Головна

Контрреформи 80-90-х рр

  1. Олександр III. Контрреформи і реформи 80-х рр.
  2. Буржуазні реформи 60-70-х рр. і контрреформи 80-90-х рр.
  3. БУРЖУАЗНІ РЕФОРМИ ОЛЕКСАНДРА II (1856-1881). Контрреформи ОЛЕКСАНДРА III (1881-1894).
  4. Історико-соціологічний напрям у 50-70-х і 80-90-х роках
  5. Контрреформи 80-х рр. XIX ст.
  6. Контрреформи 80-90-х рр. XIX ст.

Правління імператора Олександра II (1856-1881) стало періодом радикальних перетворень російського суспільства. Криза кріпосництва, ураження царизму в Кримській війні викликали необхідність скасування кріпосного права.

Необхідно підкреслити, що в силу особливостей історичного розвитку, державного і суспільного устрою Росії радикальні перетворення могли здійснюватися лише за сприяння самодержавної влади.

Вперше питання про скасування кріпосного права було поставлено Олександром II у виступі перед ватажками дворянства, зібраними в Москві в березні 1856 р .: «... Ви знаєте, що існуючий порядок володіння душами не може залишатися незмінним. Краще скасувати кріпосне право згори, ніж чекати того часу, коли воно само собою почне скасовуватися знизу ».

У березні 1857 був створений Секретний комітет «для обговорення заходів по влаштуванню побуту поміщицьких селян». В Наприкінці 1857 року уряду вдалося домогтися згоди дворянства ряду губерній розглянути селянське питання. Були створені губернські дворянські комітети. На початку 1858 Секретний комітет був перейменований в Головний комітет по селянському питання.

Під час обговорення в губернських комітетах склалися різні точки зору на проведення реформи. Поміщики нечорноземної смуги пропонували наділити селян землею за високий викуп. У чорноземних губерніях, де земля мала велику цінність, поміщики пропонували звільнити селян без землі, залишивши їм тільки садибу. Поміщики степових губерній погоджувалися надати селянам більш значні наділи, але вимагали досить тривалого перехідного періоду, протягом якого вони переведуть свої господарства на капіталістичний шлях.

Відкрите обговорення питання про селянську реформу не могло не загострити суперечності в Росії, бо основна лінія боротьби проходила між поміщиками і селянами. Загострення класової боротьби, що призвело до початку революційної ситуації в Росії, змусило Олександра II прийняти рішення про поступову ліквідацію феодальних відносин. За новою програмою, прийнятою в наприкінці 1858 р селяни отримували особисту свободу, поміщики повинні були наділити селян землею, селяни повинні були викупити у власність наділ, але за умови згоди на це з боку поміщика. До перекладу на викуп селяни залишалися тимчасовозобов'язаними і несли певні повинності на користь поміщиків.

При Головному комітеті були організовані Редакційні комісії, які повинні були розглянути підготовлені комітетами програми і складати проект реформи. У 1860-ому р Редакційні комісії закінчили свою роботу. Після ряду поправок і доповнень в Державній Раді 19 лютого 1861 Олександр II підписав два основних документи: Маніфест і «Положення про селян», що вийшли з кріпосної залежності. Ці документи визначили 3 основних питання: особисте звільнення селян, наділення їх землею і порядок здійснення викупної угоди, Ліквідація феодальних відносин в селі - не одноразовий акт 1861 року, а тривалий процес, що розтягнувся на кілька десятиліть. За Маніфесту селянин отримував особисту свободу. Колишні кріпаки отримували право розпоряджатися своєю особистістю, ряд цивільних прав, право переходити в інші стани. Однак зберігалася станова неполноправность селян, прикріплення до місця проживання, до громади. Вони залишалися нижчим податним станом, зобов'язані були нести рекрутську, подушний і різного роду інші грошові і натуральні повинності, піддавалися тілесним покаранням.

Закон 1861 р визнавав за поміщиками право власності на всю землю маєтку, в тому числі і на селянську надельную. Селяни вважалися лише користувачами надільної землі, зобов'язаними відбувати за неї встановлені «Положенням» повинності (оброк, панщину).

Щоб стати власниками своєї надільної землі, селянин повинен був викупити її у поміщика. Повний обезземелення селян було економічно невигідно і соціально небезпечно. Наділення ж селян достатньою кількістю землі поставило б їх у незалежне становище, що було невигідно поміщику. Ставилося завдання надати селянам землю в такому ж розмірі, щоб вони були прив'язані до свого наділу, а внаслідок його мізерності, і до поміщицького господарства. З цією метою Росія була розділена на три смуги: чорноземні, нечерноземную і степову. У кожної з них встановлювався «вищий» і «нижчий» розмір душового наділу. Якщо селянський наділ до реформи перевищував вищий розмір, то поміщик відрізав надлишок в свою користь. Таким чином, з'явилися «відрізки», відібрані у селян і передані поміщикам. Крім того, селяни втратили частину землі і за рахунок того, що поміщики з реформи отримали право утримати в своєму розпорядженні в нечорноземної і чорноземної смузі до однієї третини землі.

У чорноземної смузі селяни втрачали від 26% до 40% землі, в нечорноземної - до 10% землі, якою вони користувалися до реформи. В цілому по країні у селян відрізали 20% всієї надільної дореформеної землі.

Викупна операція поміщика з селянами полягала лише за згодою поміщика. До її укладення селяни залишалися тимчасовозобов'язаними, тобто несли старі повинності. Тільки в 1881 році був виданий закон, за яким усі тимчасовозобов'язаних селяни повинні були з 1 січня 1883 перейти на обов'язковий викуп. З переходом селян на викуп тимчасовозобов'язаних відносини припинялися і вони ставали власниками.

Сума викупу земельного наділу визначалася не ринковою вартістю, а феодальними повинностями. Вартість всієї землі, яка перейшла селянам, становила за продажними цінами 544 млн. Рублів, а з викупу - 867 млн., Тобто в 1,5 рази більше ринкової вартості землі. Оскільки селяни не мали готівки капіталів, уряд надав їм викупну позику, складову 75-80% вартості наділу, інші 20-25% селяни платили поміщику самі. Селяни зобов'язані протягом 49 років щорічними викупними платежами в розмірі 6% викупної позики. І лише 1 січня 1907 року ці платежі були скасовані. Селяни сплатили скарбниці і поміщикам за землю майже в 4 рази більше ринкової вартості до реформи.

Селянська реформа не зняла гостру проблему селянського малоземелля і аграрне питання в Росії, залишався одним з головних економічних питань майбутніх революцій, тому що безпосередньо торкався інтереси селянства, яке складало переважну більшість населення Російської імперії.

Проте, скасування кріпосного права прискорила розвиток капіталізму, що викликало необхідність змін в державно-правової надбудови. У 60-70-і рр. був проведений ряд буржуазних реформ.

У реорганізації системи державного управління одним з перших кроків стала земська реформа. 1 січня 1864 було затверджено «Положення про губернських і повітових земських установах».

Новими органами місцевого самоврядування в губерніях і повітах стали всесословние виборні установи - земства. Вибори в земські розпорядницькі органи - зборів гласних (депутатів) - проводилися на основі майнового цензу, по куріям. Перша курія - землеволодіння - складалася з власників землі від 200 до 800 десятин (десятина - 1,09 га) або нерухомості вартістю від 15 тис. Руб. Друга курія - міська - об'єднувала власників міських промислових і торговельних закладів з річним оборотом не менше 60 тис. Руб. і власників нерухомості не менше ніж на 2 тис. руб. Вибори по третьої курії - сільських селянських товариств були багатоступеневих. Земства обиралися на три роки. Головою земського зібрання за посадою був предводитель дворянства. Земства виконали значну роботу з розвитку на місцях освіти, охорони здоров'я, соціального облаштування і т.п.

За міською реформою 1870 р в містах створювалися безстанові міські думи (розпорядчий орган) і міська управа (виконавчий орган) під проводом міського голови. Вибори в міську думу проводилися також на основі майнового цензу.

До компетенції міського управління входило благоустрій міста, розвиток торгівлі, пристрій лікарень, шкіл, протипожежна безпека, міське оподаткування. Міські думи знаходилися під контролем урядових чиновників. Міський голова, обраний думою на 4 роки (як і сама дума), затверджувався губернатором або міністром внутрішніх справ. Вони ж могли призупиняти рішення міської думи. У 1892 р самоврядування було введено в 621 місті з 707.

Реформи народної освіти стали невід'ємною частиною соціальних перетворень 60-х рр., «Положення про початкові народні училища» від 14 червня 1864 р ввело крім державних і церковно-парафіяльних земські та недільні училища, завданням яких було «поширення початкових знань».

Новий статут гімназій і прогімназій (листопад 1864 г.) розділив середні навчальні заклади - гімназії - на класичні і реальні з семирічним терміном навчання. Створювалися прогімназії, програма яких відповідала чотирьом класам гімназії. У гімназії приймалися діти всіх станів, але вводилася дуже висока плата за навчання. У класичній гімназії переважали предмети гуманітарного циклу, велася підготовка до вступу в університет. Реальні гімназії готували фахівців для промисловості і торгівлі, посилено викладалися точні науки і природознавство. Їх випускники могли поступати тільки в вищих технічних навчальних закладів. У 1865 р в країні налічувалося 96 гімназій.

До початку 60-х рр. в 14 університетах країни навчалося близько 3 тис. студентів. Новий університетський статут був затверджений в червні 1863 р Відновлювалося університетське самоврядування. У квітні 1865 р був затверджений проект нового цензурного статуту в якості «Тимчасових правил у справах друку», що збереглися до 1905 р Скасовувалася попередня цензура для книг значного обсягу і періодичних видань, але періодичні видання звільнялися від попередньої цензури з особливого дозволу міністра внутрішніх справ і після внесення великої грошової застави.

Найбільш послідовною з реформ 60-х рр. стала судова реформа. У листопаді 1864 були оприлюднені указ про судову реформу і нові судові статути. Вони вводили загальні судові установи для осіб усіх станів, із загальним порядком судочинства. У Росії затверджувалися суд присяжних, гласність і змагальність судочинства, рівна відповідальність усіх станів перед судом, незалежність суду від адміністрації.

Протягом 12 років (1862-1874 рр.) Здійснювалися перетворення в армії. Ініціатором і керівником військової реформи був генерал Д. А. Мілютін. 1 січня 1874 був затверджений Статут про військову повинність, докорінно змінив систему комплектування армії. Замість рекрутського набору вводилася загальна військова повинність всього чоловічого населення після досягнення 21 року. Замість рекрутчини солдати служили 6 років на дійсній службі і 9 років значилися в запасі, матроси відповідно 7 років і 3 роки. Студенти, які закінчили початкову школу служили 3 року, гімназії - 1,5 року, випускники вузів - 6 місяців. Результатом реформи стало створення невеликий армії мирного часу з великим навченим резервом на випадок війни.

В цілому реформи 60-70-х рр. означали наступний крок модернізації Росії після Петра I. Вони носили буржуазний характер, але головним їх недоліком було те, що вони не торкнулися самодержавну владу.

З червня 1882 р до кінця 1885 р відбувається встановлення нового урядового курсу. Олександр III і його найближче оточення обрали тактику поступової і послідовної ліквідації «чужорідних» для російського самодержавства реформ попереднього царювання. Першим кроком нового урядового курсу став університетський статут 1884 р який фактично знищив автономію університетів. Ректор, декани і професори відтепер призначалися, при цьому враховувалися не вчені заслуги, а «релігійно-моральне і патріотичне спрямування». Були різко обмежені права вчених колегій. Вся університетське життя ставилася під нагляд піклувальника навчального округу і міністра.

1886-1894 р стали періодом детальної розробки як загального плану, так і конкретних проектів контрреформ і проведення їх в життя.

У липні 1889 був прийнятий закон про земських начальників. Вони призначалися міністром внутрішніх справ з числа потомствених дворян. Цей закон посилив їх адміністративної та судової влади.

Слідом за земської контрреформою постало питання про міське самоврядування. Міське положення, прийняте у червні 1892 р, значно обмежило самостійність органів міського самоврядування, посилило права адміністрації. Міський голова та члени міської управи оголошувалися державними службовцями і, отже, потрапляли під контроль адміністрації.

В області судової послідовно обмежувалася сфера компетенції судів, тривало наступ на гласність судочинства. Закон 12 лютого 1887 р надав міністрам внутрішніх справ і юстиції оголошувати закритими засідання суду. У квітні 1887 був підвищений майновий і освітній ценз для присяжних засідателів, що ставило перешкоди демократизації їх складу.

Завершення судової контрреформи завадило зміна політичної обстановки після смерті Олександра III.

Політика в області цензури в 80-ті - на початку 90-х рр. була спрямована на викорінення інакомислення навіть в самій помірній формі.

Контрольні питання:

5.1 Чим викликалася необхідність реформ 60-70-х рр.?

5.2 Як велася підготовка селянської реформи 1861 р?

5.3 Які умови звільнення селян?

5.4 Розкрийте зміст земської, міської, судової, військової реформ, реформ освіти і цензури

5.5 У чому Ви вбачаєте обмеженість реформ 60-70-х рр. і їх головний недолік?

5.6 Які наслідки контрреформ 90-х рр.?




Кафедра історії і | культурології | Росія в епоху Івана IV Грозного | Смутні часи »і його наслідки | Рух декабристів і його роль в історії Росії | Державна Дума в Росії: історія і сучасність | Ставлення до війни різних класів і партій | Подальшого розвитку країни після Лютневої революції | Назрівання загальнонаціональної кризи | Ленін і ленінізм: сучасна оцінка проблеми |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати