприклад, число автомобілів на 1 000 чол. або на 1 м2 території міста, обсяги викидів забруднюючих речовин, забруднених (і неочищених) вод і повітря і т. п. Найбільш широко для оцінки якості навколишнього середовища використовуються середні і відносні показники вмісту шкідливих речовин і бактерій в повітрі, ґрунті, воді та рослинах. Визначають разові і середні добові концентрації шкідливих речовин і домішок на одиницю маси або обсягу елементів навколишнього середовища. Якісна оцінка фактичних рівнів здійснюється шляхом їх порівняння з гранично допустимими концентратами (ГДК) і залишками шкідливих речовин в повітрі, ґрунті, рослинах, допустимими рівнями шуму, радіації і т.д.

Розглянемо деякі показники такого роду:

- Показники стану і використання водних ресурсів: запаси води і її якість, запаси води на одну людину, обсяг стічних вод, що скидаються в природні об'єкти.

- Показники забруднення стану атмосфери: кількість джерел забруднення атмосфери, кількість шкідливих речовин, що викидаються джерелами забруднення атмосфери, кількість підприємств (галузей), які перевищили норми викидів, забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

- Показники стану і використання земельних ресурсів: загальна площа земельного фонду; площа лісового фонду, площа охоронюваних земель, середня кількість добрив, внесених на 1 га, середня кількість отрутохімікатів, що застосовуються на 1 га, і ін.

Таким чином, поряд з абсолютними і відносними показниками вмісту шкідливих речовин загальний стан навколишнього середовища і її окремих елементів: грунту, води, повітря, рослин - характеризується показниками забезпеченості території або населення тими чи іншими елементами середовища (наприклад, запасів води або площі зелених насаджень на одного жителя).

Особлива увага приділяється оцінці питомої ваги складових навколишнього середовища, що не зазнали несприятливих впливів і не змінили під несприятливим впливом техногенних чи інших факторів свої властивості в негативному напрямку. Перше узагальнене уявлення про ситуацію в області охорони навколишнього середовища дають показники обсягу капітальних вкладень на заходи з охорони природи і раціонального використання природних ресурсів.

Для характеристики конкретних заходів з охорони навколишнього середовища застосовується система натуральних вартісних показників. До них відносяться показники обсягів робіт по поліпшенню стану елементів навколишнього середовища, робіт і заходів по зменшенню числа джерел забруднення та обсягів викидів забруднюючих речовин.

У статистичну звітність включаються також відомості про екологічні платежі. Вони відображають фактичні суми виплат до місцевих фондів охорони природи, вироблені підприємствами за забруднення навколишнього середовища і за користування природними ресурсами, а також суми стягнутих з підприємств позовів та штрафів за порушення вимог і природоохоронного законодавства.

Для характеристики заходів з охорони навколишнього середовища використовуються також дані: про розробку та впровадження стандартів, що регулюють якість елементів навколишнього середовища; про створення (випуск) більш досконалих конструкцій, машин, обладнання та матеріалів, менше забруднюють навколишнє середовище; про розширення комплексної переробки сировини; утилізації відходів, впровадження безвідходних і безводних технологій; про виведення джерел забруднення та шуму за межі міст і житлових зон.

Показники забруднення і охорони навколишнього середовища розрізняються в країнах і регіонах всередині цих країн. Дуже часто вони залежать від специфіки природних умов і конкретних напрямів економічної діяльності цих регіонів. Проте в зв'язку з погіршенням екологічної ситуації в світі в цілому ООН прийняла Програму по навколишньому середовищу, в якій екологічні проблеми розглядаються в глобальному аспекті.

В рамках цієї програми було визначено статистичні показники контролю за станом навколишнього середовища, розроблені списки токсіч-- них і інших видів забруднюючих речовин і т.п.

До показників забруднення атмосферного повітря належить очікувана емісія в атмосферу шкідливих речовин (оксидів сірки і азоту, вуглекислого газу і гідрокарбонітов), концентрація яких для окремих країн і регіонів може рассчітьюаться не тільки як абсолютний показник, а й на душу населення.

Показники стану водних ресурсів відображають обсяг скидання забруднених стічних вод, питома вага нормативно-очищених стічних вод в загальному їх обсязі, а також обсяги споживання води. Основна увага в програмі ООН приділяється викидів у водний басейн нафти, пов'язаним з аваріями нафтових танкерів.

Велике значення в Програмі з навколишнього середовища ООН приділяється таким глобальним питанням, як охорона екосистем і збереження лісових масивів. Статистичним показником, що відображає ці процеси, є коефіцієнт озеленення, який розраховується як відношення площі зелених насаджень і лісових масивів до загальної площі конкретного регіону. Особливе значення цей показник приймає в великих містах і промислових центрах, де рівень забруднення навколишнього середовища досить високий.

Слід зазначити, що в даний час існує єдина інформаційна система по статистиці навколишнього середовища INFOTERRA, яка охоплює 116 країн світу і містить 9 200 джерел інформації з навколишнього середовища.

Американськими експертами в якості єдиної характеристики був запропонований індекс якості навколишнього середовища. Методика його побудови зводиться до вироблення показників за окремими компонентами довкілля. Їх сім: грунт, лісові ресурси, повітряний басейн, водні ресурси, мінеральні ресурси, флора і фауна, навколишнє середовище людських поселень, які могли бути охарактеризовані як найкращі і прийняті за величину 100. Потім за допомогою спеціальних тестів, опитувань і обстежень виявляється фактичний стан кожного компонента, а зведений індекс розраховується як середня арифметична. Цей показник міг би мати значення при вираженні загальної динаміки процесу природокористування і охорони навколишнього середовища.

Важливе значення при міжнародних порівняннях мають показники обсягу витрат на охорону навколишнього середовища та їх ставлення до сумарними показниками обсягу виробництва або обсягу капітальних вкладень, або до ВНП. Складність зіставлень полягає в різному тлумаченні «витрати на охорону». В одних країнах сюди включаються тільки витрати приватних компаній, в інших включаються витрати по експлуатації очисних споруд, у нас - витрати, пов'язані з «раціональним природокористуванням». Крім того, ці витрати не відображають стану навколишнього середовища, що вже склалася в даному регіоні, а також ефективність таких зусиль.

Забезпечення інформацією, необхідної для прийняття рішення по управлінню, передує застосування тих чи інших методів. У той же час інформаційне забезпечення повинно створюватися відповідно до ви-

Рнс.7.5. Структура інформаційного управління природокористуванням

нями і запитами систем управління природокористуванням (рис. 7.5). Інформація про природні ресурси зосереджена в галузевих кадастри, а також в комплексному територіальному кадастр природних ресурсів (КТКПР), в який введено екологічні регламентації ^ обмеження. Саме КТКПР є базою територіально-галузевого управління природокористуванням. У перспективі необхідно створення єдиної системи кадастрового обліку, яка включала б кадастр нерухомості, галузеві кадастри природних ресурсів і КТКПР.

Інформацію про діяльність природокористувачів забезпечує процедура оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС).




Оцінка ефективності діяльності контролюючих природоохоронних органів | Система екологічного контролю. Цілі і завдання | Державний екологічний контроль | Виробничий екологічний контроль. Екологічна звітність підприємства | Муніципальний екологічний контроль | Громадський екологічний контроль і роль громадських організацій у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища | Координація органів управління і контролю стану природних ресурсів в межах муніципального освіти | політика | Адміністративні методи управління | Економічні методи управління |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати