Головна |
Отже, в систему соціального партнерства включені три сторони: трудящі (Наймані працівники), роботодавці (Підприємці) і держава. Це і є суб'єкти соціального партнерства.
Сторону трудящих в системі соціального партнерства найбільш часто представляють профспілки. Профспілки трудящих покликані представляти, виражати і захищати інтереси найманих працівників, які на індустріальному етапі розвитку становили більшість економічно активного населення. Можна дати наступне визначення: профспілка - це добровільна, незалежна від роботодавця, держави і політичних партій асоціація найманих працівників для захисту їх економічних інтересів (підвищення оплати праці, поліпшення умов роботи, вирішення проблеми зайнятості), перш за все, у відносинах з роботодавцем. Профспілка представляє працівників перед обличчям роботодавця і інших суспільних інститутів, в першу чергу, - держави. [59, C.67-68]
Основний соціальний партнер профспілок трудящих - це підприємець або підприємницькі організації. Слід розрізняти виробничі об'єднання, що діють як підприємства і створені для отримання прибутку, і об'єднання підприємців, що діють як добровільні громадські організації. Будь-який підприємець безпосередньо зацікавлений в тому, щоб уникнути гострих соціальних конфліктів, тому що вони перешкоджають реалізації його головної економічної мети - отримання прибутку. Подібні турботи характерні і для його колег-підприємців. Об'єднавшись в професійні асоціації, підприємці прагнуть в своїх відносинах з профспілками проводити узгоджену політику з питань оплати та умов праці, зайнятості, соціальних гарантій і т.д. [59, C.68]
У багатьох розвинених державах, хоча і не у всіх, в систему соціального партнерства активно включено держава. Його основна роль - формування трудового законодавства і контроль його виконання. Однак, також можуть створюватися і спеціальні державні структури для участі в профілактиці та вирішенні конфліктів між підприємцями і працівниками. Державна влада може надавати третейських суддів, фахівців-консультантів, своїх представників для проведення колективних переговорів. Держава в системі соціального партнерства виступає в якості координатора і організатора регулювання трудових відносин, контролера, посередника чи арбітра. Однією з найважливіших його функцій є розробка правових основ взаємодії сторін, встановлення обґрунтованих розмірів і порядку визначення мінімальних соціально-трудових стандартів (рівня зайнятості, мінімальної заробітної плати, соціальних пільг і гарантій та ін.). [59, C.68]
Сьогодні в результаті законотворчої діяльності держави склалося становище, коли абсолютна більшість трудових спорів можна вирішити на правовій основі, не вдаючись до страйків працівників або локаутів, тобто масових звільнень працівників у відповідь на страйк і завищені вимоги. [59, C.69]
Держава нерідко є і посередником на переговорах, особливо, коли назріває загроза їх провалу між основними сторонами. Ця третейська роль державних органів проявляється по-різному в різних країнах. У Північній Європі служба державного посередника існує на постійній основі. У США, де посередницькі послуги здійснюють приватні арбітри або посередницькі фірми, діє Національне управління трудових відносин, основна функція якого - нейтральний, державний контроль над дотриманням «справедливої ??трудової практики». [59, C.69]
Нарешті необхідно нагадати і про істотну роль держави як роботодавця. Наприклад, в рамках Європейського Союзу існує організація державних підприємців. Навіть не будучи єдиним або основним роботодавцем, держава задає певні орієнтири, стандарти трудових відносин. [59, C.69]
У тому випадку, якщо держава бере участь в системі соціального партнерства, говорять про «тристоронньому співробітництві» або «трипартизму».
Концепція "тристороннього співробітництва" розуміється Міжнародною організацією праці (МОП) в широкому сенсі і позначає в цілому всі форми взаємодії, які мають місце між державою, зазвичай представляють, урядом, роботодавцями та працівниками, і які стосуються розробки та застосування економічної або соціальної політики. Терміни "тристороння співпраця", "тристоронні відносини", "тристоронню взаємодію" і "трипартизм" зазвичай використовуються в якості синонімів.
Є безліч відмінностей між різними видами тристороннього співробітництва. Одне з цих відмінностей стосується рівня, на якому воно відбувається. На практиці воно, в основному, має місце на національному міжгалузевому рівні, часто званому також "центральним рівнем". У певних випадках воно відбувається на більш низьких рівнях, тобто на регіональному, районному або місцевому, або на рівні окремих галузей або окремих підприємств. Є також приклади тристороннього співробітництва на міжнародному рівні. На світовому рівні тристороння співпраця здійснюється тільки в рамках МОП.
Слід мати на увазі і різноманітність функцій, які може нести тристороння співпраця. Необхідно розрізняти, перш за все, співпраця, яка має консультаційний характер, і співпраця, що представляє справжні переговори, націлене на досягнення угод, на основі яких сторони беруть на себе зобов'язання, навіть якщо ці угоди не є колективними договорами з правової точки зору. Що стосується функції консультацій, то тут прикладом можуть бути консультації в органах типу економічних і соціальних рад, покликаних давати рекомендації з питань економічної та соціальної політики; що ж стосується функції переговорів, то це підготовка договорів типу економічних і соціальних угод, за якими сторони беруть на себе зобов'язання вирішувати певним чином насущні економічні та соціальні проблеми. Необхідно, однак, відзначити, що відмінності між консультаціями і переговорами часто важко встановити на практиці. Це пояснюється, головним чином, тим, що консультації, якщо вони взаємно сприймаються сторонами, стають часто процесом взаємних поступок, що є відмінною рисою переговорів, в результаті яких укладається угода.
Крім консультацій і переговорів, існують і інші форми тристоронніх відносин. Найбільш важливими з них є ті, які мають функцію прийняття рішень в будь-якому спільно створеному сторонами органі. Функція прийняття рішень, що приймаються зазвичай більшістю голосів, може стосуватися розробки політики (наприклад, визначення розмірів мінімальної заробітної плати, системи страхування від безробіття і т.п.). На практиці рішення, прийняті цими органами, часто багато в чому є результатом переговорів між групами, які в них представлені.
Значення комунікацій в тристоронньому угоді полягає в тому, що:
по-перше, вони виконують важливу функцію інформування сторін;
по-друге, часто зустрічається термін "тристоронній обмін думками". Цей термін широко використовується, коли сторони в процесі переговорів вживають заходів для розгляду і вирішення великих економічних і соціальних проблем за допомогою досягнення консенсусу.
Ступінь централізації. | Організаційне управління. | Права людини. | Трудові практики. | Умови праці та соціальний захист. | Охорона праці та безпека на робочому місці. | Розвиток людського потенціалу та навчання на робочому місці. | Особливості вітчизняного досвіду управління соціальними процесами. Значення національної господарської культури в економічному аналізі. | Особливості вітчизняного досвіду управління соціальними процесами. | Зміни в політичній і соціально-економічній організації суспільства 90-х років і відображення їх результатів на соціально-трудових відносинах. |