На головну

ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ЗАЙНЯТОСТІ

  1. I Державна дума
  2. I. ЕКОНОМІКА І ПОЛІТИКА США В 20-ТІ РОКИ 1 сторінка
  3. I. ЕКОНОМІКА І ПОЛІТИКА США В 20-ТІ РОКИ 1 сторінка
  4. I. ЕКОНОМІКА І ПОЛІТИКА США В 20-ТІ РОКИ 10 сторінка
  5. I. ЕКОНОМІКА І ПОЛІТИКА США В 20-ТІ РОКИ 11 сторінка
  6. I. ЕКОНОМІКА І ПОЛІТИКА США В 20-ТІ РОКИ 12 сторінка
  7. I. ЕКОНОМІКА І ПОЛІТИКА США В 20-ТІ РОКИ 2 сторінка

Забезпечення зайнятості всього працездатного населення є одним із важливих завдань будь-якої держави і його уряду.

Зайнятість - це поняття, яке має багато значень і включає різні види діяльності. Під зайнятістю розуміють заняття корисною справою, навчанням, роботою, доглядом за дітьми тощо Як економічна категорія, зайнятість це сукупність відносин з приводу участі населення в трудовій діяльності, що виражає міру його включення в працю, ступінь задоволення суспільних потреб у працівниках та особистих потреб, особистих інтересів в оплачуваних робочих місцях, в отриманні доходу.

Метою політики зайнятості є не тільки вирішення економічних і соціальних завдань, але також підвищення рівня добробуту населення, створення умов для безперервної освіти і розвитку людини.

Політика зайнятості повинна мати тісний зв'язок із соціальною та економічною політиками, проведеними органами влади і управління. При цьому соціальна політика повинна бути спрямована на підтримку окремих категорій населення виходячи з матеріальних можливостей суспільства, а економічна - на розвиток економіки, підтримку певних темпів зростання економіки, досягнення поставлених макроекономічних показників.

У РФ основні напрямки політики зайнятості визначені в законі "Про зайнятість населення в Російській Федерації", до них зокрема відносяться:

а) розвиток трудових ресурсів;

б) забезпечення рівних можливостей усім громадянам РФ, незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;

в) створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;

г) підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках закону;

д) забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення соціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають проблеми в працевлаштуванні (інваліди, матері-одиначки і ін.);

е) попередження масового безробіття і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;

ж) заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця, перш за все для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають проблеми в працевлаштуванні;

з) забезпечення зайнятості в місцях проживання окремих нечисленних народів та інших національних меншин РФ, з урахуванням їх національних і культурних традицій;

і) здійснення міжнародного співробітництва у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян РФ за межами території РФ і іноземних громадян на території РФ.

Політика зайнятості у взаємозв'язку з економічною і соціальною політиками реалізує економічну і соціальну функцію зайнятості. Економічною функцією зайнятості є забезпечення працівників економічно доцільними робочими місцями з метою створення матеріального і духовного багатства суспільства. Показником для вимірювання створюваного багатства служить ВВП. Соціальна функція зайнятості показує залежність всебічного розвитку людини від зайнятості в різних її видах, і в першу чергу від зайнятості в економіці.

Реалізація політики зайнятості вимагає фінансових ресурсів і відповідно проведення оцінки ефективності реалізації окремих розроблених федеральних і регіональних програм зайнятості.

У світовій практиці відомо кілька підходів для визначення ефективності програм зайнятості. Наприклад, порівняння показників працевлаштування і подальшої трудової кар'єри; порівняння витрат на відповідні програми з потенційними податковими надходженнями від трудової діяльності осіб, які повернулися в цю сферу після участі в тих чи інших програмах; порівняльна характеристика вартості програми і її результатів; оцінка ефективності політики зайнятості.

Оцінка ефективності політики зайнятості (Ефпз) Здійснюється за формулою:

,

де Тбезр.сн.учета - Чисельність безробітних, знятих з обліку в усіх

підставах протягом календарного періоду;

Тбезр. - Чисельність безробітних на кінець календарного періоду.

Політику зайнятості, як сукупність заходів, спрямованих не тільки на зростання зайнятості, а й на поліпшення розподілу робочої сили і підтримання ефективної зайнятості, можна поділити на пасивну і активну.

пасивна політика обмежується виплатою допомоги по безробіттю, перекладом людей передпенсійного віку на пенсію, наданням матеріальної допомоги. активна політика здійснюється через різні програми, яким передують зміна або розвиток законодавчої бази з питань оподаткування, що стимулює бюджетну, кредитну та інвестиційну політики (рис. 2).


Мал. 2. Основні напрямки політики зайнятості

Методи здійснення політики зайнятості включають в себе регулювання зайнятості шляхом адміністративного та економічного регулювання. Адміністративні методи припускають пряме втручання у функціонування ринку праці, економічні методи регулювання носять рекомендаційний, стимулюючий характер.

Велике значення в політиці зайнятості відіграє аналіз прихованого безробіття і прихованої зайнятості з подальшим їх усуненням з соціально-трудових відносин. На малюнку 3 відображено місце прихованого безробіття і прихованої зайнятості в структурі трудових ресурсів.

 
 


Мал. 3. Приховане безробіття і прихована зайнятість

Приховане безробіття включає в себе частково зайняте населення (працівники зайняті на підприємстві неповний робочий день або тиждень) і надлишково зайняте населення, що формується на підприємствах через невиправдані втрат робочого часу.

прихована зайнятість - Це соціально-економічні відносини з приводу формування і використання трудових ресурсів в сфері тіньової економіки. Приховану зайнятість можна трактувати і як зайнятість, не оформлену будь-яким трудовим договором або угодою, яка є джерелом недекларірованних доходів.

Первинна зайнятість в тіньовому секторі економіки - це зайнятість в кримінальній економіці (торгівля зброєю, наркотиками, людьми). Вторинна зайнятість виникає як нелегальна діяльність в рамках легальної зайнятості.

Приховане безробіття має негативними рисами і має негативні соціально-економічні наслідки:

а) неефективне використання трудових ресурсів;

б) недовиробництво валового національного доходу, в порівнянні з потенційно можливим його рівнем;

в) зниження реального рівня життя населення;

г) зниження кваліфікації, втрата стимулів до праці;

д) гальмування НТП в результаті низької ціни робочої сили;

е) перешкода переливу робочої сили в прогресивні галузі.

Завдання органів влади і управління всіх рівнів перевести приховане безробіття в повну зайнятість за допомогою:

а) формування умов для збереження існуючих та створення нових економічно доцільних робочих місць на вітчизняних підприємствах;

б) здійснення державного контролю над процедурою звільнення працівників з підприємств.

Контрольні питання і завдання

1. Дайте визначення поняття "зайнятість".

2. Сформулюйте мету політики зайнятості та перерахуйте її основні напрямки.

3. Вкажіть відмінності активної політики зайнятості від пасивної.

4. Що являють собою прихована зайнятість і приховане безробіття?

5. Перерахуйте негативні соціально-економічні наслідки прихованого безробіття.

 




МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 4 сторінка | МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 5 сторінка | МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 6 сторінка | МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 7 сторінка | МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 8 сторінка | МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 9 сторінка | МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 10 сторінка | МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ 11 сторінка | Кириліна Ю. В. | ПРЕДМЕТ І ЗАВДАННЯ ЕКОНОМІКИ ПРАЦІ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати