Головна

Форма правління

  1. CASE-технологія створення інформаційних систем
  2. CASE-технологія створення інформаційних систем.
  3. Способи введення додаткової інформації, в тому числі використання полів, що настроюються і кодів структур.
  4. D.2 Кнопки управління переміщенням курсора
  5. I. Заповніть пропуски словами з рамки на підставі інформації тексту.
  6. I. Визначте, яке з цих висловлювань несе психологічну інформацію.
  7. I. Поняття, основні принципи, цілі, завдання та напрями забезпечення безпеки дорожнього руху.

Форма правління - Це організація вищих органів державної влади, їх структура, порядок утворення, розподіл компетенції і взаємини з населенням.

Форма правління показує:

- Як створюються вищі органи держави і яка їхня будівля;

- Як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами;

- Як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни;

- Якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина (підданого).

Розрізняють дві основні форми правління - монархічну и республіканську.

монархія (В перекладі з грецького - єдиновладдя) - така форма правління, при якій верховна державна влада формально (повністю або частково) здійснюється (довічно) однією особою (главою держави, які користуються титулом - фараон, король, цар, імператор, шах, князь, герцог), які отримують цю владу, як правило, у спадщину.

У більшості випадків монарх отримує владу у спадок. Однак є винятки. Наприклад, в сучасних федеративних монархіях - Об'єднаних Арабських Еміратах, Малайзії - монарх може обиратися правителями суб'єктів федерацій. Так, в Малайзії він вибирається терміном на п'ять років з числа султанів дев'яти штатів.

Залежно від обсягу владних повноважень, Які перебувають у монарха, розрізняють абсолютну (необмежену) і обмежену монархію.

абсолютна монархія - Вся повнота влади зосереджена в руках монарха, вона нічим не обмежена, конституція і парламент відсутні, поділу влади на гілки не існує.

До абсолютних монархій ставилися традиційні держави (періоди раннього та пізнього феодалізму). В сучасному світі умовно називають абсолютними монархіями теократичні [13] держави Бахрейн, Кувейт, Бруней, Катар (умовно тому, що в названих державах є конституції).

обмежена монархія - Влада монарха обмежена будь-яким представницьким органом. Залежно від того, наскільки обмежена влада монарха, розрізняють дуалістичну и парламентарную монархію.

Парламентарна (або конституційна) монархія - Влада монарха законодавчо обмежена практично у всіх сферах діяльності. Сам інститут монархії зберігається завдяки живучості монархічної ідеї в свідомості народу. У зв'язку з цим показовим є приклад Іспанії, де після майже 40-річної диктатури Франко в 1975 р народ на референдумі висловився за відновлення монархії. Монарх в парламентарної монархії грає в основному представницьку роль, є «символом нації». Кажуть, що монарх царює, але не править, Оскільки позбавлений реальних повноважень.

У парламентській монархії законодавча влада належить парламенту. Виконавча влада здійснюється урядом, яке формується парламентом і відповідально перед ним.

За монархом можуть традиційно зберігатися певні повноваження. Так, в окремих державах він призначає главу уряду, міністрів, але тільки за пропозицією парламенту. Монарх не може відхилити кандидатуру того чи іншого члена уряду, якщо вона пройшла через парламент. Монарху може належати право вето щодо законів, прийнятих парламентом, але на практиці воно або не використовується, або використовується за вказівкою уряду. Монарх видає укази, але вони зазвичай готуються в уряді і підписуються головою уряду або відповідним міністром (ця процедура отримала назву «контрасигнація»). Без підпису глави уряду або міністра укази монарха не мають юридичної сили. Таким чином, уряд бере на себе відповідальність за належну якість і виконання актів монарха. Парламентарна монархія характерна для Великобританії, Бельгії, Норвегії, Швеції, Нідерландів, Японії.

дуалістична монархія - Проміжний варіант між абсолютною і парламентарної монархіями, первісна форма обмеженої монархії. Це така форма правління, при якій вже в тій чи іншій мірі проведено принцип поділу влади: у монарха залишається виконавча влада, а законодавча належить парламенту.

Монарх здійснює виконавчу владу, як правило, через призначений ним уряд. Досить значні повноваження монарха щодо органу законодавчої влади. Зазвичай монарх має право абсолютного вето і право розпуску парламенту, може видавати надзвичайні укази, які замінять або скасовують закони. Однак він змушений рахуватися з парламентом, перш за все як з органом, що затверджує бюджет.

Дуалістична монархія виникає в особливих історичних умовах, як свого роду зразок компромісу між монархом (і взагалі аристократією) і народом. У цьому випадку перевага все ж залишається за монархом; для даної форми правління характерний авторитарний політичний режим. Дуалістична монархія - форма правління в традиційних державах (станово-представницькі монархії періоду Середньовіччя). В даний час класичних дуалістичних монархій, коли управління країною здійснює монарх через підпорядковане йому і відповідальне тільки перед ним уряд, не існує. Однак елементи саме такої форми правління помітні в країнах, що тяжіють або до абсолютної, або до парламентарної монархії.

Республіка (В перекладі з грецького - суспільна справа) - така форма правління, при якій вищі органи державної влади обираються або формуються особливими представницькими установами.

Джерелом влади в республіці є народ, який через певні проміжки часу обирає вищі представницькі органи держави. У цьому проявляється народний суверенітет - один з фундаментальних принципів сучасної демократичної державності. Народом обирається вищий законодавчий орган - парламент (його члени - депутати) і в деяких випадках - президент. Всі інші вищі органи держави формуються, як правило, цими представницькими органами. При республіканської форми правління проведено принцип поділу влади.

За характером взаємовідносин між законодавчою і виконавчою владою розрізняють президентську, парламентську (Парламентарну) і змішану республіки.

Президентська республіка - Характеризується тим, що президент одночасно є і главою держави і главою виконавчої влади; він вільний у призначенні міністрів, а парламент не має права відправити їх у відставку як персонально, так і всім кабінетом; він обирається населенням або виборщики.

У президентській республіці у президента перебувають широкі повноваження в самих різних сферах діяльності. Зазвичай президент має право законодавчої ініціативи, призначення референдуму, право введення надзвичайного стану, самостійно вирішує окремі найбільш важливі персональні справи (помилування, нагородження, надання громадянства), за посадою є головнокомандувачем збройними силами, має право укладати мир, оголошувати війну, в межах своєї компетенції (досить широкою) самостійно видає нормативні акти (укази, декрети). Президентськими республіками є США, Бразилія, Аргентина, Мексика, Зімбабве, Нігерія, Філіппіни.

Парламентська (парламентарна) республіка - Характеризується тим, що уряд формується партіями, що володіють більшістю в парламенті і несе перед парламентом політичну відповідальність.

Дана форма правління характеризується верховенством парламенту, що здійснює законодавчу владу (вибори одночасно вирішують питання про склад і парламенту, і уряду). У парламентській республіці може бути передбачена посада президента, однак він не має таких широких повноважень (насамперед - щодо парламенту і уряду), які має президент у президентській республіці, і в своїй діяльності залежить від уряду. Президент є главою держави, але не главою уряду, він не відповідальний за дії уряду. Зазвичай президент у парламентській республіці всенародно не обирається (Одне з небагатьох винятків - Болгарія), щоб він, користуючись підтримкою народу, не міг себе протиставити парламенту. Обрання президента здійснюється або парламентом або спеціально створюваної колегією. Президент представляє державу в сфері зовнішньої політики, а й тут він змушений узгоджувати свої дії з урядом. Президент, як правило, не має права на проведення референдуму, на введення надзвичайного стану, на звільнення за власним розсудом глави уряду, як правило, не має права накладати вето на закони, прийняті парламентом. Формально президент може бути верховним головнокомандуючим, але фактичне керівництво збройними силами здійснює міністр оборони, який підпорядкований главі уряду.

Значне місце в парламентській республіці займає посаду глави уряду - прем'єр-міністра (В ФРН цей піст іменується «федеральний канцлер», а держава називають в літературі іноді канцлерської республікою). Як правило, їм є лідер правлячої партії чи партійної коаліції; його обирає парламент. Уряд формується лідером перемігшої на виборах партії і перебуває при владі до тих пір, поки користується підтримкою більшості парламентаріїв. Парламент може винести вотум недовіри уряду або окремим його членам, і тоді вони йдуть у відставку. Парламентськими республіками є ФРН, Італія, Австрія.

Недоліки чистих (республіканських) форм правління:

- президентська республіка має тенденцію до президентського авторитаризму;

- парламентської республіки властива нестабільність уряду, часті урядові кризи і відставки.

змішана республіка - Характеризується тим, що містить в собі елементи президентської і парламентської республік.

При такій формі правління, як правило, існує сильний президент, який обирається народом. Він, як правило, є главою виконавчої влади і керує урядом. Але в формуванні останнього в обов'язковому порядку бере участь парламент (наприклад, затверджує кандидатури міністрів, представлені президентом). Уряд повинен користуватися довірою більшості в парламенті, має бути відповідальний і перед парламентом. Таким чином, саме формування, а в ще більшому ступені - відповідальність уряду - фактор, який юридичною наукою вважається ключовим в розмежуванні різновидів республіканського правління.

У президента за конституцією можуть бути широкі повноваження, але на практиці він може деякими не користуватися («сплячі» повноваження); тут підвищується самостійність уряду, збільшується важливість поста глави уряду в порівнянні з президентською республікою, де такої посади може і не бути, або ж існує так званий адміністративний прем'єр, який лише координує діяльність галузевих органів управління.

У літературі йдеться про те, що іноді взагалі важко провести грань між парламентською і президентською республікою (Туреччина, Шрі-Ланка, Перу, Росія). У певних випадках виникає по суті новий різновид республіки.

Республіканська форма правління характерна для сучасних конституційних держав з демократичним політичним режимом, однак необхідно мати на увазі два моменти. По-перше, республіки існували і в рабовласницькому суспільстві, і при феодалізмі, правда, на обмеженій території: як правило, це були міста-республіки. По-друге, за зовні демократичної республіканської формою правління цілком може стояти авторитарний політичний режим. Сама ідея демократії і республіки як найбільш демократичної форми правління набула великої популярності в 20 столітті. І розпад колоніальної системи спричинив за собою утворення саме республік в Азії, Африці, Латинській Америці. Багато країн, однак, ні за рівнем економічного, ні за рівнем культурного розвитку виявилися не готові до сприйняття демократичних ідей і повернулися до авторитаризму.

В останні роки відбуваються зміни в теоретичному розумінні форми правління, оскільки з'являються такі моделі організації вищих органів державної влади, які не представляється можливим з повною упевненістю віднести до тієї чи іншої групи відповідно до традиційних класифікаціями. Вище вже говорилося про труднощі, що виникають при проведенні чітких меж між абсолютною і дуалістичної, між дуалістичної і парламентарної монархіями, між парламентськими, змішаними і президентськими республіками. Крім того, в формі правління конкретних держав іноді поєднуються монархічні і республіканські принципи (Об'єднані Арабські Емірати, Малайзія, Туніс).

назвемо деякі нетипові форми правління:

- напівпрезидентська республіка - В ній встановлюється відповідальність перед парламентом окремих міністрів, але не глави держави;

- полупарламентская республіка - В ній встановлюється ускладнений порядок оголошення вотуму недовіри уряду;

- монархічна республіка - В ній монарх переобирається через певний термін (в Об'єднаних Арабських Еміратах та Малайзії - через 5 років);

- суперпрезидентської республіки - Характеризується надзвичайним посиленням влади президента;

- президентсько-монократіческая республіка - Існує при однопартійних системах, а її конституція передбачає довічних президентів;

- соціалістична республіка - Виникає в результаті соціалістичної революції і повинна бути справді демократичною республікою, що забезпечує повновладдя трудящих на чолі з робочим класом і його партією (Паризька комуна, СРСР).




Історичний розвиток державності | Теорії походження державності | Поняття та ознаки держави | сутність держави | Державна влада | Поняття функцій держави | Класифікація функцій держави | Поняття і призначення механізму держави | Принципи організації і функціонування механізму держави | Поняття і види органів держави |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати