загрузка...
загрузка...
На головну

 1 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка

 ТОВ «Прометей-Прес». 61080, м. Харків, пр-т Гагаріна, 187

ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО

Навчальний посібник

Мінськ


автори:

С. А. Балашенко, Доктор юридичних наук, професор - гл.VII, §2-4 гл. Х;
Е. В. Лаєвський кандидат юридичних наук, доцент - гл.IV-V, §5гл. IХ, §5-7 гл. Х, § 5-6 гл.XVIII; В. Е. Лізгарокандидат юридичних наук, доцент - введення, гл. VIII, §1-4 гл.IХ, §1 гл. X, §1-4 гл.XVIII, гл. ХIХ,XХII; Т. І. Макаровакандидат юридичних наук, доцент - введення, гл.I-III, VI, §1 гл. X, гл. XХ; І. С. Шахрайкандидат юридичних наук - гл. XIV- XVI; Н. А. Шінгелькандидат юридичних наук, доцент - гл. ХI-ХIII, ХVII, XХI.

рецензенти:

доктор юридичних наук, професор Д. М. Демічев;

кафедра державного управління і права Академії управління
при Президентові Республіки Білорусь

   Підтримка видання була здійснена Фондом Євразія за рахунок коштів, наданих Агентством США з Міжнародного Розвитку (USAID), в рамках програми малих грантів некомерційної корпорації "ISAR, Inc" (США) в Республіці Білорусь. Точка зору, відображена в даному документі, може не збігатися з точкою зору некомерційної корпорації, Фонду або Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).

Екологічне право:навч. посібник / С. А. Балашенко [и др.]; під ред. Т. І. Макарової, В. Є. Лізгаро. - Мінськ: БДУ, 2008.

ISBN.

Навчальний посібник підготовлено колективом кафедри екологічного та аграрного права юридичного факультету Білоруського державного університету на основі новітнього законодавства про охорону навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів і відповідно до навчальної програми курсу екологічного права.

Для студентів, аспірантів і викладачів вищих навчальних закладів, працівників правозастосовних органів, а також для всіх, хто цікавиться питаннями права власності на компоненти природного середовища, природокористування, правового режиму природних ресурсів, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.


зміст

 Вступ
 Загальна частина
 глава I  Екологічне право як галузь права
 §1  Теоретико-правові підходи до регулювання відносин у сфері навколишнього середовища
 §2  Предмет і метод екологічного права
 §3  Система екологічного права
 §4  Екологічна функція держави і права
 
 глава II  Джерела екологічного права
 §1  Поняття і особливості джерел екологічного права.
 §2  Конституція Республіки Білорусь як джерело екологічного права
 §3  Система екологічного законодавства
 §4  Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища»: загальна характеристика і місце в системі джерел екологічного права
 §5  Технічні нормативні правові акти в системі джерел екологічного права
 
 глава III  екологічні правовідносини
 §1  Поняття екологічних правовідносин
 §2  Суб'єкти екологічних правовідносин
 §3  Об'єкти екологічних правовідносин
 глава IV  Екологічні права І обов'язки громадян Республіки Білорусь
 §1  Поняття екологічних прав громадян
 §2  Право громадян на сприятливе навколишнє середовище
 §3  Інші права громадян в області охорони навколишнього середовища
 §4  Зміст прав громадян в області охорони навколишнього середовища
 §5  Обов'язки громадян у галузі охорони навколишнього середовища
 §6  Права і обов'язки громадських об'єднань, які здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища
 
 глава V  Право власності на компоненти природного середовища
 §1  Поняття права власності на компоненти природного середовища
 §2  Форми власності на компоненти природного середовища
 §3  Суб'єкти права власності на компоненти природного середовища
 §4  Зміст права власності на компоненти природного середовища
 §5  Підстави виникнення і припинення права власності на компоненти природного середовища
 §6  Захист права власності на компоненти природного середовища
 
 глава VI  право природокористування
 §1  Поняття і види права природокористування
 §2  Право загального природокористування
 §3  Право спеціального природокористування
 §4  Правові форми природокористування: загальна характеристика
 §5  Права і обов'язки природокористувачів
 §6  Підстави виникнення і припинення права спеціального природокористування
 
 глава VII  Державне управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища
 §1  Поняття і загальна характеристика державного управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища
 §2  Механізм державного управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища
 §3  Система державних органів, які здійснюють управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища
 глава VIII  Організаційно-правове забезпечення охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки
 §1  Поняття організаційно-правових механізмів охорони навколишнього середовища
 §2  Планування природокористування і охорони навколишнього середовища
 §3  Нормування і стандартизація у сфері охорони навколишнього середовища
 §4  Моніторинг навколишнього середовища
 §5  Облік в області охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів
 §6  Ліцензування в галузі використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища
 §7  Оцінка впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності
 §8  екологічна експертиза
 §9  Контроль в галузі охорони навколишнього середовища
 §10  Екологічний аудит
 §11  екологічна сертифікація
 §12  Вирішення спорів в галузі використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища
 глава IХ  правове забезпечення економічного механізму охорони навколишнього середовища і природокористування
 §1  Поняття і сутність економічного механізму охорони навколишнього середовища і природокористування
 §2  Фінансування програм і заходів щодо раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища
 §3  Платежі за природокористування
 §4  Економічне стимулювання охорони навколишнього середовища
 §5  екологічне страхування
   
 глава Х  відповідальність в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування
 §1  Поняття і сутність відповідальності в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування (еколого-правової відповідальності)
 §2  Екологічне правопорушення як підстава відповідальності в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування
 §3  Адміністративна відповідальність за порушення екологічного законодавства
 §4  Кримінальна відповідальність за порушення екологічного законодавства
 §5  Особливості застосування цивільно-правової відповідальності за порушення екологічного законодавства
 §6  Спеціальні заходи, що застосовуються при порушенні вимог в області охорони навколишнього середовища
 §7  Правові форми відшкодування шкоди, заподіяної природному середовищу в результаті правомірної діяльності
   
   ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
   
 глава ХI  правове регулірованіеіспользованія і охорони земель
 §1  Земля як об'єкт використання та охорони
 §2  Право власності на землю
 §3  Державне управління землями
 §4  Правові форми використання земель
 §5  Правова охорона земель
 §6  Відповідальність за порушення земельного законодавства
   
 глава ХІІ  Правове регулювання використання та охорони надр  
 §1  Надра як об'єкт використання та охорони
 §2  Державне управління надрами
 §3  Право користування надрами
 §4  Правова охорона надр
 §5  Відповідальність за порушення законодавства про надра
   
 глава ХIII  правове регулювання використання та охорони вод
 §1  Води як об'єкт використання та охорони
 §2  Державне управління водами
 §3  Право користування водами
 §4  Правова охорона вод
 §5  Відповідальність за порушення водного законодавства
 
 ГЛАВА XIV  правове регулювання охорони та використання рослинного світу
 §1  Рослинний світ як об'єкт охорони і використання
 §2  Державне управління в галузі поводження з об'єктами рослинного світу
 §3  Право користування об'єктами рослинного світу
 §4  Правова охорона і захист рослинного світу
 §5  Правовий режим ботанічних колекцій
 §6  Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ
   
 ГЛАВА XV  Правове регулювання використання та охорони лісів
 §1  Ліс як об'єкт використання та охорони
 §2  Державне управління лісами
 §3  право лісокористування
 §4  Правова охорона і захист лісів
 §5  Відповідальність за порушення лісового законодавства
   
 ГЛАВА XVI  Правове регулювання охорони та Використання тваринного світу
 §1  Тваринний світ як об'єкт охорони і використання
 §2  Державне управління в галузі охорони і використання тваринного світу
 §3  Право користування тваринним світом
 §4  Правові заходи охорони тваринного світу
 §5  Правовий режим зоологічних колекцій
 §6  Відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання тваринного світу
 
 ГЛАВА XVII  Правова охорона атмосферного повітря
 §1  Атмосферне повітря як об'єкт правової охорони
 §2  Державне управління в галузі охорони атмосферного повітря
 §3  Правові заходи охорони атмосферного повітря
 §4  Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря
 ГЛАВА XVIII  Правова охорона озонового шару і клімату
 §1  Озоновий шар як об'єкт правової охорони
 §2  Державне регулювання діяльності в галузі охорони озонового шару
 §3  Правові заходи охорони озонового шару
 §4  Відповідальність за порушення законодавства про охорону озонового шару
 §5  Клімат як об'єкт правової охорони
 §6  Правове регулювання впливу на клімат
 
 ГЛАВА XIX  Правовий режим особливо охоронюваних природних територій, об'єктів і територій, що підлягають спеціальній охороні
 §1  Поняття і склад особливо охоронюваних природних територій та об'єктів
 §2  Державне управління в галузі функціонування та охорони особливо охоронюваних природних територій
 §3  Правовий режим заповідників
 §4  Правовий режим національних парків
 §5  Правовий режим заказників
 §6  Правовий режим пам'яток природи
 §7  Правова охорона рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів рослин і тварин
 §8  Поняття та правовий режим природних територій, що підлягають спеціальній охороні
 §9  Відповідальність за порушення законодавства про особливо охоронюваних природних територіях і об'єктах
   
 ГЛАВА XX  Правова охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки в процесі господарської та іншої діяльності
   
 §1  Поняття правового забезпечення екологічної безпеки в процесі господарської та іншої діяльності
 §2  Екологічні вимоги при здійсненні архітектурної, містобудівної та іншої будівельної діяльності
 §3  Екологічні вимоги щодо об'єктів енергетики
 §4  Екологічні вимоги щодо нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування, зберігання і реалізації нафти і газу
 §5  Правове забезпечення екологічної безпеки транспортних засобів
 §6  Екологічні вимоги при експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення
 §7  Екологічні вимоги при здійсненні генно-інженерної діяльності
 §8  Праве забезпечення радіаційної безпеки
 §9  Правове регулювання поводження з відходами
   
 ГЛАВА XXI  Правова охорона навколишнього средиі забезпечення екологіческойбезопасності населених пунктів
 §1  Поняття правового забезпечення екологічної безпеки населених пунктів
 §2  Екологічні вимоги при розміщенні і розвитку населених пунктів
 §3  Правові заходи санітарної охорони населених пунктів
   
 ГЛАВА XХII  ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЕКОЛОГІЧНО НЕБЛАГОПОЛУЧНИХ ТЕРИТОРІЙ
 §1  Підстави оголошення територій екологічно неблагополучними
 §2  Поняття і види екологічно неблагополучних територій
 §3  Захист територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру
 §4  Правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення в результаті катастрофи на Чорнобильській АЕС

прийняті скорочення

ВКВодний кодекс Республіки Білорусь від 15 липня 1998 р

зі змінами та доповненнями

ГКЦивільний кодекс Республіки Білорусь від

7 грудня 1998 року, в змінами і доповненнями

КоАПКодекс Республіки Білорусь про адміністративні

правопорушення від 21 квітня 2003 року зі змінами

і доповненнями

кізКодекс Республіки Білорусь про землю від 4 січня

1999 зі змінами та доповненнями

кон Кодекс Республіки Білорусь про надра від 15 грудня

1997 року, зі змінами та доповненнями

ЛК Лісовий кодекс Республіки Білорусь від 14 липня 2000 р

зі змінами та доповненнями

КК Кримінальний кодекс Республіки Білорусь від 9 липня

1999 зі змінами та доповненнями


Вступ

Охорона навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів визнається одним із стратегічних напрямків політики Республіки Білорусь. Сучасні умови висувають нові вимоги до правового регулювання відносин у сфері навколишнього середовища, які реалізуються в рамках екологічного права як самостійної галузі в правовій системі Республіки Білорусь.

Як галузь юридичної науки екологічне праворазвівается на основі природничо-наукових і гуманітарних поглядів на взаємодію суспільства і навколишнього середовища. Проблеми екологічного права як науки, галузі права і галузі законодавства обумовлені великим обсягом нормативних правових актів, що входять в систему екологічного законодавства, комплексним характером правового регулювання екологічних відносин, впливом міжнародних екологічних процесів на його становлення і розвиток.

Пропонований навчальний посібник являє собою видання,
охоплює в повному обсязі курс екологічного права як навчальної дисципліни, включаючи теми загальної та особливої ??частин. У книзі відображені новітні тенденції розвитку екологічного права, що зачіпають розширення сфери правового регулювання екологічних відносин, в тому числі охорона озонового шару і клімату, забезпечення безпеки генно-інженерної діяльності та ін. Важливе місце в навчальному посібнику відведено організаційно-правового забезпечення охорони навколишнього середовища, в зокрема, таким механізмам, як екологічне нормування, експертиза, аудит, сертифікація, а також облік, моніторинг, контроль в галузі охорони навколишнього середовища та ін.

Видання підготовлено на основі новітнього законодавства Республіки Білорусь, що регулює екологічні відносини. Кожна глава навчального посібника містить перелік нормативних правових актів, які лягли в основу відповідної теми
і необхідні для засвоєння матеріалу. В кінці запропонований список найважливіших законодавчих актів Республіки Білорусь і міжнародних документів в області охорони навколишнього середовища. Нормативні правові акти приведені по станом на 15 листопада 2007 р

Пропоноване видання покликане допомогти студентам при вивченні дисципліни «Екологічне право» в обсязі затвердженої навчальної програми. Освоєння даного курсу неможливо без вивчення додаткової спеціальної літератури, нормативного матеріалу, правозастосовчої практики та досягнень науки екологічного права.

На додаток до навчального посібника додається компакт-диск, що містить електронну версію тексту, а також типову програму курсу «Екологічне право» і наукові статті з основних проблем правової охорони навколишнього середовища.

Автори висловлюють вдячність завідувачу кафедри теорії та історії держави і права Білоруського державного економічного університету, доктору юридичних наук, професору Д. М. Демічева і співробітникам кафедри державного управління і права Академії управління при Президентові Республіки Білорусь на чолі з кандидатом юридичних наук, доцентом Л. Г . Русак за корисні пропозиції та зауваження по рукописи.

Навчальний посібник підготовлено за сприяння некомерційної корпорації «ISAR, Inc» (США) в Республіці Білорусь та громадського об'єднання «Екоправо».


ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

ГЛАВА I. екологічне право
як галузь права

§ 1. Теоретико-правові підходи до регулювання
відносин у сфері навколишнього середовища

Екологічне право - галузь права в правовій системі Республіки Білорусь. Місце цієї досить новою і постійно розвивається в системі права Білорусі обумовлено її предметом, колом регульованих громадських відносин, а також особливостями властивого їй методу правового регулювання.

Специфічний погляд на екологічне право як галузь права, галузь законодавства і правову науку закладений уже в самій названіі- «екологічне право», яке утвердилося в результаті наукової дискусії, організованої в 1987 р журналом «Вісник Московського університету» 1. Для визначення цієї галузі права, її диференціації від інших галузей було використано назву природничо дисципліни - екології, що представляє собою розділ біології, в рамках якої вивчається взаємодія живих організмів зі своїм середовищем обітанія2. Оскільки предмет права складають суспільні відносини, постає питання про зміст визначення «екологічний» стосовно до суспільних відносин, що входять в предмет екологічного права, про об'єктивні критерії включення того чи іншого ставлення до предмету досліджуваної галузі.

При відповіді на питання про предмет екологічного права ми звертаємося до котрий склався в праві і підтримуваного переважною більшістю фахівців думку: предмет екологічного права складають суспільні відносини, що виникають з приводу навколишнього середовища.

Так, В. В. Петров обґрунтовує екологічне право як «сукупність норм, що регулюють суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи» 3. М. М. Бринчук як предмет еколого-правового регулювання розглядає природу (навколишнє середовище) і складові її елементи - землю, надра, води і «пов'язані з ними інтереси людини» 4. С. А. Боголюбов «серцевиною регульованих суспільних відносин» називає «людські, суспільні відносини в галузі взаємодії суспільства і навколишнього середовища» 5.

Сформовані в науці підходи з усією очевидністю дозволяють стверджувати, що визначення «екологічний» означає «що відноситься до навколишнього середовища», що відповідає і англійської визначенням галузі «Environmental law» - право навколишнього середовища. На міжнародному рівні відповідна галузь публічного права називається «міжнародне право навколишнього середовища» 6.

Ми з'ясували, що в предмет екологічного права входять суспільні відносини з приводу навколишнього середовища. Довкілля для людини як біологічного виду - його середовище проживання. Роль такого середовища як фізіологічного фактора була позначена ще І. М. Сеченовим: «Організм без зовнішнього середовища, що підтримує його існування, неможливий, тому в наукове визначення організму повинна входити середовище, що впливає на нього» 7.

У процесі взаємодії суспільства з навколишнім середовищем виникають різноманітні суспільні відносини, які прийнято класифікувати, виходячи зі сформованих форм такої взаємодії. По-перше, людство задовольняє свої матеріальні потреби за рахунок природи, з чого випливає, що історично першою формою взаємодії людини з природою є природокористування. При цьому в процесі використання природних ресурсів в природне середовище вносяться зміни (виснажуються грунти і корисні копалини, змінюється якість води, видозмінюється биота - біологічна частина природи і т. Д.), Які, в свою чергу, вимагають застосування заходів по відновленню природних ресурсів ( у випадках, коли це можливо), а також охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки суспільства. Друга форма взаємодії суспільства з навколишнім середовищем - її охорона. І якщо використання людиною природних ресурсів здійснюється на протязі всього періоду існування людської цивілізації, то усвідомлення на громадському рівні необхідності охорони навколишнього середовища прийшло тільки після певного кількісного і якісного зміни природи під впливом господарської діяльності людини.




3 сторінка | 4 сторінка | 5 сторінка | 6 сторінка | 7 сторінка | 8 сторінка | 9 сторінка | 10 сторінка | 11 сторінка | 12 сторінка |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати