Головна

Державна Дума в Росії: історія і сучасність

  1. Depeche Mode. справжня історія
  2. I Державна дума
  3. I. Історія зовнішньої іммобілізації
  4. II Державна дума
  5. III Державна дума
  6. III Державна дума (листопад 1907 р.-червень 1912 р.) В
  7. IV Державна дума

Головним завданням Першої російської революції 1905-1907 рр. було перетворення необмеженої самодержавної влади в конституційну монархію. Для цього в країні необхідно було прийняти Конституцію й обрати парламент. Росія різким стрибком повинна була подолати дистанцію до парламентської демократії. Інші країни витрачали на це роки. Росія спробувала цей шлях подолати за місяці. Система представницьких установ вводилась в Росії рядом державних актів з серпня 1905 по квітень 1906 р

Ще на початку XIX століття при Олександрі I працями М. м. Сперанського і його соратників був розроблений проект, в якому вперше з'явилися назви «Державна Рада» і «Державна Дума». Згадайте, яка доля цих проектів?

Маніфестом царя від 6 серпня 1905 року Державна Дума передбачалася законовещательной, яка обирається на основі цензу від трьох курій (категорій обирається на основі цензу від трьох курій () Апредполагалась законовещательной рвие з'явилися назви "роки.), Виборче право не було загальним. Подумайте, чим відрізняється законовещательний орган від законодавчого? Загострення політичної ситуації зажадало перегляду початкового проекту. Для розуміння теми необхідно знати основні події революції 1905-1907 рр. (наростання революції, найвищий підйом революції, спад революційної активності, погляди і вимоги основних соціальних груп).

Влада виявлялася все більш неспроможною до протидії революційного хаосу і анархії в країні. Восени 1905 в ході Жовтневого політичного страйку, в якій взяли участь понад 2 млн. Чоловік, країна була паралізована. Не працювали промислові підприємства, засоби зв'язку, навчальні заклади.

17 жовтня 1905 р цар підписав Маніфест «Про вдосконалення державного порядку». Текст Маніфесту 17 жовтня був складений главою уряду С. ю. Вітте і членом Держради князем А. д. Оболенским. Документ містив обіцянки: 1) дарувати народу непорушні основи громадянських свобод; 2) залучити до виборів в Державну Думу всі верстви населення; 3) визнати Думу законодавчим органом, без схвалення якого жоден закон не міг вступити в силу.

Микола II писав: «... по совісті я вважаю за краще давати все відразу, ніж бути змушеним в найближчому майбутньому поступатися по дрібницях і все-таки прийти до того ж». Що мав на увазі цар? Чому Маніфест 17 жовтня називають більшою поступкою, ніж Маніфест 6 серпня?

Маніфест 17 жовтня 1905 року - переломний момент в політичній історії Росії, найбільший крок по шляху конституційної еволюції і обмеження самодержавства.

Цей документ з захопленням прийняли буржуазні і дрібнобуржуазні партії. Почалася їх посилена політична консолідація, виникла ситуація багатопартійності. Спробуйте зрозуміти, чому тоді в країні посилилися антидержавні виступи, а в Москві в грудні 1905 р справа дійшла навіть до збройного повстання? Які ж сили надали нового імпульсу революції? Згадайте, хто був головною рушійною силою революції? Який був її характер?

11 грудня 1905 року після розгрому збройного повстання в Москві було опубліковано нове Положення про вибори до Державної Думи, яке значно розширювало коло виборців. Непорушною залишалася цензовая система і становий принцип формування виборців по Курияма. Таким чином, право виборів не було прямим і рівним. Подивіться в словнику, що означають терміни «ценз», «курія»? Виборці ділилися на чотири курії, але норми представництва різнилися:

1) землевласницька (поміщицька) курія обиралася приблизно 32% виборців;

2) селянська (селяни - домохазяїни) - 42%;

3) міська (особи, які володіють нерухомістю в місті чи торгово-промисловим підприємством) - 22%;

4) робоча - 3%.

Зробіть висновок за цими даними. Зауважимо, що робоча курія з'явилася вперше.

У загальній схемі виборів існували численні винятки і відступи (наприклад, в 7 містах вибори були непрямими, а прямими) і т. Д.

20 лютого 1906 цар затвердив закони «Установа Державної Думи» і «Про перебудову Державної Ради». Ці закони визначали термін і компетенцію Держдуми як нижньої палати формується російського парламенту. Реформований Держрада, що існував з 1810 р, перетворювався в верхню палату парламенту. Держдума наділялася законодавчими правами, але законопроекти, прийняті нею, підлягали затвердженню імператорам і Держрадою.

23 квітня 1906 були опубліковані «Основні державні закони Російської імперії» в новій редакції. У них встановлювалося, що імператор здійснює законодавчу владу в єднанні з Держрадою і з Думою.

Оцініть права Держдуми. Держдума отримала право:

1) виступати із законодавчою ініціативою з питання, за винятком основних державних законів;

2) робити запит до міністрів, крім тих, що не підлягали оприлюдненню «з міркувань державного порядку»;

3) затверджувати держбюджет (але не статті з військових витрат і позиками, змістом імператорського двору і деяким іншим).

Події 1906 р стали початком історії парламентаризму в нашій

країні. Кожна з чотирьох дореволюційних Держдуми внесла свою лепту в

формування і розвиток основ парламентської демократії. Не можна забувати, що поява парламенту в царській Росії для правлячих кіл було заходом вимушеним і протікало в гострої політичної боротьби.

Відомий юрист А. коні так передавав своє враження про перше засідання Думи: «Яка суміш одягів та осіб, племен, прислівників, станів ... чалми і халати інородців, фіолетова скуфія католицького єпископа, шапочка рабина, фраки і білі краватки, придворні і дворянські мундири зливаються в мальовничому безладді ». Вперше за століття громадяни Росії - представники всіх станів і регіонів, релігій і багатьох національностей - змогли зібратися разом, висловити свою думку про становище в країні. Загальна кількість обраних терміном на 5 років депутатів Держдуми в різний час коливалося від 480 до 525 чоловік. Депутати не були відповідальні перед своїми виборцями.

I Держдума діяла всього 72 дні - з 27 квітня по 8 липня 1906 р Найбільша кількість місць отримали кадети - 179, трудовики (члени Трудової селянської партії) - 97, чорносотенці і октябристи - 44, соціал-демократи - 17, представники національних околиць - 63. Більшовики бойкотували вибори. Головою I Держдуми став університетський професор, юрист за освітою, член партії кадетів С. а. муромців. До речі, він на час головування призупинив своє членство в партії для забезпечення в Думі свободи думок і обговорень.

Центром обговорення в I Держдумі стали аграрні проекти кадетів і трудовиків. Створювалася агарної комісія (57% в ній кадетів), яка визнала принцип примусового відчуження земель. Перетворившись в політичну трибуну, Дума ставила питання про недовіру уряду і його заміні, про амністію політв'язням та ін. Під приводом «розпалювання смути» Дума була розпущена царем і увійшла в історію як «Дума народного гніву». В знак протесту 230 членів Думи підписали Виборзьке відозву до населення, закликаючи до громадянської непокори (відмови від сплати податків, від служби в армії). Це було перше в історії Росії звернення парламентаріїв до нації.

II Держдума працювала 103 дня - з 20 лютого по 2 червня 1907 У складі цієї Думи чисельно зросли ліві фракції: трудовики - 104 місця, соціал-демократи - 66, есери - 37. Кадети отримали 98 місць, чорносотенці і октябристи - 54 місця . Вагомо були представлені національні групи (польські - 46 місць, мусульманські - 30, козачі - 17). Подумайте, чому чисельність лівих фракцій зросла? Головою II Держдуми став кадет Ф. а. Головін. Кадети, роблячи тактику «бережения» Думи від розгону, намагалися йти на компроміс з промонархістскі налаштованими правими. Головним і раніше залишався аграрне питання. Згадайте аграрні програми політичних партій в 1906-1917 рр. Як змінювалася вона, наприклад, у кадетів?

II Держдума відкинула запропоновану головою уряду П. а. Столипіним аграрну реформу. Ліві фракції проголосили конфіскацію поміщицьких земель і скасування столипінських аграрних законів, прийнятих в обхід Думи. Столипін різко засудив ліві фракції Думи за «підтримку бомбометателей», революційного терору. Голова уряду і одночасно міністр внутрішніх справ П. а. Столипін звинуватив соціал-демократичну фракцію в спробі повалення державного ладу і зажадав Думу позбавити їх недоторканності. Після відмови виконати цей ультиматум II Держдума 3 червня 1907 була розпущена. Чи можна назвати II Держдуму радикальної і компетентної? Чому ці події часто називають «третьочервневої» монархією і навіть «державним переворотом». Які закони були порушені? Події 3 червня 1907 вважаються закінченням Першої російської революції.

Таким чином, перші дві Держдуми перетворилися в трибуну опозиції, викликаючи роздратування царя і уряду.

Новий виборчий закон, оприлюднений 3 червня 1907, виявився реакційним. Він позбавляв широкі маси населення виборчих прав. Майже на 33% зросла кількість вибірників від поміщиків, а від селян зменшилася на 56%. Скоротилося представництво від Польщі і Кавказу в 25 разів, по Сибіру - в 1,5 рази, населення Середньої Азії взагалі позбавлялося права вибирати депутатів до Держдуми. Можна сказати, що до обрання депутатів III Держдуми влада підготувалася ретельно, налагодити механізм фільтрації кандидатів. Тільки 15% підданих Російської імперії отримали право брати участь у виборах. Норма представництва землевласників в чотири з гаком рази перевищувала норму представництва від великої буржуазії. Чому буржуазія була так ущемлена? Згадайте її роль в революції. Чи була у буржуазії економічна сила і влада? Чи була політична сила і влада?

III Держдума (листопад 1907 - лютий 1912 г.) проіснувала повний термін і була найбільш ефективною. Вона складалася в основному з представників правих партій. 147 місць зайняли праві монархісти і націоналісти, 150 - октябристи. Кадети і інші ліберали отримали близько 100 місць. Депутати прийняли понад 2200 законодавчих актів. Це були аграрні закони, закони про соціальне страхування робітників, про введення земського самоврядування в південних і західних губерніях, про перетворення суду в сільській місцевості та інші.

IV Держдума пропрацювала лютого 1917 Головою було обрано М. в. Родзянко. Вона також складалася в основному з представників правих партій.

Труднощі воєнного часу і поразки російської армії викликали в IV Держдумі створення Прогресивного блоку (увійшли ? депутатів). Блок різко критикував царський уряд і вимагав створення «Уряду суспільної довіри». У країні в цей період відбувалася часта зміна міністрів і прем'єр-міністрів, яка отримала назву «міністерська чехарда».

25 лютого 1917 указом царя засідання Держдуми були перервані. Лютнева революція 1917 р підвела риску під історією конфронтації царської влади і парламенту, що почалася ще в 1906 р Це протиборство закінчилося загибеллю обох конфліктуючих сторін.

З історії російської Держдуми (1906-1917 рр.) Необхідно виділити наступне:

Поява законодавчої влади в країні виявилося швидкоплинним і вимушеним кроком царизму в розпал революційних подій, можна сказати, що царя підганяли бунти;

Цар і уряд недооцінювали, а нерідко і зовсім розуміють нових реалій, які виникли з появою в країні політичних партій і парламенту;

У внутрішній політиці необхідні компроміси між різними політичними силами, треба використовувати найменшу можливість домовитися і працювати на благо Вітчизни.

Після ухвалення 12 грудня 1993 Конституції РФ вищим законодавчим органом Росії стає Федеральні збори (парламент РФ), що складається з двох палат - Ради Федерації (верхня) і Держдуми (нижня). Обидві палати мають різні статуси, які закріплені в Конституції РФ 1993 р Знайдіть в Конституції РФ статті, що визначають питання виняткового ведення Держдуми (ст.103), підстави для розпуску Держдуми (ст.109), питання про недовіру уряду (ст.117) та ін.

Державна Дума РФ спочатку створювалася як виключно професійний парламентський орган, де всі депутати працюють на постійній основі. У Держдуму РФ обираються терміном на 4 роки 450 депутатів. До 2005 р 225 депутатів обиралися по виборчому округу («за партійними списками») як представники тієї чи іншої партії. В партійний список заносили, як правило, перші три найбільш відомі шановні в країні прізвища. Причому ці люди не завжди згодом ставали депутатами (наприклад, вони вже мали посади президентів республік, губернаторів, мерів чи були людьми мистецтва). Решта 225 обиралися в одномандатних виборчих округах. Такі депутати могли не належати ні до якої партії і вже в Держдумі голосували за рішення будь-якої фракції.

У Держдуму РФ I скликання 1993 р отримали місця 8 виборчих об'єднань і блоків з 13 зареєстрованих. Найбільше число місць отримала партія «Вибір Росії» - 76, Ліберально-демократична партія Росії (ЛДПР) - 63, аграрії - 55, Комуністична партія РФ (КПРФ) - 45. Такий склад в основному відображав реальне співвідношення сил в російському суспільстві. Держдума I скликання зуміла прийняти новий Цивільний кодекс РФ, федеральні закони про вибори президента, депутатів Держдуми, про загальні принципи побудови державної влади, про місцеве самоврядування і ряд інших. Набула чинності 310 законів.

За підсумками виборів до Держдуми II скликання в 1995 р за партійними списками 5% -ний бар'єр подолали лише 4 партії та рухи з 43 зареєстрованих. (КПРФ - 22%, «Наш дім - Росія» - 10%, ЛДПР - 11%, «Яблуко» - 7%). Держдума II скликання все чотири роки перебувала в стані конфлікту з Президентом РФ Б. н. Єльциним, намагалася проводити імпічмент, відмовлялася приймати Податковий кодекс, Земельний кодекс. Однак змогла прийняти 1036 законів, з яких 716 вступили в силу. Які ще події в країні збіглися за часом з діяльністю Держдуми II скликання?

У виборах до Держдуми III скликання в 1999 р подолали 5% -ний бар'єр 5 партій і блоків з 28 зареєстрованих (КПРФ - 24,3%, блок «Отечество - вся Росія» - 13,1%, блок «Союз правих сил» - 8,6%, ЛДПР - 6%, «Яблуко» - 6%). Чи згодні ви з тим, що велика кількість зареєстрованих партій та блоків говорить про недосконалість демократії в країні, про велику кількість популістських рухів «одноденок», створених на період виборів.

У Держдумі IV скликання, обраної в 2003 р, на частку «Єдиної Росії» припадало 68% місць, КПРФ - 11,6%, «Батьківщини» - 8,0%, ЛДПР - 8,0%, на частку незалежних депутатів - 5,1%.

Діяльність Держдуми РФ проходила в 1990-і рр. в умовах погіршення соціально-економічного становища країни. На початку 2000 року економічна ситуація в країні стала поліпшуватися.

Відповідно до змін у Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ» з 2005 р виборча система Росії повністю переведена на пропорційну систему. Вибори депутатів Держдуми по одномандатних округах перестали проводитися. Це означає, що населення тепер вибирає не самих парламентаріїв, а політичні партії, враховуючи їх програми, діяльність і, звичайно, лідерів партії. Подумайте, чим керувалася влада, приймаючи дане рішення?

Відповідно до нової виборчої системою вибори в Держдуму в 2007 р проходили за пропорційною системою.

У Держдуму V скликання в 2007 р партія «Єдина Росія» отримала 64,3% голосів, КПРФ - 11,6%, «Справедлива Росія - 7,7%», ЛДПР - 8,1%.

Якість ухвалених законів сьогодні важко оцінити однозначно. Багато з них відображали галузеві чи корпоративні інтереси, суперечили Конституції РФ, Цивільним кодексом РФ, не містили механізмів реалізації та заходів відповідальності за їх невиконання, носили іноді популістський характер.

У 1990-і рр. закони часто відхилялися Президентом РФ (наприклад, з 277 законів, прийнятих в 1997 р, 86 було відхилено). Але, тим не менше, набираючи досвід парламентської роботи, представницький орган сучасної Росії сьогодні робить значний внесок у створення законодавчої бази. Обговорюваний в трьох читаннях закон приймається Держдумою, потім слід для обговорення і прийняття до Ради Федерації і підписується Президентом РФ. Відзначимо, що Конституція РФ 1993 р помітно обмежує функції російського парламенту. Чому так сталося? З якими подіями Ви можете пов'язати явний дисбаланс на користь Президента?

Розмірковуючи про історію нашої країни, ми бачимо в її долі потужні витоки прагнення Росії до народовладдя. Сьогодні це народовладдя здійснюється через інститут парламентаризму, який необхідно розвивати, цінувати і берегти. Парламент є потужний фактор політичної стабілізації суспільства, арена для діалогу різних політичних сил, виразник інтересів регіонів, груп і організацій, що утворюють громадянське суспільство.

Історія Державної Думи в Росії була короткою, але тим не менш дозволяє зробити певні висновки, зрозуміти помилки, пишатися досягненнями, винести уроки, набуваючи досвіду, слідуючи по шляху подальшої демократизації російського суспільства.

Контрольні питання:

7.1 Які причини створення Держдуми в 1906 г.? Якими правами вона володіла?

7.2 Чи можна сказати, що з появою Держдуми Росія стала конституційною монархією? Чому?

7.3 В якій з Держдуми царю і депутатам вдалося послабити політичне протистояння?

7.4 Чому царю, уряду і Держдумі не вдалося запобігти Лютневу революцію 1917 р? Які явні помилки були зроблені ними?

7.5 Які особливості діяльності Держдуми РФ в 1993-2008 рр.?

7.6 Які питання обговорюються в Держдумі РФ сьогодні?

7.7 Як Ви особисто ставитеся до діяльності депутатів?




Кафедра історії і | культурології | Росія в епоху Івана IV Грозного | Смутні часи »і його наслідки | Рух декабристів і його роль в історії Росії | Освіта російської соціал-демократії | Контрреформи 80-90-х рр. | Подальшого розвитку країни після Лютневої революції | Назрівання загальнонаціональної кризи | Ленін і ленінізм: сучасна оцінка проблеми |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати