Головна

 14 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка
  7. 1 сторінка

§ 2. Фінансування програм і заходів
щодо раціонального використання природних ресурсів
і охорони навколишнього середовища

Успішне виконання програм і заходів з охорони навколишнього середовища може бути досягнуто тільки при їх адекватному фінансуванні.

Відповідно до ст. 81 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» фінансірованіепрограмм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища проводиться за рахунок: коштів республіканського і місцевих бюджетів; коштів державних цільових бюджетних фондів охорони природи; коштів юридичних осіб і індивідуальних підприємців; коштів громадян, в тому числі іноземних; кредитів банків; іноземних інвестицій. Крім цього для виконання зазначених програм і заходів можуть залучатися інші позабюджетні джерела, не заборонені законодавством Республіки Білорусь.

У науковій літературі пропонується об'єднати всю сукупність елементів, що стосуються фінансового забезпечення природоохоронної діяльності, в рамках категорії «фінансовий механізм природокористування та охорони навколишнього середовища», що обумовлено тим фактом, що стабільність відносин, що виникають в процесі фінансування природоохоронної діяльності, може бути забезпечена шляхом узгодженого розвитку всіх джерел та інструментів фінансування, об'єднаних в сістему68.

Законом «Про бюджет Республіки Білорусь на 2007 рік» затверджено Перелік державних програм, фінансування яких передбачається за рахунок коштів республіканського бюджету. Юридичним особам і індивідуальним підприємцям, які беруть участь в реалізації даних програм, надається державна підтримка з республіканського бюджету у вигляді субсидій і засобів на фінансування капітальних вкладень. В області раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища до таких програм відносяться:

Державна програма з подолання наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС на 2006-2010 роки;

Республіканська програма «Збереження і використання меліорованих земель на 2006-2010 роки»;

Державна програма розвитку Національної системи моніторингу довкілля в Республіці Білорусь на 2006-2010 роки;

Державна програма геологорозвідувальних робіт з розвитку мінерально-сировинної бази Білорусі на 2006-2010 роки;

Державна програма екологічного оздоровлення озера «Нарочь» на 2005-2008 роки.

Для фінансування державних, галузевих та інших програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та інших цілей в області охорони навколишнього середовища створюються державні фонди охорони природи, які є цільовими бюджетними фондами. У Республіці Білорусь створюються республіканський і місцеві (обласні, Мінський міський, районні та міські) фонди охорони природи. Згідно ст. 21 Закону «Про бюджет Республіки Білорусь на 2007 рік» кошти місцевих фондів охорони природи акумулюються в республіканському фонді охорони природи.

Відповідно до ст. 84 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» джерелами формування державних цільових бюджетних фондів охорони природи можуть бути:

- Платежі за спеціальне природокористування;

- Кошти, отримані в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної в результаті шкідливого впливу на навколишнє середовище;

- Штрафи за забруднення навколишнього середовища, нераціональне використання природних ресурсів та інші порушення законодавства України про охорону навколишнього середовища;

- Кошти від реалізації конфіскованих або іншим чином звернених в дохід держави знарядь полювання та добування риби та інших водних тварин, а також від продажу незаконно добутої за допомогою цих знарядь продукції;

- Добровільні внески юридичних осіб і індивідуальних підприємців, в тому числі іноземних.

Порядок формування державних цільових бюджетних фондів охорони природи визначається законом про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік. Напрямки і розміри використання коштів Республіканського фонду охорони природи в 2007 році затверджені Указом Президента Республіки Білорусь від 15 лютого 2007 р № 88. Контроль за цільовим використанням коштів фондів охорони природи здійснює Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь.

Поряд з державними фондами охорони природи за рахунок добровільних внесків юридичних осіб та громадян можуть створюватися громадські фонди охорони природи, Які витрачаються на проведення заходів з охорони навколишнього середовища, а також на формування екологічної культури громадян.

Слід зазначити, що законодавством передбачені випадки, коли кошти, отримані в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної в результаті шкідливого впливу на навколишнє середовище, не направляються до фондів охорони природи, але використовуються для фінансування заходів з охорони природних ресурсів. Так, відповідно до ст. 41. Закону «Про бюджет Республіки Білорусь на 2007 рік» плата за лісові користування, а також суми неустойок за порушення законодавства Республіки Білорусь про використання, охорони і захисту лісів залишаються в розпорядженні організацій лісового господарства та направляються на фінансування заходів з ведення лісового господарства.

§ 3. Платежі за природокористування

У відповідності до екологічного законодавства на платній основі здійснюється спеціальне природокористування. Закон встановлює такі форми плати, як податки, збори (мита), орендна плата. Слід зазначити, що даний перелік не є вичерпним і плата може справлятися у формі інших обов'язкових платежів.

Правову основу екологічного оподаткування становить Закон Республіки Білорусь «Про податок за використання природних ресурсів (екологічний податок)», в якому визначені суб'єкти, об'єкти екологічного оподаткування, порядок сплати та зарахування податку до бюджету. Так, відповідно до ст. 1 зазначеного Закону та ст. 13 Податкового кодексу Республіки Білорусь платниками екологічного податку є: юридичні особи Республіки Білорусь; іноземні юридичні особи та міжнародні організації; прості товариства (учасники договору про спільну діяльність); господарські групи; індивідуальні підприємці. Слід зазначити, що до кола суб'єктів екологічного оподаткування не включені організації, що фінансуються з бюджету (бюджетні організації), і індивідуальні підприємці - платники єдиного податку з індивідуальних підприємців та інших фізичних осіб.

Відповідно до ст. 2 Закону Республіки Білорусь «Про податок за використання природних ресурсів (екологічний податок)»
до об'єктів екологічного оподаткування відносяться:

- Обсяги використовуваних (вилучаються, видобутих) природних ресурсів;

- Обсяги виведених в навколишнє середовище викидів (скидів) забруднюючих речовин;

- Обсяги перероблених нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти;

- Обсяги переміщуваних по території Республіки Білорусь нафти і нафтопродуктів;

- Обсяги відходів виробництва, розміщених на об'єктах розміщення відходів;

- Обсяги розміщених товарів, поміщених у митний режим знищення і втратили свої споживчі властивості, а також відходів, що утворюються в результаті знищення товарів, поміщених під цей режим;

- Обсяги виробленої та (або) імпортованої пластмасової, скляної тари, тари на основі паперу і картону та інших товарів, після втрати споживчих властивостей яких утворюються відходи, що роблять шкідливий вплив на навколишнє середовище і вимагають організації систем їх збору, знешкодження і (або) використання , а також обсяги імпортованих товарів, упакованих
в пластмасову, скляну тару та тару на основі паперу і картону.

У юридичній літературі зазначається відмінність між оподаткуванням в сфері цивільного обороту і екологічним налогообложеніем69. У сфері цивільного обороту як об'єкти оподаткування визначаються речі, які є об'єктами майнових правовідносин. У платному природокористуванні об'єктами оподаткування визнаються фізичні величини природних ресурсів, що представляють собою об'єкти природоресурсних правовідносин (наприклад, обсяги видобутих з природного середовища природних ресурсів; обсяги виведених в навколишнє середовище викидів (скидів) забруднюючих речовин). Слід погодитися з Т. І. Макарової, що природні ресурси в силу їх природного походження не мають вартості, яка являє собою, відповідно до економічної теорії, кількість вкладеної у виробництво праці. Саме тому податок складається з платежів за пользованіепріроднимі ресурсами, оскільки це дійсно податок не на результат (дохід, вартість майна і т. Д.), А податок на процес - вплив на навколишнє середовище. Це означає, що розмір податку відповідно до білоруського законодавства не може бути обумовлений прибутком, одержуваної від природокористування. Його величина випливає безпосередньо з «фізичних величин природних ресурсів», споживаних пріродопользователем70.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону Республіки Білорусь «Про податок за використання природних ресурсів (екологічний податок)» екологічний податок складається з платежів за використання (вилучення, видобуток) природних ресурсів, розміщення відходів виробництва, за викиди (скиди) забруднюючих речовин в навколишнє середовище в межах встановлених лімітів та платежів понад затверджені ліміти.

Відповідно до ст. 27 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» ліміти на природокористування є встановлені природокористувачів на певний період часу обсяги граничного використання (вилучення, видобутку) природних ресурсів, викидів і скидів забруднюючих речовин, розміщення відходів виробництва та інших видів шкідливого впливу на навколишнє середовище. В даному випадку проявляється друга відрізняє його від інших податків особливість екологічного оподаткування - наявність безпосереднього зв'язку податку за використання природних ресурсів з екологічними обмеженнями, що забезпечують раціональність, стійкість пріродопользованія71.

Ліміти використовуваних (вилучаються, видобутих) природних ресурсів, за винятком об'єктів тваринного світу, встановлюються Радою Міністрів Республіки Білорусь і місцевими Радами депутатів за погодженням із спеціально уповноваженими державними органами. Ліміти на вилучення об'єктів тваринного світу встановлюються Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Ліміти допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидів стічних вод або забруднюючих речовин в навколишнє середовище встановлюються Радою Міністрів Республіки Білорусь за поданням спеціально уповноважених державних органів. Ліміти розміщення відходів виробництва затверджуються місцевими виконавчими і розпорядчими органами за погодженням з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь.

Третя особливість екологічного оподаткування полягає в тому, що екологічний податок за своєю природою не повинен переслідувати фіскальні цілі. Його завдання - по можливості максимально (бо в повному обсязі це неможливо) відшкодувати той збиток, що заподіюється господарською діяльністю. Кошти, що надходять як плата екологічного податку, в своїй більшості спрямовуються на фінансування природоохоронних заходів.

Ставки податку за використання природних ресурсів, за винятком платежів за переробку нафти і нафтопродуктів організаціями, що здійснюють переробку нафти, встановлюються Президентом Республіки Білорусь. Відповідно до ст. 3 Закону Республіки Білорусь «Про податок за використання природних ресурсів (екологічний податок)» ставка податку за переробку організаціями, що здійснюють переробку нафти, 1 тонни нафти або нафтопродуктів встановлена ??у розмірі 2800 білоруських рублів.

Слід зазначити, що за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин в навколишнє середовище, розміщення відходів виробництва понад встановлені ліміти або без встановлених лімітів, якщо їх встановлення передбачається законодавством, податок стягується в 15-кратному розмірі встановленої ставки податку. За перевищення встановлених лімітів (обсягів) використання (вилучення, видобутку) природних ресурсів або використання (вилучення, видобуток) природних ресурсів без встановлених відповідно до законодавства Республіки Білорусь лімітів (обсягів) податок стягується в 10-кратному розмірі встановленої ставки податку.

Як зазначалося вище, плата за природокористування може стягуватися у формі зборів. З метою захисту життя і здоров'я людини та навколишнього середовища від несприятливих наслідків, викликаних руйнуванням озонового шару, а також створення економічних основ для його охорони при ввезенні на територію Республіки Білорусь озоноруйнуючих речовин, в тому числі що містяться в продукції, стягується республіканський збір за надання права ввезення цих речовин. Платниками збору є юридичні особи Республіки Білорусь, іноземні і міжнародні організації, в тому числі які не є юридичними особами, прості товариства (учасники договору про спільну діяльність), господарські групи та індивідуальні підприємці, які ввозять на територію Республіки Білорусь дані речовини. Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 19 квітня 2006 р № 261 «Про встановлення республіканського збору при ввезенні озоноруйнівних речовин» цей збір не стягується при ввезенні на територію Республіки Білорусь продукції, що містить озоноруйнівні речовини, що є невід'ємною частиною обладнання транспортного засобу, який здійснює перевезення пасажирів або вантажів, а також при транзитному перевезенні озоноруйнуючих речовин, в тому числі що містяться в продукції, через територію Республіки Білорусь. Збір зараховується в республіканський фонд охорони природи.

Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про державне мито» в області природокористування і охорони навколишнього середовища плата в формі державного мита стягується за надання права на полювання. Сплата мита за надання права на полювання проводиться при видачі і заміни посвідчення на право полювання.

Відповідно до ст. 577 ЦК за договором оренди орендодавець зобов'язується надати орендарю майно за плату в тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування. Особливості орендної плати за використання природних ресурсів на умовах оренди визначені в спеціальному законодавстві. Так, згідно зі ст. 93 ЛК плата за ділянки лісового фонду, передані в оренду для здійснення лісових користувань, стягується в розмірі, що визначається договором, і не може бути нижче діючих такс (мінімальної плати) за відповідний вид лісокористування. Орендар має право на зменшення розміру орендної плати, якщо через обставини, за які він не відповідає, істотно погіршилися умови лісокористування, передбачені договором.

До інших платежів за природокористування, передбаченим законодавством, можна віднести платежі за лісові користування, передбачені ст. 93 ЛК. Особливістю в даному випадку є спосіб визначення плати - спеціально встановлені такси.

§ 4. Економічне стимулювання охорони
довкілля

Встановлення заходів економічного стимулювання в області охорони навколишнього середовища здійснюється з метою створення умов економічної зацікавленості юридичних осіб та індивідуальних підприємців в реалізації природоохоронних заходів.

Відповідно до ст. 82 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» економічне стимулювання охорони навколишнього середовища може здійснюватися на основі:

встановлення окремим категоріям юридичних і фізичних осіб податкових та інших пільг;

прискореної амортизації обладнання та інших об'єктів, призначених для охорони і оздоровлення навколишнього середовища.

Податкові та інші пільги встановлюються при:

- Впровадженні юридичними особами та індивідуальними підприємцями маловідходних, енерго- і ресурсозберігаючих технологій;

- Впровадження спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище;

- Використанні відходів як вторинної сировини;

- Здійсненні іншої природоохоронної діяльності.

Зазначені пільги встановлюються Президентом Республіки Білорусь і (або) законами Республіки Білорусь.

Так, відповідно до ст. 4 Закону Республіки Білорусь «Про податок на нерухомість» звільняються від оподаткування цим податком основні засоби, призначені для охорони навколишнього середовища і поліпшення екологічної обстановки. Перелік таких основних засобів затверджений Указом Президента Республіки Білорусь від 7 березня 2006 № 142. До таких віднесено: основні засоби систем оборотного і повторного водопостачання; основні засоби, призначені для збору, транспортування, очищення стічних і дренажних вод; запобігання викидам озоноруйнуючих речовин, рециклінгу; зниження і усунення шуму, вібрації, електричних, електромагнітних, магнітних полів та інших шкідливих фізичних впливів на навколишнє середовище; збору, поділу на види (сортування), розміщення і (або) знешкодження відходів, а також для використання відходів як вторинної сировини; охорони заповідників і національних парків, ведення в них наукової діяльності та ін.

Указом Президента Республіки Білорусь від 7 травня 2007 р № 215 визначено випадки пільгового екологічного оподаткування (наприклад, при будівництві та (або) реконструкції власниками відходів об'єктів розміщення і (або) знешкодження, використання відходів, при вдосконаленні технологічних процесів для зменшення обсягів утворення відходів виробництва податок за розміщення відходів виробництва зменшується на суму освоєних капітальних вкладень (за винятком капітальних вкладень, що фінансуються з бюджету) на ці цілі, але не більше суми даного податку, що підлягає перерахуванню в зазначений період, і ін.). Даним нормативно-правовим актом передбачено і випадки, коли для платників податку встановлюється понижуючий коефіцієнт (наприклад, за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від пересувних джерел викидів в залежності від видів використовуваного моторного палива до ставок податку застосовуються коефіцієнти: дизельне паливо - 0,8, зріджений і стиснений газ - 0,3, біодизельне паливо - 0,6).

§ 5. Екологічне страхування

Новелою вітчизняного законодавства є введення правового поняття «екологічне страхування», яке відповідно до ст. 79 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» розглядається як елемент економічного механізму охорони навколишнього середовища і природокористування, що дозволяє сформувати фінансово-економічну основу для відшкодування шкоди.

Під екологічним страхуванням згідно зі ст. 85 Закону Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» розуміється страхування цивільної відповідальності юридичних осіб і індивідуальних підприємців за шкоду, заподіяну довкіллю, життю, здоров'ю громадян, їх майну, майну юридичних осіб в результаті забруднення або іншого шкідливого впливу на навколишнє середовище. Екологічне страхування слід розглядати в якості спеціального виду страхування, яке в даний час є добровільним. Зазначена норма декларує, що екологічне страхування здійснюється в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь про страхування. Слід зазначити, що в даний час в республіці відсутні спеціальні акти, які регламентують відносини в сфері екологічного страхування. У той же час правовою основою для формування такого спеціального законодавства є нормативні правові акти, що регулюють відносини в галузі страхування: глава 48 ГК Республіки Білорусь, Закон Республіки Білорусь «Про страхування». Окремі норми про екологічне страхування містяться в Законах Республіки Білорусь «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Про перевезення небезпечних вантажів». Міжнародно-правову основу екологічного страхування становить Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 р

Підставою виникнення відносин у сфері екологічного страхування є договір страхування, що укладається між страхувальником і страховиком. Об'єктом екологічного страхування є ризик цивільної відповідальності, що виражається
в пред'явленні страхувальникові майнових претензій про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу, життю, здоров'ю громадян, їх майну, майну юридичних осіб в результаті забруднення або іншого шкідливого впливу на навколишнє середовище. Наприклад, відповідно до ст. 20 Закону Республіки Білорусь
«Про перевезення небезпечних вантажів» об'єктом страхування є ризик настання цивільної відповідальності за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю, майну третіх осіб і (або) навколишнього середовища в результаті аварій під час перевезення небезпечних вантажів.

Страховим випадком (випадком) може служити раптове, ненавмисне нанесення шкоди навколишньому середовищу в результаті аварій, що призвели до несподіваного викиду забруднюючих речовин в навколишнє середовище. Перелік забруднюючих речовин і причин страхових подій, збитки по яких підлягає відшкодуванню, обмовляється в кожному конкретному випадку при укладанні договору страхування.

Страховиками (страховими організаціями) виступають страхові організації при наявності у них статутного, резервного фондів та інших резервів, які пройшли реєстрацію і отримали ліцензію на право проведення страхування або перестрахування. Страхувальниками визнаються юридичні та фізичні особи (індивідуальні підприємці), які сплачують страхові внески і вступають в конкретні страхові відносини зі страховиком. Страхове відшкодування виплачується в розмірах, передбачених цивільним законодавством, визначаються в результаті розгляду справ в судовому порядку, і включає в себе:

- Компенсацію збитку, викликаного пошкодженням або загибеллю майна;

- Витрати по відновленню навколишнього середовища і приведення її в стан, що відповідає нормативам;

- Витрати, необхідні для порятунку життя і майна осіб, яким у результаті страхового випадку заподіяна шкода, або по зменшенню шкоди, заподіяної страховим випадком;

- Витрати, пов'язані з попереднім розслідуванням, проведенням судових процесів;

- Інші витрати по розгляду позовів, висунутих страхувальнику, які можуть бути предметом відшкодування за договором, за умови, що на ці витрати дано попередню згоду страховика.

Нормативні правові акти

1. Про корінну перебудову справи охорони природи в країні: Постанова Центрального Комітету КПРС і Ради Міністрів СРСР 7 січня 1988 року, № 32 // Собр. Постанов Уряду СРСР. - 1998. - № 6. - Ст. 14.

2. Про охорону навколишнього середовища: Закон Респ. Білорусь, 26 нояб. 1992 р № 1982 XII: в ред. Закону Респ. Білорусь, 17 липня 2002 р № 126-З (з ізм. І доп .: Закони Респ. Білорусь, 29 жовтня. 2004 р № 319-З, 19 липня 2005 року, № 42-З, 31 Грудня . 2005 р № 80-З, 29 червня 2006 року, № 137-З, 20 липня 2006 року, № 162-З, 13 червня 2007 р № 238-З) // Відомості Верхов. Ради Респ. Білорусь. - 1993. - № 1. - Ст. 1; Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2002. - № 85. - 2/875; 2004. - № 174. - 2/1068; 2005. - № 121. - 2/1139; 2006. - № 6. - 2/1177; № 107. - 2/1235; № 122. - 2/1259; 2007. - № 147. - 2/1335.

3. Концепція державної політики Республіки Білорусь
в області охорони навколишнього середовища: Постанова Верхов. Ради Респ. Білорусь, 6 верес. 1995 р // Ведамасцi Вярхоўн. Савета Респ. Білорусь. - 1995. - № 29. - Ст. 382.

4. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: Кодекс Респ. Білорусь, 7 Грудня. 1998 р № 218-З: зі зм. і доп. // Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

5. Податковий кодекс Республіки Білорусь: Кодекс Респ. Білорусь, 19 Грудня. 2002 року, № 166-З (з ізм. І доп.) // Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

6. Лісовий кодекс Республіки Білорусь: Кодекс Респ. Білорусь,
14 липня 2000 р № 420-З: зі зм. і доп .: Закони Респ. Білорусь, 27 февр. 2004 року, № 271-З; 4 Серпня. 2004 року, № 310-З; 9 липня 2005 року, № 42-З; 11 Грудня. 2005 р № 66-З; 29 червня 2006 року, № 135-З; 29 червня 2006 року, № 137-З;
20 липня 2006 року, № 162-З; 13 червня 2007 р № 238-З // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2000. - № 70. - 2/195; 2004. - № 39. - 2/1020; № 123. - 2/1059; 2005. - № 121. - 2/1139; № 196. - 2/1163; 2006. - № 106. - 2/1229; № 107. - 2/1235; № 122. - 2/1259; 2007. - №147. - 2/1335.

7. Про державне мито: Закон Респ. Білорусь, 10 Січня. 1992 р № +1394-XII (зі зм. І доп.) // Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

8. Про бюджет Республіки Білорусь на 2007 рік: Закон Респ. Білорусь, 29 Грудня. 2006 року, № 191-З // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2007. - № 3. - 2/1288.

9. Про використання коштів Республіканського фонду охорони природи в 2007 році: Указ Президента Республіки Білорусь, 15 февр. 2007 г., № 88 (зі зм. І доп .: Указ Президента Ресублікі Білорусь, 5 липня 2007 р № 306) // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2007. - № 43. - 1/8363; 2007. - № 161. - 1/8710.

10. Про податок за використання природних ресурсів (екологічний податок): Закон Респ. Білорусь, 23 Грудня. 1991 г. (з ізм. І доп .: Закони Респ. Білорусь, 10 Грудня. 1993 р 1 Грудня. 1994 р 23 февр. 1996 р 6 Січня. 1998 р
31 Січня. 2000 р 29 Грудня. 2000 р 8 Січня. 2002 року, 24 липня 2002 р 28 Грудня. 2002 року, 1 січня. 2004 року, 18 нояб. 2004 року, 31 Грудня. 2005 р 29 Грудня. 2006 року) // Відомості Верхов. Ради Респ. Білорусь. - 1992. - № 3. - Ст. 57; 1994. - № 3. - Ст. 24; 1995. - № 24-25. - У розділі ст. 335; 1996. - № 7. - Ст. 86; Відомості Нац. зібр. Респ. Білорусь. - 1998. - № 3. - Ст. 17; 1998. - № 7. - Ст. 89; Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2000. - № 13. - 2/142; 2001. -№ 4. - 2/228; 2002. - № 8. - 2/835; № 87. - 2/883; 2003. - № 3. - 2/915; 2004. - № 4. - 2/1009; № 18. - 2/1087; 2006. - № 6. - 2/1177; 2007. - № 3. - 2/1287.

11. Про податок на нерухомість: Закон Респ. Білорусь, 23 грудня 1991 року, № 1337-XII (зі зм. І доп.) // Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

12. Про страхування: Закон Респ. Білорусь, 3 червня 1993 р № 2343-XII (зі зм. І доп .: Закони Респ. Білорусь, 10 Грудня. 1993 р № 2634-XII, 31 Січня. 2000 р 368-З) // Відомості Верхов. Ради Респ. Білорусь. - 1993. - № 22. - Ст. 276; 1994. - № 3. - Ст. 24; Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2000. - № 13. - 2/142.

13. Про перевезення небезпечних вантажів: Закон Респ. Білорусь, 6 червня 2001 року, № 320-З (з ізм. І доп: Закони Респ. Білорусь, 29 червня 2006 року, № 137-З, 20 липня 2006 року, № 162-З, 9 липня 2007 р ., № 247-З) // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2001. - № 56. - 2/775; 2006. - № 107. - 2/1235; № 122. - 2/1259; 2007. - № 170. - 2/1344.

14. Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів: Закон Респ. Білорусь, 10 Січня. 2000 р № 363-З (з ізм і доп .: Закони Респ. Білорусь, 29 червня 2006 року, № 137-З, 20 липня 2006 року, № 162-З) // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2000. - № 8. - 2/138; 2006. - № 107. - 2/1235; № 122. - 2/1259.

15. Про ставки податку за використання природних ресурсів (екологічного податку) і деякі питання його справляння: Указ Президента Респ. Білорусь, 7 травня 2007 р № 215 // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2007. - № 118. - 1/8564.

16. Про встановлення республіканського збору при ввезенні озоноруйнівних речовин: Указ Президента Респ. Білорусь, 19 квітня 2006 року, № 261 // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2006. -
№ 69. - 1/7503.

17. Про ліміти використовуваних (вилучаються, видобутих) природних ресурсів, допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидів стічних вод і розміщення відходів виробництва: Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь, 1 лютого 2005 року, № 119 (зі зм. І доп.) // Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. - № 23. - 5/15559; 2006. - № 10. -
5/17117; 2007. - №16. - 5/24556.

18. Положення про оренду ділянок лісового фонду: затв. Постановою Комітету лісового господарства при Раді Міністрів Респ. Білорусь, 6 Грудня. 2001 р, № 19 (зі зм. І доп .: 28 февр. 2005 р, № 20) // Нац. реєстр правових актів Респ. Білорусь. - 2002. - № 15. - 8/7687; 2005. - № 43. - 8/12268.

19. Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду: Конвенція, 21 травня 1963 р ратифікована Законом Респ. Білорусь, 11 нояб. 1997 // Відомості Нац. зборів Респ. Білорусь. - 1998. - № 18. - Ст. 207.

ГЛАВА X. відповідальність в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування

§ 1. Поняття і сутність відповідальності в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування
(Еколого-правової відповідальності)

Еколого-правова відповідальність виступає важливою ланкою правового забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища. В юридичній літературі визнано, що відповідальність проявляється як «обов'язок виконувати відповідні норми поведінки і обов'язок нести несприятливі наслідки за їх порушення» 72. При цьому для екологічних правовідносин є важливим розгляд юридичної відповідальності не тільки в традиційному (ретроспективному), але і в перспективному сенсі. В останньому случаепод відповідальністю розуміється обов'язок дотримання вимог в області охорони навколишнього середовища. Таку відповідальність в літературі інакше називають позітівной73. Відповідальність в ретроспективному плані (негативна відповідальність) являє собою обов'язок особи нести несприятливі наслідки в разі порушення законодавства. Якщо розуміння юридичної відповідальності
в ретроспективному сенсі, т. е. як правового наслідки порушення законодавства, традиційно для правової науки, то відповідальність в перспективному сенсі згідно з уявленнями вчених базується на правомірну діяльність і означає несення особою встановлених в законодавстві правових наслідків, які пов'язані з порушенням норми права74. В екологічних відносинах такий підхід означає можливість відшкодування шкоди, що завдається навколишньому середовищу в результаті господарської діяльності, що здійснюється відповідно до екологічних вимог. Загальну правову основу позитивної відповідальності становить ч. 3 ст. 933 ГК, що встановлює, що шкода, заподіяна правомірними діями, підлягає відшкодуванню у випадках, передбачених законодавством. До таких випадків екологічне законодавство відносить, наприклад, сплату екологічного податку.




3 сторінка | 4 сторінка | 5 сторінка | 6 сторінка | 7 сторінка | 8 сторінка | 9 сторінка | 10 сторінка | 11 сторінка | 12 сторінка |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати