загрузка...
загрузка...
На головну

Правовий статус Адміністрації (апарату) і повноважних представників Президента РФ. Консультативні та дорадчі органи при Президентові РФ

  1. C) дається приклад країни, успішно поєднати у своїй правовій системі ознаки романо-германський системи права із загальним правом.
  2. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі
  3. II.4.2) Державний статус монарха.
  4. Legal, правової, юридичний; судовий
  5. V.5. Правові зміни в статусі осіб
  6. XX. Правовий режим особливо охоронюваних природних територій та об'єктів
  7. XXI. Правовий режим охоронних та інших спеціальних зон і територій

Адміністрація Президента є конституційний орган (ст. 83 Конституції РФ). Правовою основою цього органу є Положення від 2 жовтня 1996 «Про Адміністрацію Президента РФ» (зі змінами від 15 квітня 1997 року та від 12 лютого 1998 г.), а також Указ Президента від 3 червня 2000 «Про формування Адміністрації Президента РФ ». Згідно з цими правовими актами Адміністрація є державний орган, що забезпечує діяльність Президента Російської Федерації, тобто робочий орган, за допомогою якого глава держави реалізує конституційні повноваження. До складу Адміністрації входять: апарат Ради Безпеки; головні управління Президента: державно-правове, контрольне, територіальне, головне внутрішньої політики; Секретаріат керівника Адміністрації; управління Президента РФ: по зовнішній політиці, по роботі зі зверненнями громадян, по координації діяльності повноважних представників Президента в суб'єктах РФ, управління кадрів, експертне, економічне, з державних нагород, з питань громадянства, помилування, управління протоколу, прес-служби, організаційне, управління діловодством, інформаційного та документаційного забезпечення Президента РФ, з питань козацтва, а також референтура Президента (на правах управління), до складу якої входять референти Президента і апарати повноважних представників Президента РФ в федеральних округах. Адміністрацію очолює Керівник, який має 10 заступників, у тому числі двох перших. До складу Адміністрації входять наступні посадові особи: повноважні представники Президента в палатах Федеральних Зборів і в Конституційному Суді, прес-секретар Президента, керівник протоколу Президента, завідувач Канцелярією Президента, помічники Президента, радники Президента, старший референт Президента (він же очолює референтуру Президента).

Адміністрація здійснює організаційне та інше забезпечення діяльності дорадчих та консультативних органів Президента (президентський Рада, Поради з питань державної служби, з питань вдосконалення правосуддя, по кадровій політиці, у справах релігії і релігійних організацій та ін., А також координаційні експертні органи, комітети і комісії - всього близько 30 (деякі з них мають статус державних органів)).

Для забезпечення діяльності Президента Адміністрація здійснює такі функції: організація підготовки законопроектів для внесення їх Президентом до Державної Думи в порядку законодавчої ініціативи; підготовка проектів висновків на законопроекти, прийняті Державною Думою в першому читанні; підготовка, узгодження та подання Президентові проектів указів, розпоряджень, доручень і звернень Президента; випуск указів і розпоряджень Президента та інших документів, підписаних ним; забезпечення оприлюднення федеральних законів, офіційного опублікування міжнародних договорів РФ, указів і розпоряджень Президента РФ; підготовка проектів щорічних послань Президента РФ Федеральним Зборам; забезпечення діяльності Ради Безпеки, Ради оборони, дорадчих та консультативних органів при Президентові; підготовка проектів звернень Президента до Конституційного Суду; забезпечення взаємодії Президента з політичними партіями, громадськими об'єднаннями, федеральними органами влади; забезпечення реалізації державної політики в галузі кадрів та державної служби; збір, обробка та аналіз інформації про соціально-економічних, політичних і правових процесах в країні і за кордоном; забезпечення систематизації нормативно-правових актів РФ; забезпечення єдності інформаційного та правового простору Російської Федерації.

Загальне керівництво Адміністрацією здійснює Президент. Президенту безпосередньо підпорядковуються Керівник Адміністрації, його заступники, завідувач Канцелярією, начальники головних управлінь, Секретар Ради Безпеки, помічники Президента, прес-секретар, референти і радники Президента. Зазначені особи призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом РФ.

Адміністрація є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ, найменуванням «Адміністрація Президента РФ», розрахункові та поточні рахунки в банках і інших кредитних організаціях.

Повноважні представники Президента РФ. Це посадові особи, які представляють інтереси Президента у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів РФ, органах місцевого самоврядування, а також в міжнародних організаціях. Розрізняють два види повноважних представників: 1) в федеральних органах державної влади (повноважний представник Президента в Державній Думі, в Конституційному Суді РФ і ін.) І 2) в федеральному окрузі. Повноважний представник Президента РФ призначається і звільняється з посади Президентом РФ. Основна його функція - сприяти здійсненню державної політики Президента. Повноважні представники не можуть бути членами політичних партій і масових суспільно-політичних рухів, обіймати будь-які посади в державних органах та органах місцевого самоврядування, займатися підприємницькою діяльністю. Конкретні завдання повноважного представника визначаються специфікацією того органу, в якому він головує. Так, повноважний представник Президента в Конституційному Суді представляє сторону Президента в конституційному судочинстві; представляє Президенту проекти звернень до Конституційного Суду РФ і ін. Іноді спеціальні представники призначаються для реалізації представницьких функцій глави держави в гострих політичних ситуаціях - спеціальний представник з проблеми в Косово, по переговорам з МВФ, з питань врегулювання Каспійського моря, спеціальний представник Президента в державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав та ін.

Діяльність повноважних представників у Конституційному Суді та в палатах Федеральних Зборів забезпечують відповідні відділи Адміністрації Президента РФ щодо забезпечення діяльності повноважних представників, керівник і співробітники якого призначаються і звільняються з посади Керівником Адміністрації Президента РФ за поданням повноважного представника.

Повноважним представником Президента у федеральному окрузі є посадова особа, яка представляє главу держави і забезпечує реалізацію його конституційних повноважень у межах відповідного федерального округу (всього утворено сім таких округів - Центральний, Північно-Західний, Південний, Приволзький, Уральський, Сибірський і Далекосхідний). Повноважний представник Президента у федеральному окрузі (а також його заступники) призначається на посаду і звільняється з посади Президентом РФ, безпосередньо підпорядковується і підзвітний йому. Термін, на який повноважний представник призначається на посаду, визначається Президентом. При цьому даний термін не може перевищувати строку виконання Президентом РФ своїх повноважень. Правовий статус повноважного представника в федеральному окрузі визначається Положенням, затвердженим Указом Президента РФ від 13 травня 2000 У Відповідно до цього Положення на повноважного представника покладається здійснення таких завдань: організація в федеральному окрузі роботи з реалізації органами державної влади основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави , що визначаються Президентом; організація контролю за виконанням рішень федеральних органів державної влади; забезпечення реалізації кадрової політики Президента; подання Президенту регулярних доповідей про забезпечення національної безпеки, а також про політичне, соціальне і економічне становище в федеральному окрузі.

Безпосереднє здійснення діяльності повноважного представника здійснює його апарат, який є самостійним підрозділом. Повноважний представник розміщується в центрі федерального округу. Над будівлею, в якому він розміщується, піднімається Державний прапор РФ, а в робочому кабінеті поміщаються Державний прапор і зображення Державного герба РФ. Матеріально-фінансове забезпечення діяльності повноважного представника входить до кошторису Адміністрації Президента РФ.

Консультативні та дорадчі органи при Президентові РФ. До таких належать численні недержавні органи (ради, комісії та ін.), Створення і діяльність яких підпорядковані цілям ефективного здійснення Президентом своїх конституційних повноважень. Безсумнівно, найбільш значущим серед таких органів є Державна рада.

Державна рада - це консультативний і дорадчий орган при Президентові РФ, покликаний забезпечити виконання главою держави функцій в сфері взаємовідносин федеральних і регіональних органів державної влади. Створення Державної ради пов'язано з реорганізацією верхньої палати Федеральних Зборів. Він заснований Указом Президента РФ від 1 вересня 2000 Цим же Указом визначено правовий статус Державної ради. Відповідно до Положення «Про Державну раду РФ», затвердженим Указом Президента від 1 вересня 2000 р Державну раду є дорадчим органом, сприяючим реалізації повноважень глави держави з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади. Положенням визначаються основні завдання Державної ради: сприяння реалізації повноважень Президента Російської Федерації з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади; обговорення мають особливе державне значення проблем, що стосуються взаємовідносин Російської Федерації і її суб'єктів, виконання федерального бюджету, кадрової політики, інших питань, що мають важливе державне значення.

Державна рада формується у складі голови Державної ради і членів Державної ради, які беруть участь в його роботі на громадських засадах. Члени Державної ради не має права делегувати свої повноваження іншим особам. Головою Державної ради є Президент РФ. Членами Державної ради є за посадою вищі посадові особи (керівники вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів РФ. За рішенням Президента до складу Державної ради можуть бути включені особи, що заміщали посади вищих посадових осіб (керівників вищих виконавчих органів державної влади) суб'єктів РФ два і більше терміни поспіль.

Для вирішення оперативних питань формується президія Державної ради в складі семи членів Державної ради. Персональний склад президії визначається Президентом і підлягає ротації один раз на півроку. Президія Державної ради розглядає план роботи Державної ради, а також порядок денний його чергового засідання. Президія аналізує реалізацію планів роботи Державної ради і його рішень. Засідання президії Державної ради проводяться в міру необхідності, але, як правило, не рідше одного разу на місяць.

Державна рада і його президія можуть створювати постійні і тимчасові робочі групи для підготовки питань, які передбачається розглянути на засіданні Державної ради, залучати в установленому порядку для здійснення окремих робіт вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі. Забезпечення діяльності Державної ради здійснюють відповідні підрозділи Адміністрації Президента і Управління його справами.

 




Правовий статус органу державної влади, його компетенція та повноваження | Принципи організації і діяльності органів державної влади | Конституційна система органів державної влади Російської Федерації | Вибори, виборча система і її види | Поняття виборчого права та його принципи | Суб'єкти виборчого права (процесу) | Виборчий процес: поняття, стадії | Президентська влада і її особливості в Росії | Вибори Президента і порядок вступу його на посаду. присяга Президента | Конституційні підстави (дострокового) припинення повноважень Президента |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати