Головна |
§ 2. Конституція Республіки Білорусь як джерело
екологічного права
Конституція Республіки Білорусь відповідно до її юридичну силу є першим джерелом права. На основі конституційних норм формується вся система поточного законодавства. Основні положення екологічної доктрини Республіки Білорусь також визначені в Конституції.
Виходячи із загального духу Основного закону, заходи з охорони навколишнього природного середовища мають загальнодержавний характер. Конституція встановлює права громадян в області охорони навколишнього середовища, закладає економічну основу екологічних відносин, зокрема, право власності на природні ресурси; визначає конституційні гарантії в екологічній сфері.
Конституційні основи еколого-правового статусу громадянина Республіки Білорусь закріплені в розділі 2 «Особистість, суспільство, держава», згідно зі ст. 21 якої забезпечення прав і свобод громадян Республіки Білорусь є вищою метою держави. Громадянам гарантуються права і свободи, закріплені в Конституції, законах, і передбачені міжнародними зобов'язаннями держави.
Екологічний зміст можуть мати такі права, гарантовані Конституцією: право на життя (ст. 24); право на отримання, зберігання і поширення повної, достовірної та своєчасної інформації про діяльність державних органів, громадських об'єднань, про політичне, економічне і міжнародного життя, стан навколишнього середовища (ст. 34); право на свободу зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування, що не порушують правопорядок, і права інших громадян (ст. 35); право на свободу об'єднань (ст. 36); право брати участь у вирішенні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників (ст. 37); право направляти індивідуальні чи колективні звернення до державних органів (ст. 40); право на охорону здоров'я, яке гарантується в тому числі і заходами по оздоровленню навколишнього середовища (ст. 45). Центральну частину еколого-правового статусу громадян становить право на сприятливе для життя і здоров'я довкілля, закріплене ст. 46 Конституції. Цією нормою кореспондує ст. 55, що встановлює обов'язок охороняти природне середовище.
Конституція Республіки Білорусь встановлює економічні основи екологічних правовідносин. В силу того, що для їх реалізації необхідний певний природоресурсний потенціал, досить значима для екологічних відносин норма ст. 9 Конституції, яка проголошує, що територія Республіки Білорусь є природним умовою існування і просторовим межею самовизначення народу, основою його добробуту. У Конституції декларується виняткова державна власність на надра, води, ліси. Землі сільськогосподарського призначення знаходяться у власності держави. Гарантується рівний захист і умови розвитку всіх форм власності (ст.13).
Конституція визначає основні принципи в екологічній сфері. Так, конституційну основу інституту відповідальності за порушення законодавства про охорону навколишнього середовища становить ст. 46, яка декларує право кожного на відшкодування шкоди, заподіяної порушенням права на сприятливе навколишнє середовище. Стаття 60 декларує право на відшкодування в судовому порядку майнових збитків і матеріального відшкодування моральної шкоди. Здійснення права власності відповідно до ст. 44 не повинно суперечити суспільній користі та безпеки, завдавати шкоди навколишньому середовищу, історико-культурних цінностей, обмежувати права і захищаються законом інтереси інших осіб. Згідно ч. 2 ст. 46 Конституції держава здійснює контроль за раціональним використанням природних ресурсів з метою захисту і поліпшення умов життя, а також охорони і відновлення навколишнього середовища.
§ 3. Система екологічного законодавства
Система законодавства є правове явище, кореляційно пов'язане з системою права як внутрішньої структурою права, в якій відображені об'єднання і диференціація об'єктивно обумовлених юридичних норм. У той же час в правовій системі Республіки Білорусь галузь права, що регулює відносини в галузі навколишнього середовища, називається екологічне право, а галузь законодавства відповідно до Єдиних класифікатором Республіки Білорусь визначена як «законодавство про охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів». В юридичній літературі як синонім при визначенні названої галузі законодавства використовується термін «екологічне законодавство», а відповідно до частини законодавства
про раціональне використання природних ресурсів - «природоресурсне законодавство» 16.
Завдання побудови системи законодавства Республіки Білорусь вирішуються Законом «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь». Відповідно до ст. 5 названого Закону нормативні правові акти наводяться в єдину систему, що характеризується внутрішньою узгодженістю і забезпечує правове регулювання суспільних відносин шляхом визначення ієрархії нормативних правових актів. Основою ієрархії у всій системі законодавства є юридична сила нормативного правового акта, під якою згідно зі ст. 1 цього ж Закону розуміється характеристика нормативного правового акта, що визначає обов'язковість його застосування до відповідних суспільних відносин, а також його підпорядкованість по відношенню до інших нормативних правових актів.
Зважаючи на вказані вище особливостей екологічного права побудова системи його джерел тільки на основі критерію юридичної сили нормативних правових актів не дозволяє
відобразити специфіку взаємодії джерел між собою, а також застосування їх до екологічних правовідносин. Необхідно враховувати як фактори, що впливають на формування системи екологічного законодавства: а) наявність в його структурі блоку природоресурсних підгалузей (земельне, водне, гірниче лісове і т. Д. Законодавство); б) включення в число джерел так званих «екологізованих» норм; в) регулювання відносин в області навколишнього середовища нормами міжнародного права навколишнього середовища. Сказане диктує виділення в системі екологічного законодавства декількох рівнів і груп.
Перший рівень джерел, що регулюють відносини в галузі навколишнього середовища, складають нормативні правові акти власне екологічного змісту, Т. Е. Прийняті з метою:
1) регулювання відносин щодо використання та охорони компонентів природного середовища (природоресурсне законодавство);
2) охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.
Земельне законодавство склалося в процесі використання природних ресурсів і засноване на природних особливостях окремих компонентів природного середовища (землі, надр, вод і т. д.). Таким чином, в цю групу входять самостійні по суті підгалузі, об'єднані в силу природного взаємозв'язку природних компонентів в навколишньому середовищі:
- Земельне право або правовий режим використання і охорони земель;
- Гірське право або правовий режим використання і охорони надр;
- Водне право або правовий режим використання і охорони вод;
- Лісове право або правовий режим використання і охорони лісів;
- Правовий режим використання і охорони рослинного світу поза лісів;
- Фауністичне право або правовий режим охорони і використання тваринного світу;
- Правова охорона атмосферного повітря;
- Правова охорона озонового шару.
Кожну з названих підгалузей екологічного законодавства очолює відповідний законодавчий акт: Кодекс Республіки Білорусь про землю, Кодекс Республіки Білорусь про надра, Водного кодексу Республіки Білорусь та Лісовий кодекс Республіки Білорусь, Закони Республіки Білорусь «Про рослинний світ», «Про тваринний світ» *, « про охорону атмосферного повітря »,« про охорону озонового шару ». Слід зазначити, що правове регулювання рослинного світу відокремилося від правового режиму лісів в зв'язку з прийняттям у 2003 р відповідного закону.
Нормативні правові акти, прийняті з метою охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки, встановлюють спеціальні механізми, які в загальному вигляді закріплені в Законі Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища». Необхідність розробки і прийняття цілого ряду нормативних правових актів, що входять в цю групу, обумовлена ??особливостями навколишнього середовища, яка виступає в якості об'єкта правовідносин. Екологічне законодавство розглядає охорону навколишнього середовища в якості невід'ємної умови сталого економічного і соціального розвитку держави та передбачає цілий ряд вимог в цій області, які пред'являються до господарської та іншої діяльності в якості обов'язкових умов і обмежень.
Сказане дозволяє виділити в системі екологічного законодавства групу, яка об'єднує як закони, так і прийняті в їх розвиток інші акти законодавства, включаючи технічні нормативні правові акти, які містять норми, що встановлюють параметри якості навколишнього середовища, і еколого-правові механізми, за допомогою яких воно забезпечується. У цій групі представлені наступні Закони: «Про особливо охоронюваних природних територіях», «Про податок за використання природних ресурсів (екологічний податок)»; «Про державну екологічну експертизу», «Про поводження з відходами». Норми, що містяться в названих вище законах і прийнятих в їх розвиток нормативних правових актах, утворюють відповідний інститут чи подинститут екологічного права. Звертає на себе увагу, що ті чи інші правовідносини, закріплені в Законі Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища», в подальшому отримують розвиток в законах чи інших актах законодавства (наприклад, система особливо охоронюваних природних територій закріплена на рівні закону, а Національна система моніторингу довкілля визначена актом Уряду).
У юридичній літературі, зокрема В. І. Андрейцева, в якості самостійної групи джерел екологічного законодавства виділяють також законодавство в сфері екологічної безопасності17. Така позиція заслуговує підтримку, оскільки в даному випадку має місце свій специфічний предмет регулювання - відносини в області екологічної безпеки в особливих умовах надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Сюди слід включати Закони: «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення в результаті катастрофи на Чорнобильській АЕС», «Про радіаційної безпеки населення», «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів »,« Про безпечність генно-інженерної діяльності », в розвиток яких прийнято низку інших актів законодавства.
другий рівеньв системі екологічного законодавства складають так звані «екологізованих» норми і нормативні правові акти, в яких вони містяться. Цей рівень є як би зовнішнім для власне екологічного законодавства. Якщо групи джерел, що входять до власне екологічне законодавство, представляють внутрішній поділ екологічного права, то цей рівень дозволяє розширити межі правового регулювання сфери взаємодії суспільства
з навколишнім середовищем.
Поняття «екологізованих норми» введено професором В. В. Петровим. Під «екологізації нормативно-правових актів» він розуміє «впровадження еколого-правових вимог до змісту, правову тканину нормативно-правового акта». Приклад поєднання власне екологічного законодавства з нормами інших правових галузей являє інститут відповідальності за порушення екологічного законодавства: діяння, які порушують екологічне законодавство, визначені в джерелах екологічного права, наприклад, Законі «Про охорону навколишнього середовища», та ін., А заходи відповідальності - в адміністративному , кримінальному, цивільному законодавстві. При цьому основою для застосування заходів адміністративної, кримінальної, цивільно-правової відповідальності все ж є положення екологічного законодавства, оскільки кваліфікація правопорушення можлива тільки з використанням спеціальних екологічних норм, що встановлюють характер правопорушення, його кваліфікуючі ознаки (наприклад, заподіяння шкоди особливо охоронюваним природним територіям або тваринам і рослинам, занесеним до Червоної книги), що визначають за допомогою спеціальних такс або методик розмір заподіяної навколишньому середовищу шкоди.
Потреба у включенні в систему екологічного законодавства норм інших галузей також обумовлена ??і тим, що, як ми вже говорили раніше, навколишнє середовище - це складна природно-соціальна система. Таким чином, присутність в розглянутому рівні норм господарського права, а також так званих соціальних норм є нагальною потребою, оскільки по відношенню до юридичних осіб, діяльність яких забруднює навколишнє середовище, норми екологічного права діють через нормативні акти, що регулюють економічну діяльність цих суб'єктів. Наприклад, Закон Республіки Білорусь «Про магістральний трубопровідний транспорт» встановлює заходи забезпечення екологічної безпеки при створенні магістральних трубопроводів, при їх експлуатації і виведення з експлуатації, консервації та ліквідації.
До соціальних норм, зокрема, відноситься законодавство, що забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя населення, містобудівне законодавство. Найважливішою складовою названих галузей є технічні нормативні правові акти, що встановлюють нормативи (стандарти, правила, регламенти) господарської діяльності з метою забезпечення безпеки людини. Санітарно-епідемічне законодавство регулює якість навколишнього середовища в аспекті збереження її як середовища проживання людини. Консолідує систему санітарно-епідемічних норм Закону Республіки Білорусь «Про санітарно-епідемічне благополуччя населення». Правову основу містобудівної діяльності становить Закон Республіки Білорусь «Про архітектурну, містобудівної та будівельної діяльності в Республіці Білорусь». Стаття 5 названого Закону встановлює вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, забезпечення безпеки територій та їх захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, що пред'являються до розробки містобудівної та проектної документації на будівництво та забудову населених пунктів.
Екологічну забарвлення в даний час мають багато правових інститутів: інститут права власності, зобов'язань внаслідок заподіяння шкоди, сервітут та інші в цивільному праві, інститути адміністративної відповідальності та управління в галузі охорони навколишнього середовища - в адміністративному праві; інститут прав людини - в конституційному праві; екологічне оподаткування - в податковому і т. д.
Фахівці в галузі правової охорони навколишнього середовища по-різному оцінюють зв'язок екологічного законодавства з іншими галузями. Так, В. В. Петров зазначає, що екологічні відносини випливають з цивільних відносин, тому вони ближче до цивільно-правовим дісціплінам18. О. І. Крассом вважає, що основу правового регулювання в екологічному праві становлять методи, властиві адміністративному праву, за допомогою яких, на його думку, «можна домогтися якихось позитивних результатів у вирішенні проблем охорони природи» 19. Слід розуміти, що бажаний баланс економічних і екологічних інтересів суспільства можна досягти в праві тільки при обліку екологічного характеру (т. Е. Коли має місце взаємодія з навколишнім середовищем), що підлягає регулюванню правовідносин. Включення в систему екологічного права норм інших галузей обумовлено тим, що підлягають правовому регулюванню відносини, екологічні за змістом, є іноотраслевимі по об'єктивно склалася правовій формі. Таким чином, «екологізованих» норми регулюють екологічні за змістом (іноотраслевие за формою) отношеніяв комплексі з власне екологічними нормами. Взаємодія і співвідношення «екологізуватися» і екологічної норми повинно здійснюватися згідно з правилом «спеціальний акт має верховенство по відношенню до загального» 20. Як приклад такого співвідношення можна привести норми Цивільного кодексу, який встановлює право власності як інституту громадянського права (загальна норма), і що містяться в земельному законодавстві норми, що визначають особливості права власності на землю (спеціальна норма). При такому підході прогалиною в праві слід вважати ситуацію, при якій екологічні за змістом відносини, врегульовані, наприклад, законодавством про господарську діяльність, ніяк не закріплені в спеціальних екологічних актах. Так, безумовним прогалиною є відсутність у земельному, гірському і водному законодавствах правил про особливості використання компонентів природного середовища на умовах концесії, при наявності відповідних загальних норм в Інвестиційному кодексі Республіки Білорусь.
Таким чином, розширюючи межі правового регулювання сфери взаємодії суспільства з навколишнім середовищем, «екологізація» законодавства дозволяє ефективно використовувати всі наявні в законодавстві правові форми і механізми з метою досягнення сприятливої ??для людини навколишнього середовища.
Третій рівень складають норми міжнародного права, Що регулюють відносини з охорони навколишнього середовища.
Відповідно до ст. 8 Конституції Республіка Білорусь визнає пріоритет загальновизнаних принципів міжнародного права і забезпечує відповідність їм законодавства. Процедури визнання норм міжнародного права закріплені в Законі «Про міжнародні договори Республіки Білорусь». Республіка Білорусь робить висновок і виконує міжнародні договори відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, в тому числі Віденською конвенцією про право міжнародних договорів 1969 р
Згода Республіки Білорусь на обов'язковість для неї міжнародного договору може бути виражено підписанням міжнародної угоди, шляхом обміну нотами, листами або іншими документами, які становлять міжнародний договір, ратифікацією міжнародного договору, затвердженням (прийняттям) міжнародного договору, приєднанням до міжнародного договору, шляхом правонаступництва щодо міжнародного договору. Рішення про згоду на обов'язковість для Республіки Білорусь міждержавних і міжурядових договорів приймаються Президентом Республіки Білорусь, Національним зборами Республіки Білорусь або Радою Міністрів Республіки Білорусь відповідно до їх компетенції.
Ратифікації підлягають міждержавні і міжурядові договори, в яких передбачена їх ратифікація, а також встановлюють інші правила, ніж ті, які містяться
в декретах і указах Президента Республіки Білорусь, законах Республіки Білорусь предметом яких є питання, які стосуються тільки до сфери законодавчого регулювання, але не врегульовані декретами і указами Президента Республіки Білорусь, законами Республіки Білорусь про територіальне розмежування Республіки Білорусь з іншими державами, про участь Республіки Білорусь в міжнародних організаціях і міждержавних утвореннях. Міждержавні та міжурядові договори, які підлягають ратифікації і не вступають в силу з дня підписання, обміну нотами, листами або іншими документами, які становлять міжнародний договір, підлягають затвердженню (прийняття). Приєднання Республіки Білорусь до міжнародних договорів здійснюється виходячи з умов міжнародного договору, а також в інших випадках, передбачених міжнародним правом.
Більшість міжнародних угод в галузі охорони навколишнього середовища є загальними багатосторонніми договорами, розглянутими в теорії і практиці міжнародного права як угоди, які присвячені питанню, який представляє інтерес для міжнародного співтовариства держав в цілому; спрямовані на створення загальновизнаних норм міжнародного права; призначені для участі всіх держав. Серед них особливо виділяються так звані рамкові угоди, оскільки вони, як правило, мають глобальний характер, фіксують загальні для всіх держав-учасників зобов'язання, але при цьому не обмежують сторони перерахуванням заборонених действій21. Наприклад, рамковими є Віденська конвенція про охорону озонового шару 1985 року конвенція ООН про зміну клімату 1992 р
Норми права, що містяться в міжнародних договорах Республіки Білорусь, що вступили в силу, визнаються частиною чинного на території Республіки Білорусь законодавства, підлягають безпосередньому застосуванню, крім випадків, коли з міжнародного договору випливає, що для застосування таких норм потрібно видання внутрішньодержавного нормативно-правового акта, і мають силу того нормативного правового акта, яким висловлено згоду Республіки Білорусь на обов'язковість для неї відповідного міжнародного договору.
Особливе місце серед міжнародних договорів як джерел екологічного законодавства займає Конвенція про доступ
до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища (Орхуська). Даний міжнародний документ визначає основні права громадян в екологічній сфері, необхідні для сприяння захисту права кожної людини нинішнього і майбутніх поколінь на сприятливе навколишнє середовище: а) право на доступ до екологічної інформації; б) право на участь у прийнятті екологічно значимих рішень; в) право на доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища. Конвенція є новий вид міжнародної угоди в галузі навколишнього середовища. Вона декларує, що принцип сталого розвитку, проголошений на Декларації Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку (Ріо-де-Жанейро, 1992 р), може бути реалізований тільки шляхом активної взаємодії між громадськістю та державними органами в умовах демократії. Предмет Конвенції - взаємини між суспільством і державою з приводу стану навколишнього середовища, тому на відміну від основного масиву міжнародних норм з охорони навколишнього середовища, що встановлюють зобов'язання держав у відношенні один до одного, Конвенція охоплює зобов'язання, які держави-учасники несуть перед громадськістю своїх держав. Конвенція надає публічні права громадянам і накладає на держави-учасники зобов'язання щодо забезпечення екологічних прав. Новизна Конвенції проявляється також у тому, що, вперше в практиці міжнародного публічного права суб'єктом міжнародного документа визнається громадськість поряд зі звичними суб'єктами - державами.
Консолідує систему екологічного законодавства Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища».
§ 4. Закон Республіки Білорусь
«Про охорону навколишнього середовища»: загальна характеристика
і місце в системі джерел екологічного права
Наявність великого обсягу нормативних правових актів еколого-правового змісту, що розподіляються по декількох рівнях, підводить до думки про необхідність єдиного акта, який встановлює загальні принципи і підходи в регулюванні екологічних правовідносин. Роль такого нормативного акту, званого інакше головним або базовим, традиційно відводиться Закону «Про охорону навколишнього середовища» 22.
Для визнання за Законом «Про охорону навколишнього середовища» характеру головного закону важливо бачити, що він своїм правовим впливом охоплює весь комплекс суспільних відносин, що виникають з приводу навколишнього середовища. В цьому законі як інститути екологічного права закріплюються всі можливі правові форми, в яких здійснюється взаємодія суспільства з навколишнім середовищем, і механізми, за допомогою яких здійснюється охорона навколишнього середовища.
В умовах формування системи еколого-правового регулювання визнання того чи іншого механізму охорони навколишнього середовища спочатку тільки на рівні норми головного закону досить для подальшого розвитку правового інституту. За таким сценарієм отримали нормативно-правове закріплення інститути моніторингу навколишнього середовища, платного природокористування, екологічної експертизи, обліку природних ресурсів і ведення державних кадастрів природних ресурсів, екологічного контролю та ін.
Головною метою Закону «Про охорону навколишнього середовища» є відображення загального рівня правового впливу на сферу, яка визначається як «відносини в галузі навколишнього середовища».
Закон «Про охорону навколишнього середовища» виконує наступні завдання:
- Визначає коло суспільних відносин, що визнаються суспільством екологічними;
- Встановлює загальні принципи охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки в процесі господарської діяльності;
- Встановлює нормативи якості навколишнього середовища і нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище;
- Встановлює еколого-правові інститути і механізми охорони навколишнього середовища;
- Встановлює вимоги, що пред'являються до господарської діяльності з метою охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки;
- Наділяє громадян правами і обов'язками з метою забезпечення їх екологічного благополуччя, в тому числі правом на сприятливе навколишнє середовище, а також гарантіями дотримання даних прав.
В силу кола регульованих Законом відносин, він є актом, що консолідує систему екологічного законодавства. Однак в даний час Закон Республіки Білорусь від 26 листопада 1992 «Про охорону навколишнього середовища» в редакції від 17 липня 2002 р не виконує своєї консолідуючої ролі в силу того, що Закон Республіки Білорусь «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь» встановлює велику юридичну силу кодексу «по відношенню до інших законів». Це положення позбавляє Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» його особливого статусу, оскільки в системі екологічного законодавства присутні чотири природоресурсних кодифікованих акта. Має місце системне протиріччя між роллю Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» як нормативного правового акта, який визначає в найбільш загальному вигляді коло суспільних відносин, регульованих екологічним правом, і встановлює загальні принципи і механізми забезпечення екологічної безпеки, і місцем, яке він займає в ієрархії джерел права відповідно до закону «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь», що не дозволяє розглядати його в якості головного закону в галузі, передбачається дозволити прийняттям Екологічного кодекса23. Робота над Екологічним кодексом розглядається як один з перспективних стратегічних напрямків екологічної політики, передбачених Національним планом дій щодо раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь на 2006-2010 роки, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь від 5 травня 2006 № 302.
§ 5. Технічні нормативні правові акти в системі джерел екологічного права
Відповідно до ст. 30 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» державними стандартами та іншими технічними нормативними правовими актами в галузі охорони навколишнього середовища встановлюються вимоги (норми і правила) в області охорони навколишнього середовища, що пред'являються до товарів (робіт, послуг), технологічних процесів і відповідних методів контролю. Державні стандарти та інші технічні нормативні правові акти в галузі охорони навколишнього середовища розробляються з урахуванням науково-технічних досягнень і вимог міжнародних правил і стандартів.
Загальну правову основу розробки і прийняття стандартів
і технічних нормативних правових актів у галузі охорони навколишнього середовища становлять Закон Республіки Білорусь
«Про технічне нормування та стандартизації», який регулює відносини, що виникають при розробці, затвердженні
і застосуванні технічних вимог до продукції, процесам її розробки, виробництва, експлуатації (використання), зберігання, перевезення, реалізації та утилізації або надання послуг, і спрямований на забезпечення єдиної державної політики
в цій області, і Закон Республіки Білорусь «Про оцінку відповідності вимогам технічних нормативних правових актів
в області технічного нормування і стандартизації », який встановлює організаційно-правові основи оцінки на відповідність об'єктів (продукції, процесів, послуг, систем управління якістю та управління навколишнім середовищем) вимогам технічних нормативних правових актів у галузі технічного нормування та стандартизації.
Технічні нормативні правові акти відповідно до Закону «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь» представляють собою технічні регламенти, технічні кодекси усталеної практики, стандарти, в тому числі державні стандарти Республіки Білорусь, ветеринарно-санітарних норм і правил, санітарних норм, правил і гігієнічних нормативів,
затверджені (введені в дію) в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь.
В області охорони навколишнього середовища застосовується система державних стандартів «Охорона природи», що визначають загальні правила збереження і раціонального використання природних ресурсів.
До іншим технічним нормативним правовим актам в галузі охорони навколишнього середовища відносяться технічні нормативні правові акти, які затверджуються Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, на підставі яких встановлюються вимоги (норми і правила) в області охорони навколишнього середовища, що пред'являються до технологічних процесів і відповідних методів контролю . Вимоги в області охорони
довкілля, що пред'являються до технологічних процесів, можуть також міститися в технічних регламентах. Згідно ст. 16 Закону «Про технічне нормування та стандартизації» технічні регламенти повинні містити обов'язкові для дотримання технічні вимоги, пов'язані з безпекою продукції, процесів її розробки, виробництва, експлуатації (використання), зберігання, перевезення, реалізації та утилізації або надання послуг, а також вичерпний перелік об'єктів технічного нормування, щодо яких встановлюються вимоги технічного регламенту. У технічному регламенті можуть міститися: правила і форми підтвердження відповідності (в тому числі схеми підтвердження відповідності) вимогам технічного регламенту щодо кожного об'єкта технічного нормування, включаючи правила і методики контролю, випробувань, вимірювань, необхідні для підтвердження відповідності; правила маркування об'єктів технічного нормування, яка підтверджує відповідність їх технічним регламентам; вимоги до порядку здійснення державного нагляду за дотриманням технічних регламентів. Вимоги, що містяться в технічних регламентах, відповідно до Закону «Про технічне нормування та стандартизації» можуть бути змінені тільки шляхом внесення змін і (або) доповнень до відповідного технічного регламенту.
ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО | Навчальний посібник 1 сторінка | Навчальний посібник 5 сторінка | Навчальний посібник 6 сторінка | Навчальний посібник 7 сторінка | Навчальний посібник 8 сторінка | Навчальний посібник 9 сторінка | Навчальний посібник 10 сторінка | Навчальний посібник 11 сторінка | Навчальний посібник 12 сторінка |