На головну

державне підприємництво

  1. Американське підприємництво.
  2. У період переходу до великого машинного виробництва (індустріалізації) і колективізації на селі у другій половині 20-х рр. державне управління знову стало переважати.
  3. Валютна політика. Державне регулювання величини валютного курсу
  4. Внутрішньодержавне і міжнародне право
  5. Внутрифирменное підприємництво.
  6. ГЛАВА 7. МІЖНАРОДНЕ і державною (НАЦІОНАЛЬНЕ) ПРАВО
  7. Глава II. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ туристської діяльності

У ринковій економіці держава стає підприємцем, тобто здійснює діяльність, яка передбачає комерційне, тобто що ставить за мету отримання прибутку, використання об'єктів державної власності. Прибуток важлива як джерело не тільки поповнення бюджету, але і примноження національного капіталу. Тут також є обмеження: якщо держава починає виробляти більше деякої частки суспільного продукту, то ринкові зв'язку починають замінюватися адміністративними. У цьому полягає принципова особливість державного підприємництва, масштаби якого мають межу, кількісна характеристика якого задається різними факторами: економічним потенціалом приватного, перш за все, монополістичного бізнесу, конкурентоспроможністю національної економіки на світових ринках товарів і послуг, цілями і характером економічної політики держави та ін.

В силу особливого соціально-економічного статусу держави, як суб'єкта макроекономічного регулювання і соціального партнера роботодавців і найманих працівників, його підприємницька діяльність має й інші особливості.

По перше, Сам власник безпосередньо комерційною діяльністю не займається. Він або засновує відповідні господарські організації, або передає на певних умовах чинним приватним підприємцям права по розпорядженню і користуванню майном і нематеріальними активами, йому належать.

По-друге, Держава в управлінні власним капіталом вирішує переважно стратегічні питання. Так, створюючи підприємство, воно, як правило, обмежується вибором сфери і напрямків його роботи, призначенням керівника, визначенням джерел фінансування, встановленням порядку розподілу отриманих доходів між власником і господарюючим суб'єктом.

По-третє, Прибутковість державного капіталу не є єдиним критерієм успішності бізнесу. Держава відповідальна за функціонування не тільки власного сектора, але економіки в цілому. Тому істотне значення має рішення і інших важливих завдань: економічних (наприклад, фінансова підтримка малого підприємництва, розвиток відсталих регіонів країни, забезпечення нормального функціонування інфраструктури та ін.) І соціальних (збереження і збільшення числа робочих місць, забезпечення екологічної безпеки, розширення переліку соціальних стандартів та ін.).

Державне підприємництво здійснюється: а) комерційними підприємствами держсектора; б) господарськими суб'єктами, заснованими на змішаній формі власності; в) за допомогою формування сфери ринкового пропозиції державного капіталу.

Розглянемо зміст названих форм. Комерційні державні підприємства можуть функціонувати як в рамках публічного, так і приватного права. Рівень економічної самостійності друге істотно вище, ніж перше. Вони мають широкий спектр прав: від вибору постачальників і покупців до ціноутворення на свою продукцію. Ними фінансуються власні поточні та капітальні витрати. Самофінансування означає повної незалежності від кредитно-фінансових інститутів. Чи не виключає воно і використання в ряді випадків бюджету у вигляді дотацій і субсидій. Але це - додаткові ресурси, які залучаються на певних умовах. Якщо позичковий капітал - то повернення і платності, якщо фінансова допомога держави, то цільова, що охоплює обмежене коло об'єктів і носить виключно тимчасовий характер.

Важливим інструментом забезпечення самостійності держпідприємств є контракти (угоди), укладені підприємствами з урядом. Вони передбачають: середньострокові завдання розвитку підприємства; завдання щодо забезпечення зайнятості, проведення НДДКР, економії енергетичних ресурсів; механізм фінансових відносин з державою (загальний розмір інвестицій, державних дотацій, дивідендів, одержуваних власником). Контракти дозволяють державі чітко визначити завдання кожного підприємства в рамках загальної стратегії розвитку національної економіки, його фінансові взаємовідносини з урядовими організаціями, виходячи з твердо встановлених податків, цін і тарифів на продукцію.

Перспективною формою державного підприємництва є інтеграція державного і приватного капіталу в рамках окремої компанії. Такі змішані підприємства можуть створюватися відразу (ФРН), в результаті часткової реприватизації державних корпорацій (Великобританія), шляхом "філіалізаціі", при якій змішану форму набувають, як правило, дочірні і внучатий компанії державних холдингів (Італія, Франція, Австрія, Іспанія, Швеція ).

Акціонерні товариства зі змішаним капіталом дозволяють державі використовувати приватний капітал для досягнення різних цілей: забезпечення конкурентоспроможності підприємств, економії бюджетних коштів, які використовуються на дотування напівпритомних державних фірм, розширення сфери дії інструментарію менеджменту і ін.

Особливо широко акціонерні змішані підприємства поширені в Італії, ФРН, Австрії, Франції, Іспанії. Найбільші їх представники по своїй галузевій структурі є високо диверсифіковані компанії, організовані за однотипною схемою: головні фінансові холдинги керують ланками дочірніх, чисто фінансових або фінансово-промислових холдингів, створених за галузевим принципом. Останні, в свою чергу, направляють діяльність основної маси онучатих, як правило, державно-приватних компаній, пов'язаних між собою розгалуженими системами участі.

Кращі сфери діяльності змішаних підприємств:

· Галузі, які потребують великих інвестицій (наукомістке виробництво, виробництво, підлягає конверсії, або її вже здійснює);

· Найважливіші імпортозамінні виробництва; галузі, що дають основні валютні надходження; ринкова інфраструктура (підприємства, які надають різноманітні послуги: інжинірингові, факторингові, лізингові та ін.).

Розвиток змішаного підприємництва дозволяє істотно знизити трансакційні витрати, пов'язані з підключенням приватного бізнесу до середньострокового і довгострокового макроекономічного маневрування (наприклад, до виконання загальнонаціональних, регіональних програм); забезпечувати відому "прозорість" організаційних зв'язків держави і приватного бізнесу, а отже, знижувати певною мірою ризики спільно проведених фінансових операцій.

Динамічно розвивається формою державного підприємництва є передача державного майна у тимчасове користування приватним юридичним і фізичним особам. Сучасна господарська практика відрізняється різноманітністю інструментів використання такої форми. Один з них - передача об'єктів державної власності в трастове (довірче) управління приватним підприємцям. Таке управління не тягне переходу права власності на майно від власника до довірчого керуючого. Відповідно до договору засновник трасту передає управителю на певний строк частину свого майна, яке використовується останнім в інтересах або засновника, або вказаної ним третьої особи. Потреба в такій передачі може визначатися нездатністю власника ефективно використовувати деякі об'єкти належного йому майна, бажанням використовувати для цього професіоналів. При цьому власником визначаються умови та параметри господарського використання цих об'єктів, виконання яких необхідне для реалізації інтересів держави (збереження профілю діяльності, підтримка заданого числа робочих місць, забезпечення певного технічного рівня виробництва, темпів оновлення основного капіталу та ін.), Формуються механізми ефективного контролю за станом державного капіталу.

Іншим інструментом стає контрактна система розміщення державного замовлення. Вона передбачає конкурентну боротьбу між претендентами держзамовлення. Предмет конкуренції - мінімальна вартість виконання контракту при забезпеченні якості та екологічних вимог. Держзамовлення містить кількісні і якісні показники надаються державі товарів та послуг, фінансовий план, який регламентує склад прямих і непрямих витрат, планову ціну замовлення, норму прибутку. У фінансовий механізм держзамовлення вбудований принцип "заохочення-санкції", пов'язаний з виконанням містяться в договорі умов.

Розвиток підприємницького потенціалу досягається також застосуванням механізму франчайзингу, при якому приватному підприємцю надається привілей на право користування державною власністю для виробництва певних товарів (послуг), замовником яких виступає держава. Угода про франчайзинг полягає з тими, хто при дотриманні встановлюваних державою вимог (до тарифів, обсягів виробництва та ін.) Беруть на себе зобов'язання вести справу при найменших розмірах що виділяються з бюджету або ж при виплатах у нього великих доходів.

Звернемо увагу на вигоди, одержувані франшизодавцем. По перше, Створюються умови для нарощування обсягів продукції без залучення додаткових фінансових ресурсів від власника. Фінансування експлуатаційних витрат, а також витрат по управлінню, найму робочої сили, новим розробкам та іншим необхідним елементам виробничої програми здійснюється, як правило, за рахунок приватної фірми. По-друге, Підвищується ступінь використання виробничих потужностей держпідприємства, прискорюється оборот основного капіталу. По-третє, Приватний бізнес починає "живити" держава не тільки податковими платежами, а й чистими доходами (у вигляді відсотка від обсягу продажів).

Паралельне функціонування в рамках одного підприємства різних по організації і рівнем використання ресурсів господарських структур здатне зробити істотний вплив на ціннісні орієнтації і мотиви діяльності трудового колективу. Для держави така практика примітна тим, що дозволяє апробувати механізм інтеграції інтересів його і приватного бізнесу, формування спільної відповідальності за результати підприємницької діяльності, зацікавленості в стійких доходи.

Основною організаційно-правовою формою держпідприємств в Росії відповідно до Цивільного Кодексу РФ є "унітарне підприємство". На відміну від інших комерційних організацій, воно, по-перше, може займатися тільки тими видами діяльності, які відповідають статутним завданням (кажучи юридичною мовою, їм властива не загальна, а спеціальна, цільова правоздатність), по-друге, не наділене правом власності на закріплене за ним майно. Останнє може бути розділеним, і на нього не мають ніяких майнових прав ні трудові колективи, ні окремі працівники. Підприємству воно належить на праві оперативного управління або господарського відання. У першому випадку підприємство набуває статусу "казенного". Таке підприємство знаходиться тільки у федеральній власності і працює під жорстким контролем держави (в особі уповноважених органів), яке визначає план-замовлення на основний обсяг виробництва, необхідний для задоволення пріоритетних державних потреб, ціни на продукцію (роботи, послуги), передбачені цим замовленням, порядок розподілу доходів, способи розпорядження майном. Як правило, виробництво продукції, передбаченої планом-замовленням, неефективно за ринковими критеріями, але необхідно для суспільства.

На відміну від казенних, унітарні підприємства, що використовують режим господарського відання мають інший рівень економічної самостійності. Планування, ціноутворення, розробка політики в області інвестицій і доходів віднесені до їх компетенції. Власник тут визначає предмет і цілі діяльності, призначає керівника, здійснює контроль за використанням майна, має право на отримання частини прибутку. В оцінці їх підприємницького потенціалу слід враховувати, що це - підприємства, по-перше, великі і середні. По-друге, як правило, орієнтовані, перш за все на задоволення потреб загальноросійського ринку. Отже, їх діяльність повинна бути об'єктом макроекономічного регулювання. По-третє, що представляють переважно галузі першого підрозділу суспільного виробництва, а також виробничої інфраструктури а відповідно, держава - основний за обсягом висунутого платоспроможного попиту замовник. По-четверте, мають здебільшого застарілу матеріально-технічну базу і структуру виробництва.

 




Питання 2. Функції і класифікація ринку | Питання 3. Ринкова інфраструктура: суть, види | Питання 1. Загальна характеристика споживчого ринку | Питання 2. Споживче поведінка: сутність, чинники | Питання 3. Основні положення і висновки теорії споживчого | Питання 1. Виробнича функція | Питання 2. Вибір змінного фактора виробництва | Питання 3. Витрати. Вибір обсягу діяльності. | Питання 4. Дохід і прибуток підприємства | Тема 8. Підприємницька діяльність як форма організації виробництва |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати