Головна

Сучасні соціально-демографічні процеси як об'єкт державної кадрової політики

  1. Blob-об'єкти
  2. I. Основні завдання ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ
  3. I. Сучасні НПЗЗ в системі мультимодального знеболення.
  4. I.4.2. Сучасні стратегії та моделі освіти.
  5. I.I.I. Необхідність вивчення психології і педагогіки: в пошуках cмисла. Об'єкт і предмет психології.
  6. II етап. Установка властивостей об'єктів
  7. II. об'єкти дослідження

Демографічна ситуація в світі. Проведення ефективної державної кадрової політики обумовлюється наявністю людських і трудових ресурсів, їх доцільною структури, які можливо використовувати в рамках її підготовки та реалізації. В даному аспекті державна кадрова політика має перспективну і довгострокову зв'язок з демографічною політикою, що проводиться державою. На проведення доцільною демографічної політики, адекватної довготривалим цілям і пріоритетам громадського та державного розвитку великий вплив надає соціально-економічна ситуація, що склалася в суспільстві, т. К. Умови, рівень життя роблять визначальний вплив на демографічні показники, що характеризують кадровий потенціал суспільства в перспективі. Тому проведення ефективної соціально-економічної політики є основою проведення демографічної політики, що забезпечує реалізацію ефективної державної кадрової політики.

Демографічна ситуація характеризується такими показниками як народжуваність, смертність, тривалість життя, кількість шлюбів і розлучень, вибулих і прибулих на постійне проживання в дану місцевість та ін. Сьогодні в світі налічується понад 6 мільярдів чоловік, щорічно людство приростає на 85-90 мільйонів чоловік.

Демографічні процеси в сучасному світі характеризуються значним збільшенням частки країн Азії та Африки, Латинської Америки в складі народонаселення планети. Особливо відрізняються такі країни як Індія і Китай в збільшенні числа жителів планети. Це є основою появи проблеми соціального захисту, освіти та охорони здоров'я, населення, особливо підростаючого покоління. «Зелена революція», на яку розраховували в 60-х роках минулого століття, не сприяла підвищенню рівня життя, і сьогодні в світі налічується 800-900 мільйонів чоловік, які зазнають труднощів у забезпеченні продуктами харчування.

В силу низького рівня життя населення цих країн посилено мігрує в розвинені країни і в них з'являються цілі колонії, квартали мігрантів, що забезпечують різноманітність і особливості в культуру і життєвий уклад суспільства. Крім того, спостерігається довгострокове зниження народжуваності в розвинених країнах, зростання числа непрацездатних, що також породжує ряд серйозних демографічних проблем і в перспективі може привести до їх загострення в деяких суспільствах.

Демографічна політика. Дана ситуація зажадала від держав вироблення і проведення відповідної демографічної політики, спрямованої на збереження і розвиток населення, причому як в кількісному, так і в якісному аспектах.

Кадрову політику, на нашу думку, можна розглядати і як найважливішу складову демографічної політики. Якщо демографічна політика має своїм об'єктом населення, то кадрова політика розглядає це населення в першу чергу як майбутні, колишні або справжні трудові ресурси. У різних країнах вектор демографічної політики і її інтенсивність формуються по-своєму. Якщо для розвинених країн є типовою політика стимулювання народжуваності і контрольованою (квотної) міграції, то для країн з високою народжуваністю характерна установка на обмеження народжуваності, причому в деяких країнах, наприклад, в Китаї, Індії, вона носить плановий характер, коли держава розробляє і здійснює комплекс заходів, спрямованих на регулювання суспільних відносин в демографічній сфері.

Демографічна ситуація в РФ. Характеризуючи демографічну ситуацію в Російській Федерації в цілому можна вказати, що вона вкрай несприятлива. Президент РФ В. Путін зазначив, що демографічна проблема є однією з найскладніших проблем Росії. Чисельність населення з початку 90-х років минулого століття постійно зменшувалася, тривалість життя також скорочувалася, має місце збільшення частки смертності. З 1992 р в країні спостерігається природне зменшення населення, зумовлена ??підвищенням смертності населення і зниженням рівня народжуваності. Потенціал здоров'я населення поступово знижується, поширюються такі хвороби, як туберкульоз, сифіліс, ВІЛ-інфекція, стійко зберігаються тенденції схильності населення до стресової ситуації. Спостерігається тенденції зниження здоров'я дітей і жінок, а також надсмертність чоловічої частини населення в працездатному віці [11].

За довгостроковими прогнозами на найближчі 10-15 років, чисельність населення Росії буде поступово скорочуватися, в структурі населення буде переважати особи передпенсійного та пенсійного віку, спостерігатися різке перевищення числа жителів жіночої статі над чоловічою частиною населення. За оцінками ООН, в майбутні 50 років населення Росії скоротиться на 30 млн. Чоловік [12].

На початок 2002 р число громадян Росії до 18 років склало 31,6 млн., А в 2003 році - приблизно 30 млн., Що свідчить про скорочення числа дітей. У 13 регіонах Росії, включаючи Москву, Московську область, Санкт-Петербург, частка дітей становить менше п'ятої частини числа жителів. До 2016 р чисельність дітей може скоротитися до 25,3 млн. Залишається високим рівень дитячої смертності - 14,6 на 1 тис. Новонароджених, що в 4-5 разів вище, ніж в найбільш розвинених країнах світу.

У 2001 р у 39,9% новонароджених були виявлені різні захворювання. У 70% підлітків 15-17 років діагностується та чи інша патологія. Збільшується число дітей і підлітків, які перебувають на обліку в медичних установах у зв'язку з зловживанням алкоголем і наркотиками. Тільки 30% молоді мають стійко негативне ставлення до наркотиків, інші ставляться або до групи «ризику», які можуть вживати наркотичні речовини, або пробували і вживають наркотики [13].

До іншим тенденціям можна віднести імміграцію російськомовного населення в країну, а також низькокваліфікованої робочої сили з країн СНД в Росії, еміграцію кваліфікованої робочої сили з країни в розвинені держави; зростання ряду соціальних девіацій: злочинність, алкоголізм, наркоманія та інші. При збереженні стійкої тенденції імміграції в країну з країн СНД, її можливості для збереження кадрового потенціалу держави залишаються обмеженими. Крім того, для цієї частини населення не вироблена державна політика з метою забезпечення її взаємодії з громадянами Росії, інтеграції її культурний простір Росії.

У вересні 2002 р в Росії була прийнята концепція демографічної політики в країні з метою забезпечення стабілізації чисельності населення зі створення перспектив зростання. Досягти цього передбачається за рахунок заходів по скороченню смертності, по стимулюванню народжуваності та оптимізації міграційних процесів.

Демографічні процеси в Республіці Башкортостан. В Башкортостані, як і в інших регіонах країни, виявляються наслідки демографічної кризи, що переживається країною. Тому на даному етапі проведення демографічної політики необхідно особливо уважне ставлення до проведення ефективної кадрової політики в комплексі з соціальною політикою, іншими заходами залучення і розвитку кадрів. При цьому, в умовах, коли не розроблені і не діють загальнодержавні і регіональні програми кадрового розвитку, можливості і ресурси держави в цій сфері залишаються обмеженими.

У Республіці Башкортостан до початку 2000 р проживали понад 4110 тисяч осіб. Зниження чисельності населення в нашій республіці в 20 столітті було тільки двічі: з 1917 по 1926 роки і в роки Великої Вітчизняної війни. На жаль, в останні роки приріст населення по суті припинився і становить зараз приблизно 0,1-0,2% в рік. Змінилися і джерела приросту: смертність перевищила народжуваність, але позитивне сальдо зберігалося за рахунок міграції, в основному з Середньої Азії (етнічні башкири, татари, росіяни) або з Сибіру (нафтовики-пенсіонери).

Народжуваність. Причини зниження народжуваності, яка знизилася в порівнянні з 1960 роком майже в три рази, досить складними, навіть суперечливі. Фахівці називають в якості причин зниження народжуваності падіння рівня життя населення (неможливо створити нормальні умови проживання для двох-трьох дітей), але в той же час і зростання рівня життя, як в розвинених країнах, так і в середовищі «нових росіян» не змінили цієї тенденції.

Інші причини зниження народжуваності:

- В умовах зниження рівня життя стали менше народжувати 30-40 літні жінки,

- Завдяки поширенню контрацепції з'явилася можливість планування народжуваності,

- Криза сім'ї, її нестійкість, нестабільність, так, в 1999 р в Уфі на 100 шлюбів припадало 70 розлучень;

- Зміна суспільних пріоритетів і орієнтирів: багатодітна сім'я перестає бути соціально значущою цінністю.

У перспективі, з розвитком цивілізованих відносин, проявом процесів емансипації, зниження народжуваності неминуче.

Смертність. Зберегти демографічне благополуччя можливо не тільки за рахунок народжуваності, а й за рахунок зниження смертності, підвищення рівня показників, що характеризують здоров'я населення. Звісно ж важливим не тільки народити, а й виростити людину здоровою і корисним членом суспільства. Однак показники смертності зростають. Якщо в БАССР в 1960 році на 1000 чоловік доводилося 7,6 померлих, в тому числі - 8,7 осіб у сільській місцевості, то в кінці 20 століття цей показник склав 11,5 померлих, в тому числі в сільській місцевості - 14,4 .

Особливо негативний істотне зростання смертності в працездатному віці, в першу чергу серед чоловіків: понад чверть усіх померлих чоловіків припадає на працездатний вік. Зберігається високою і дитяча смертність - 18-19 дітей на 1000 народжених не доживають до 1 року. На Заході цей показник становить 5-7 дітей.

Причини зростання смертності:

- Зростання захворюваності практично по всіх основних групах (серцево-судинні, рак, алкоголізм, наркоманія, СНІД і т. Д.

- Збільшення «неприродною» смертності: вбивства, самогубства, травми і т. Д. [14].

Уфа. У демографічній ситуації, що склалася в Республіці Башкортостан, особливу роль відіграє р Уфа як її столиця, місто з мільйонним населенням, в якому проживає 27% всього населення республіки і 41% її городян. В Уфі в 1970 р на 1000 жителів народилося 15, в 1999 р - 8.2 дітей, що не забезпечувало навіть просте відтворення населення.

Ці та інші чинники призвели до того, що в складі населення поступово збільшується частка осіб старшого віку. Спостережувані зміни в народжуваності, смертності, міграції населення призведуть до значних змін в статево-віковою, етнічною, соціальною структурах населення міста[15].

У 2000 р триваюче зростання природного спаду населення і різке падіння міграційного приросту вперше за послереформенное час привели до скорочення чисельності населення. Загальна спад населення продовжує зростати, за 2000-2004 р населення республіки скоротилося на 41 тис. Чоловік. На 1 січня 2005 чисельність населення становила 4078,8 тис. Осіб. За підсумками останніх п'яти років в Башкортостані число померлих перевищує число народжених в середньому на 28%, що становить 12 тис. Осіб щорічно. У той же час регіон займає 18 місце в Росії по природного спаду населення (перші місця займають регіони, що має найменшу спад). До 2016 р зниження чисельності населення складе більше 80 тис. Чоловік, і чисельність населення складе менше 4 млн. Чоловік [16].

Демографічна політика в Республіці Башкортостан. Керівництво Республіки Башкортостан робить активні дії по зниженню гостроти демографічних проблем. Це виражається в діях органів державної влади з проведення сильної соціальної політики, яке виражається в наступному:

- Підвищення рівнів життя і народжуваності;

- Зміцнення охорони здоров'я;

- Боротьба з соціальними девіаціями (злочинність, наркоманія, алкоголізм);

- Надання допомоги багатодітним і нужденним сім'ям;

- Пропаганда здорового способу життя;

- Зміцнення сім'ї, турбота про сиріт;

- Охорона навколишнього середовища і т.д.

Пріоритетність демографічних проблем підкреслювалася оголошенням Президентом Республіки Башкортостан останніх років як рік сім'ї (1998), рік дитини (1999), рік молоді (2000), рік матері (2001), рік здоров'я (2002), рік спорту та здорового способу життя (2003) , рік навколишнього середовища (2004), рік профілактики наркоманії, алкоголізму та тютюнопаління (2005), прийняттям спеціальних програм, наприклад, Президентська програма «Діти Башкортостану» та інших.




ГОУ ВПО «Башкирські АКАДЕМІЯ | Уфа-2006 | ВСТУП | Як теорія і навчальна дисципліна | Кадрові технології | В системі державної кадрової політики | Розробка і реалізація програм розвитку кадрового потенціалу регіону | Технології кадрового забезпечення міст, районів | В органах державного і муніципального управління | ВИСНОВОК |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати