загрузка...
загрузка...
На головну

IV. Механізми державного управління

  1. D.2 Кнопки управління переміщенням курсора
  2. III Механізми психологічного вампіризму і типи психологічних вампірів
  3. IV етап (з середини XX ст. По теперішній час) - психологія як наука, що вивчає факти, закономірності та механізми психіки
  4. IV. Механізми державного управління
  5. IV. Механізми державного управління
  6. IV. Механізми державного управління

¦ До понятійному апарату

У широкому розумінні виконавча влада- Це гілка державної влади, відповідальна за «виконання» законів і загальних напрямків державної політики, прийнятих законодавчою владою. Вона охоплює собою цілий ряд структур, починаючи від глави держави, керівників міністерств і відомств, системи державної служби і закінчуючи силовими структурами, такими, як поліція і армія. Найчастіше, однак, цей термін вживається в більш вузькому сенсі для позначення більш компактною структури осіб, що приймають політичні рішення і відповідають за загальне керівництво і координацію державної політики. Це ядро ??вищих осіб держави називають політичної виконавчою владою (приблизний синонім поняття «чинне на даний момент уряд» або «адміністрація», якщо йдеться про президентські системах), відрізняючи його від посадовий виконавчої влади, або державної служби. Відносно тих осіб і органів, що втілюють в собі вища ланка виконавчої влади, іноді використовується термін «ядро виконавчої влади».

тратівное виконання політики відповідно до принципів політичної нейтральності та лояльності щодо своїх міністрів.

В окремих парламентських системах, наприклад в Австралії, Канаді, Індії та Великобританії, відмінність між «політичними» і «бюрократичними» елементами затушовується тією обставиною, що вища ланка державних службовців тут вносить часом дуже вагомий внесок у здійснення політики, інші ж держслужбовці є по суті іншу категорію - політично цілком ангажованих осіб, лише тимчасово знаходяться на своїх посадах. У президентських системах останнім явище виражено ще сильніше: в США, наприклад, в системі виконавчої влади єдиним політиком, обраним на свій пост, є президент, члени ж його адміністрації - призначені офіційні особи, а все вище і середню ланку державної служби складають політично ангажовані люди , що займають свої посади до тих пір, поки при владі перебуває ця влада. У комуністичних системах, наприклад в сьогоднішньому Китаї (і колись в СРСР), взагалі ніяких принципових відмінностей в цьому плані виділити неможливо, оскільки останнє слово у всьому завжди належить «правлячої партії»: китайські держслужбовці втілюють в собі одночасно і бюрократичний і політичний елемент, оскільки вони цілком і повністю віддані ідеології Комуністичної партії Китаю та й, власне кажучи, є її членами.

Куди простіше говорити про ієрархічних щаблях всередині виконавчої влади. По-перше, природна її тенденція - концентруватися навколо однієї особи. Як писав Монтеск'є, «ця гілка влади, завжди заклопотана швидкістю виконання, краще управляється одним, ніж багатьма». Проте тут можна говорити про двох постах, хоча їх може займати і одна людина: з одного боку, є глава держави - фігура часто символічна і володіє лише формальною владою; з іншого - глава уряду, являє собою головна виконавча особа держави з найширшим колом політичної відповідальності. У той час як президенти США, Росії та Франції, кажучи мовою політичного жаргону, «носять два капелюхи», тобто об'єднують в собі обидві категорії, представлені вище, в парламентських системах ці дві посади розведені. Тут головною особою виконавчої влади є прем'єр-міністр, а пост глави держави, як правило, належить особі, що стоїть над партійними і всякими іншими інтересами.




Глава 14. Конституції, право і судові системи | IV. Механізми державного управління | Глава 15. Законодавчі збори | Законодавчі збори 385 | Парламентські та президентські системи | Законодавчі збори 387 | IV. Механізми державного управління | IV. Механізми державного управління | Законодавчі збори 409 | Глава 16. Виконавча влада |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати