Головна

Принципи державного втручання і функції держави в ринковій економіці

  1. F52.3 Организмическая дисфункції
  2. I. Поняття, основні принципи, цілі, завдання та напрями забезпечення безпеки дорожнього руху.
  3. I. Структурні принципи
  4. II. Принципи можливого науково-теоретичного підходу до рефлексії
  5. II. принципи професіоналізму
  6. II. принципи процесу
  7. III. Основні принципи внутрішнього устрою ПК

А. Сміт доводив здатність ринкової системи до саморегулювання. Тому державі відводилося роль «нічного сторожа», який повинен охороняти економіку, але нічого в ній «не чіпати».

Економічний механізм сучасного суспільства поряд з ринковим саморегулюванням органічно включає і державне регулювання.

Масштаби державного втручання і державного регулювання в цілому залежать від багатьох факторів, в тому числі особливостей історичного періоду, частки приватного, державного і муніципального секторів, питомої ваги національного доходу, що розподіляється через бюджет, і інших показників.

Формування і функціонування змішаної господарської системи дозволило сформулювати основні принципи державного втручання в економіку.

1. Держава своїми діями не повинно підміняти ринок, не повинно підривати ринкові стимули до праці і до інвестиційної діяльності.Ринковий механізм виконує важливу регулюючу і стимулюючу роль. Він направляє господарських суб'єктів на вдосконалення економічної діяльності, на застосування досягнень НТП, на реалізацію ініціативних дій і людей, на виробництво товарів, що користуються попитом покупцями, на перерозподіл обмежених економічних ресурсів з урахуванням мінливих економічних потреб.

2. Зростання економічної ролі держави в періоди форс-мажорних ситуацій (природних, стихійних лих, військових конфліктів, економічних і фінансових криз). Роль держави по-різному проявляється на різних етапах функціонування економіки. Наявність дестабілізуючих факторів визначає необхідність мобілізації економічних ресурсів на найважливіших напрямках.

3. Фінансування функціонування життєво важливих стратегічних галузей.Певні галузі національної економіки, які належать до групи громадського сектора, що створює громадські товари, повинні перебувати на забезпеченні з боку державного бюджету.

4. Держава повинна впливати на економіку переважно економічними методами.Держава може впливати на економіку різними методами, але пріоритет повинен бути відданий заходів заохочення, спонукання до певної господарської діяльності, а не методом наказів і заборон.

Держава здійснює втручання в ринкову економіку виконуючи, такі економічні функції:

· Забезпечення правової бази функціонування ринкової економіки. Правова база передбачає такі заходи, як надання законного статусу господарюючим суб'єкта, визначення і закріплення прав приватних власників і гарантування дотримання контрактів.

Уряд встановлює своєрідні «правила гри» для суб'єктів на ринку, які регулюють відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів і товарів, і їх споживачами.

На основі законодавства уряд виконує своєрідні функції арбітра в галузі економічних зв'язків, виявляє випадки нечесної практики економічних суб'єктів і застосовує влада у вигляді покарання.

Всі вище перераховані дії дозволяють розширити ринки і здійснити глибшу спеціалізацію при використанні матеріальних і людських ресурсів, і гарантують якість продуктів.

· Захист конкурентного середовища, подолання монополістичних тенденцій.

Конкуренція в ринковій економіці є основним регулюючим механізмом. Саме конкуренція змушує виробників і постачальників ресурсів орієнтуватися на інтереси споживачів - покупців.

Якщо на ринку створюється монополія, то виробник - продавець може порушувати інтереси покупців - споживачів, маніпулюючи цінами і обсягами виробництва і пропозиції. Монополісти прагнуть до власної вигоди, завдаючи шкоди суспільству в цілому.

Монополісти можуть стримувати науково-технічний прогрес і визначати нераціональний розподіл економічних ресурсів.

У цих умовах держава проводить антимонопольну політику.

· Перерозподіл доходів і багатства, забезпечення соціальних гарантій.

Уряд бере на себе завдання зменшення нерівності доходів. Це нерівність може долатися через трансфертні платежі (допомога по безробіттю, допомога на дітей, інвалідам) шляхом зміни цін на товари, використовуючи «ціну статі» і «ціну стелі», через регулювання мінімальної заробітної плати.

· Вплив на розміщення ресурсів, вплив на розподіл ресурсів з метою поліпшення структури національного продукту.

Ця функція визначається, з одного боку, наявністю побічних ефектів, а з іншого боку, необхідністю створення суспільних благ.

· Контроль за інфляцією і зайнятістю, стимулювання економічного зростання і забезпечення макроекономічної стабілізації.

Держава своїми діями має згладжувати злети і падіння ділової активності, забезпечувати стабільність рівня цін, прагнути забезпечити повну зайнятість і підтримувати стійкість економічного зростання.

Всі функції переплетені і діють в комплексі. Наприклад, наявність певного антимонопольного законодавства позначається на розміщенні ресурсів і розподіл доходів.

3. Державне регулювання економіки: зміст, об'єкти, напрямки та методи.

Під державним регулюванням економіки (ДРЕ) розуміється система заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правомочними державними органами та установами з метою забезпечення нормального функціонування економічної системи і пристосування її до умов, що змінюються. Механізм державного регулювання складний і по-різному діє в тій чи іншій країні.

У сучасних умовах державне регулювання економіки є складовою частиною процесу суспільного виробництва.

ДРЕ направлено на певні об'єкти. Об'єктами ДРЕ є ті сфери, галузі, регіони, явища і умови функціонування економіки країни, де і з приводу чого виникли або можуть виникнути труднощі або проблеми, які не дозволити автоматично за допомогою ринкового механізму.

Саме в якості основних об'єктів ДРЕ виступають:

- Економічний цикл;

- Секторальна, галузева і регіональна структура народного господарства;

- Умови накопичення капіталу;

- Зайнятість;

- грошовий обіг;

- Ціни;

- Умови конкуренції;

- НДДКР;

- Соціальні відносини (відносини між роботодавцями і найманими працівниками, соціальне забезпечення);

- Підготовка і перепідготовка кадрів;

- довкілля;

- зовнішньоекономічні зв'язки;

- платіжний баланс.

Держава здійснює вплив на економіку, передбачаючи такі основні напрямки.

1. антициклічної регулювання. Суть його полягає в прийнятті комплексу заходів, щоб не допустити перегріву економіки, уникнути різкого і глибокого падіння суспільного виробництва, тобто економічної кризи і тривалої депресії.

2. фінансове регулювання. У широкому сенсі фінансове регулювання включає в себе бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику. Цей напрямок передбачає регулювання державного бюджету та державного боргу, а також регулювання банківської діяльності та кредитних відносин.

3. Регулювання у сфері капіталу та інвестиційної діяльності. Воно спрямоване на забезпечення необхідної норми накопичення капіталу, цільового використання фондів накопичення, на проведення політики прискореної амортизації, на створення передумов для здійснення заощаджень, на залучення іноземних інвестицій, на заохочення інвестиційної діяльності.

4. регулювання ціноутворення. Воно пов'язане з наявністю ринкових структур монополістичного і антимонополістичного характеру, з наявністю державного сектора, пануванням держави на грошовому ринку, необхідністю контролю над імпортними й експортними цінами в рамках проведення протекціоністської політики.

5. Регулювання трудових відносин. Воно спрямоване на забезпечення умов для нормального відтворення робочої сили, її підготовки та перепідготовки з урахуванням рівня техніко-економічного розвитку країни, на зняття соціальної напруги в суспільстві та сприяння в укладенні генеральних угод між працівниками (профспілками) і роботодавцями (союзами промисловців і підприємців).

Реалізація економічної політики можлива при використанні сукупності заходів, які утворюють механізм державного впливу на економіку.

За способом функціонування розрізняють методи прямого і непрямого впливу на економіку.

Методи прямого впливу припускають таке регулювання з боку держави, при якому суб'єкти економіки змушені приймати рішення, засновані на приписах держави, а не на самостійному економічному виборі.

Методи непрямого впливу проявляються в тому, що держава не впливає прямо на прийняті суб'єктами економічні рішення; держава створює лише передумови до того, щоб при самодіяльному виборі суб'єкти тяжіли до тих варіантів, які вигідні з точки зору загальнонаціональних інтересів, і відповідають цілям економічної політики.

Ці непрямі методи передбачають дії держави в бік спонукання суб'єктів до певної діяльності.

Перевага непрямих методів впливу на економіку полягає в тому, що вони не суперечать ринковим правилам і не порушують ринкової ситуації.

Недоліком цих методів є те, що між прийняттям цих методів і реальним впливом їх на економіку неминуче наявність так званого тимчасового лага,тобто певного проміжку часу між прийняттям рішення з боку держави і отриманням конкретного результату.

Методи прямого впливу припускають адміністративні заходи з боку держави.

адміністративні заходи - Це сукупність адміністративних важелів, пов'язаних із забезпеченням правової інфраструктури. Їх метою є забезпечення стабільності юридичної обстановки для ділового життя, захист конкурентного середовища, збереження прав власності.

Адміністративні заходи конкретно виражаються в заходи заборони, дозволу, примусу.

Ступінь активності застосування адміністративних заходів може відрізнятися в залежності від галузі економіки. Найбільш широко вони використовуються в сфері охорони навколишнього середовища та у сфері соціального захисту населення. (Наприклад, норми викиду шкідливих речовин, параметри мінімальної заробітної плати, межі робочого тижня, використання праці неповнолітніх).

К економічних заходіввідносять ті дії держави, які впливають на певні аспекти ринкового процесу; це заходи впливу на сукупний попит, сукупна пропозиція, рівень централізації капіталу і т.п. У ролі економічних заходів виступають заходи фіскальної і грошово-кредитної політики, державні економічні програми і прогнози.

Наприклад, в рамках фінансової політики, маніпулюючи державними витратами і податками, можна стимулювати або стримувати ділову активність, впливати на безробіття та інфляцію; в рамках грошово-кредитної політики, використовуючи операції на відкритому ринку, змінюючи облікову ставку відсотка і норму обов'язкового резервування, можна вплинути на інвестиційну та ділову активність, на параметри інфляції в країні.

Конкретне поєднання різних форм і методів регулювання залежить від рівня і етапу розвитку країни, її національних особливостей. Необхідність втручання держави в економіку, в тому числі прямого, вище в країнах, що розвиваються. Про це свідчить досвід країн Південно-Східної Азії (Південної Кореї, Сінгапуру) і Тайваню, які досягли за відносно короткий термін економічного розквіту в чималій мірі при сприянні держави.

У розвинених країнах у важкі періоди роль держави, як правило, посилюється, в періоди стабільного розвитку - зменшується. В рамках довгострокової тенденції розширення ролі держави в ХХ столітті відбувалася хвилеподібна зміна типів економічної стратегії і політики, змінювалося співвідношення адміністративних, прямих і непрямих економічних методів регулювання. Починаючи з 1930-х років і особливо в 1950-60-і роки діяв кейнсіанський тип економічної політики, заснований перш за все на використанні прямих економічних методів державного регулювання через механізм державних витрат, бюджетного фінансування. В кінці 1970-х - початку 1980-х років на зміну кейнсіанської прийшла неоконсервативная концепція економічної політики. Проведена неоконсервативними урядами США і Великобританії економічна політика сприяла деякому скороченню розмірів державного втручання в економіку, в першу чергу в результаті зменшення бюджетного фінансування. На перше місце вийшли непрямі методи державного регулювання, кредитно-грошова і податкова політика.

Активізується і така функція держави, яка полягає в стимулюванні розвитку економіки відповідно до обраних орієнтирами. Це знаходить відображення в розробці і реалізації довгострокової економічної стратегії, що включає економічні та соціальні пріоритети, спеціальні цільові програми і проекти. Останні зазвичай підкріплюються, поряд з адміністративно-організаційними заходами, фінансовими ресурсами.

Останнім часом у Франції, Японії, в Південній Кореї і на Тайвані довгострокова державна стратегія реалізовувалася у формі індикативного планування. Хоча плани носили рекомендаційний характер, що містилися в них показники служили орієнтирами, що дозволили державі в якійсь мірі стимулювати діяльність приватного сектора.

Все більшого значення набуває гуманітарна функція держави, його дії по формуванню соціальної спрямованості економіки. На рубежі 1990-х рр. в розвинених країнах держава, перерозподіляючи доходи, витрачало на соціальні потреби від 20% до 30% ВВП. Існує кілька моделей соціальної політики держави, які реалізуються в кожній країні відповідно сее національними особливостями. Найбільш успішною протягом тривалого часу була соціал-демократична модель Швеції. Суспільний добробут розглядається в ній як мета економічної діяльності держави. На відміну від інших індустріально розвинених країн, соціальні програми розраховані на охоплення всього населення, а не окремих егогрупп. Дуже високий обсяг перерозподіляється через бюджет національного багатства (50-60% ВВП) дозволяє забезпечувати всі соціальні шари безкоштовним або відносно дешевим державним утворенням і медичним обслуговуванням.

У багатьох країнах були проведені податкові реформи, які зменшують податковий прес. Посилюється увага до підвищення якості життя, захисту прав споживачів, охорони довкілля.

У 2008р. в зв'язку зі світовою фінансовою кризою були збільшені масштаби державного втручання в фінансову сферу, в тому числі по лінії підтримки приватних банків, часткову націоналізацію банківських активів, збільшення гарантій вкладів приватних осіб.

 




Проста модель макроекономічної рівноваги AD-AS. | Класична теорія макроекономічної рівноваги | Кейнсіанськатеорія макроекономічної рівноваги | Сукупний попит створює сукупна пропозиція. | Споживання і заощадження. | Роль інвестицій. | Економічний цикл і його фази | Види економічних циклів і економічних криз. | Вимірювання, фактори і типи економічного зростання. | Моделі економічного зростання |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати