Головна

Коментарі

  1. заключні коментарі
  2. заключні коментарі
  3. заключні коментарі
  4. заключні коментарі
  5. заключні коментарі
  6. заключні коментарі

1.Право самостійно здійснювати землекористування універсально для всіх землекористувачів і означає, що ніхто не має права втручатися в їх діяльність на земельній ділянці, якщо вона не суперечить законодавству.

Землекористувачі мають право власності не тільки на посіви, посадки сільськогосподарських культур і деревинно-кус-тарніковой рослинності (насаджень) або насаджень трав'янистих багаторічних рослин, але також і на інші об'єкти рослинного світу, на законній підставі посаджені і культивовані землекористувачами. Об'єкти рослинного світу, розташовані в межах земельних ділянок, які є власністю громадян, недержавних юридичних осіб, є власністю цих громадян, недержавних юридичних осіб (Закон про рослинний світ).

Права землекористувачів по використанню інших природних ресурсів на наданій їм земельній ділянці передбачені в абз. 4 ч. 1 коментарів статті. Використання наявних на земельній ділянці водних об'єктів можливо в порядку загального водокористування (без прийняття рішення про надання водного об'єкта в користування, без видачі дозволу на спеціальне водокористування). Одночасно з цим Водним кодексом (ст. 25) встановлено, що для господарсько-побутових цілей громадянам Республіки Білорусь можуть бути передані в відокремлений водокористування непротічні ставки площею до 0,2 гектара, розташовані на земельних ділянках, наданих їм у власність, довічне успадковане володіння або оренду.

Відповідно до Кодексу про надра від 14 липня 2008 р землекористувачі мають право в межах наданих їм земельних ділянок для цілей, не пов'язаних з отриманням доходів, без надання гірничого відводу, затвердження лімітів добування загальнопоширених корисних копалин і підземних вод, встановлення інших нормативів в області використання і охорони надр здійснювати:

- Видобуток загальнопоширених корисних копалин на глибину до двох метрів (видобуток на глибину понад два метри повинна здійснюватися на підставі акта, що посвідчує гірничий відвід);


- Використання корисних копалин, витягнутих з надр при будівництві підземних частин наземних будівель, споруд та інших об'єктів будівництва, не пов'язаних з користуванням надрами;

- Будівництво та експлуатацію свердловин глибиною до 20 метрів, шахтних колодязів та інших споруд в надрах, призначених для забору підземних вод з першого від земної поверхні водоносного горизонту, за умови дотримання вимог законодавства про охорону і використання вод.

Необхідно відзначити, що будівництво орендарями капітальних будов (будівель, споруд) або розміщення інших об'єктів нерухомого майна на орендованих земельних ділянках, що перебувають у приватній власності, не допускається, за винятком випадків, коли таке будівництво відповідає цільовому призначенню цих земельних ділянок та умовами, вказаними в договорах оренди земельних ділянок (див. коментар до ст. 17).

Законом Республіки Білорусь від 23 липня 2008 року № 423-3 «Про меліорацію земель»1 (Вступає в силу через дванадцять місяців після його офіційного опублікування) до меліоративних заходів віднесені будівництво, реконструкція, експлуатація (обслуговування) меліоративних систем та окремо розташованих гідротехнічних споруд, створення захисних насаджень, проведення гідротехнічних, культуртехні-чеських, агролісомеліоративних, протиерозійних та інших заходів, забезпечують створення і підтримка оптимальних для сільськогосподарських рослин, лісів та інших насаджень водного, повітряного, теплового та поживного режимів грунтів, що здійснюються відповідно до проектної документації по меліорації земель. Необхідно враховувати, що незалежно від права на земельну ділянку розміщені на ньому землекористувачем водні об'єкти знаходяться у власності держави.

Відносини, пов'язані з відшкодуванням збитків, заподіяних вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок, знесенням розташованих на них об'єктів нерухомого имуще-

1 НРПА. 2008. № 184. 2/1520.


ства, а також обмеженням (обтяженням) прав на земельні ділянки, в тому числі встановленням земельного сервітуту, регулюються ст. 75 коментованого Кодексу (див. Коментар до ст. 75).

У разі добровільної відмови від земельної ділянки (добровільної передачі земельної ділянки в державну власність) припиняються право приватної власності на земельні ділянки, право постійного і тимчасового користування, довічного успадкованого володіння земельною ділянкою (див. Коментар до ст. 60, 62, 63, 67) .

Встановлення і припинення земельного сервітуту здійснюється відповідно до ст. 19, 65 коментованого Кодексу (див. Коментар до ст. 19, 65).

2. Частина 2 встановлює додаткові права, що належать власникам земельних ділянок, що виходять за рамки загальних правил, встановлених в ч. 1, які випливають з більш широкого змісту права власності на землю. Ці правомочності визначаються цивільним законодавством (ст. 210 ЦК), відповідно до якого власникові належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном. ГК закріплює норму, яка визначає межі здійснення цих правомочностей по відношенню до землі. Частина 3 ст. 210 встановлює, що володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законодавством, здійснюється їх власником вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує права і захищаються законом інтереси інших осіб.

Як видно з норми, що міститься в ч. 2 цієї статті, правомочність розпорядження, що відрізняє право власності від інших прав на землю, полягає в здійсненні операцій із земельними ділянками, перелік яких наведено в цій статті і які можуть здійснювати тільки власники земельних ділянок (див. коментар до ст. 47-49 Кодексу про землю). Крім того, право власника на відшкодування вартості земельної ділянки, що вилучається для державних потреб (див. Коммен-


тарій до ст. 73, 75 Кодексу про землю), підтверджує включення цієї ділянки до складу майна, що підлягає відшкодуванню. Інші землекористувачі такого права не мають, оскільки їх ділянки перебувають у державній власності.

3. Частина 3 коментованої статті відтворює предус
бачених п. 1 ст. 592 ГК норму про переважне право
сумлінного орендаря земельної ділянки на висновок
договору оренди на новий термін. Однак в Кодексі про землю ця
норма є імперативною, тобто. е. встановлене нею право не
може бути обмежена договором.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 592 ГК орендар зобов'язаний письмово повідомити орендодавця про бажання укласти новий договір у строк, зазначений у договорі оренди, а якщо в договорі такий термін не зазначений, - в розумний строк до закінчення дії договору. Якщо орендодавець відмовив орендарю в укладенні договору на новий термін, але протягом року з дня закінчення строку договору з ним уклав договір оренди з іншою особою, орендар має право за своїм вибором вимагати в суді переведення на себе прав і обов'язків за укладеним договором та відшкодування збитків, завданих відмовою поновити з ним договір оренди, або тільки відшкодування таких збитків.

4. Частина 4 даної статті встановлює права орендарів
земельних ділянок за розпорядженням цими земельними участ
ками. Як випливає з ст. 262 ч. 4 ЦК таке розпорядження
допускається, якщо передбачено законодавством (як це
має місце в даному випадку) або договором з власником.
Перелік угод, які можуть здійснювати орендарі земель
ділянок, обмежені зазначеними в даній нормі, і рас
шірітельному тлумаченню не підлягають.

Необхідно мати на увазі, що укладення угод, зазначених у ч. 4 коментованої статті, допускається лише за умови збереження цільового призначення земельних ділянок та при наявності документів, що засвідчують права на ці ділянки. Якщо за право укладення договору оренди земельної ділянки плата не стягувалася (випадки, коли вона не стягується, визначені ч. 11


ст. 31 Кодексу про землю), до вчинення таких правочинів орендарю слід внести плату за право укладення договору оренди земельної ділянки або придбати земельну ділянку у приватну власність. В іншому випадку вчинення згаданих угод спричинить припинення права оренди земельної ділянки (див. Коментар до ст. 31, 47, 64, 70).

Надання орендованої земельної ділянки в суборенду можливо тільки за умови дотримання її цільового призначення. Суборенда земельних ділянок коментованим кодексом детально не врегульована. Тому при відсутності спеціальних норм про суборенду земельних ділянок слід керуватися нормами Кодексу про землю і ГК про оренду (див. Коментар до ст. 3, 17, 47, 64).

Особливості застави права оренди земельних ділянок встановлені ст. 50 Кодексу про землю (див. Коментар до ст. 50).

Права оренди земельних ділянок до внесення їх в якості внеску до статутного фонду господарських товариств і товариств підлягають обов'язковій оцінці їх вартості1.

5. Частина 5 ст. 69 вперше в практиці земельно-правового регулювання передбачила переважне право власників, користувачів земельних ділянок на придбання їх у власність, оренду. Дана норма вказує на переважне право тільки при придбанні вже наявних у землевласників, землекористувачів ділянок в приватну власність або оренду. Це пов'язано з особливим механізмом, який застосовується при наданні земельних ділянок на цих правах і який передбачає адміністративний і аукціонний порядок (див. Коментар до ст. 34, 17 Кодексу про землю). Законодавство не закріплює порядок реалізації цього переважного права, однак зі змісту ч. 5 видно, що воно застосовується по відношенню до вже знаходиться у особи земельній ділянці. Тому видається, що це право може бути реалізоване при виникненні ситуації, при кото

1 Про оціночної діяльності в Республіці Білорусь: Указ Президента Республіки Білорусь від 13 жовтня 2006 № 615 // НРПА. 2006. № 168. 1/7999; 2007. N ° 83. 1/8471; 2008. № 27. 1/9376; № 248. 1/10094, № 287. 1/10229; 2009. № 27. 1/10431.


рій на цю ділянку зможуть претендувати інші особи (наприклад, при зміні титулу, проведенні аукціону).

6. За загальним правилом, установленим Указом № 667, земельні ділянки, що перебувають у державній власності, надаються в приватну власність за результатами аукціонів. Згідно ст. 12 Кодексу про землю без проведення аукціону земельні ділянки можуть надаватися недержавним юридичним особам Республіки Білорусь для обслуговування належних їм на праві власності капітальних будов (будівель, споруд), розташованих на придбаних ними в приватну власність земельні ділянки. Надання земельної ділянки у власність сумлінному орендареві в інших випадках має здійснюватися за результатами аукціону. Частина 6 коментованої статті не конкретизує, як при цьому має реалізовуватися переважне право сумлінного орендаря земельної ділянки на придбання при інших рівних умовах використовуваного земельної ділянки в приватну власність.

7. Видається, що в разі, встановленому ч. 7 коментованої статті, з суборендарем повинен полягати новий договір оренди земельної ділянки на строк, що дорівнює термінові припинив свою договору суборенди. Якщо одночасно з договором оренди земельної ділянки договір суборенди цієї земельної ділянки не припиняється, можна привести його умови у відповідність з умовами припиненого договору оренди, не укладаючи новий договір.

8. На земельних ділянках, наданих у тимчасове користування для городництва, громадяни Республіки Білорусь при необхідності з урахуванням умов відведення мають право зводити в зв'язку з терміновим характером землекористування тільки тимчасові споруди індивідуального або загального користування для зберігання городнього інвентарю та інших господарських "цілей. Цьому праву кореспондує встановлена ??в ч. 6 ст. 70 Кодексу про землю обов'язок знести за свій рахунок зведені тимчасові споруди, якщо термін в установленому порядку не продовжено, до моменту припинення права тимчасового користування земельною ділянкою без будь-якої компенсації (див. також коментар до ст. 42).


З цієї норми видно, що права землекористувачів, які отримали земельні ділянки для зазначеної мети, обмежені в частині такого права, як зведення капітальних будівель (див. Ч. 1 цієї статті). Інші права щодо використання земельної ділянки за ними зберігаються.

9. Частина 9 коментарів статті передбачає особливості здійснення прав суб'єктами, у спільній частковій власності яких знаходяться капітальні будови (будівлі, споруди), розташовані на неподільному земельній ділянці. Названі суб'єкти здійснюють права, передбачені цією статтею, пропорційно своїм часткам у праві власності на капітальні будови (будівлі, споруди).

При цьому слід мати на увазі, що реалізувати права щодо відчуження земельних ділянок і прав на земельні ділянки землекористувачі можуть лише з урахуванням положень коментованого Кодексу, що передбачає єдність долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна, а також положень глави 16 ЦК (Загальна власність) . Так, ст. 17, 50, 51 передбачає можливість надання в оренду, іпотеку, відчуження по операціях купівлі-продажу, міни, дарування земельних ділянок, що перебувають у приватній власності і наданих для будівництва і (або) обслуговування капітальних будівель (будівель, споруд), тільки разом з цими будівлями. З іншого боку, зазначені будови можуть відчужуватися тільки разом із земельними ділянками, якщо ці земельні ділянки перебувають у приватній власності, крім випадків продажу будівель на знесення (див. Коментар до ст. 17, 50, 51). При цьому законодавство не розглядає неподільний земельну ділянку як самостійний предмет угод (див. Коментар до ст. 10). З урахуванням сказаного частина неподільного земельної ділянки або право на неї може відчужуватися співвласником будівлі, але лише разом з належною йому часткою капітального будови (будівлі, споруди).

Представляється також, що передбачене правило про те, що землекористувачі в зазначених випадках здійснюють свої права пропорційно часткам у праві власності на капітальні будови (будівлі, споруди), не слід розглядати


вать як імперативне. Це пов'язано з тим, що в ряді випадків частка співвласників капітального будови (будівлі, споруди) може бути незначною (наприклад, частка власників приміщень у багатоповерхових будинках). Тому, на нашу думку, співвласники будівлі можуть визначити і інший порядок здійснення своїх прав як землекористувачів, що допускається ст. 250 ГК.

10. Інші права землекористувачів передбачені як коментованим Кодексом (наприклад, ст. 22), так і іншим законодавством. Зокрема, землекористувачі мають право на судовий захист (ст. 60 Конституції Республіки Білорусь, ст. 10 ЦК) і самозахист своїх прав (ст. 13). Землекористувачі, в зв'язку з діяльністю яких на чужих земельних ділянках встановлені обмеження, у випадках, передбачених законодавством, наділяються правом обмеженого використання таких земельних ділянок (див. Коментар до ст. 18).

Стаття 70. Обов'язки землекористувачів

Землекористувачі зобов'язані:

використовувати земельні ділянки, а також розташовані на них будівлі відповідно до їх цільового призначення та умов відведення земельних ділянок;

здійснювати заходи з охорони земель, передбачені частиною першою статті 89 цього Кодексу;

своєчасно вносити плату за користування земельними ділянками;

здійснювати благоустрій земельних ділянок;

дотримуватися встановлених відповідно до цього Кодексу та іншими законодавчими актами терміни зайняття земельних ділянок, в тому числі будівництва на них капітальних будов (будівель, споруд), а також інші умови відведення земельних ділянок;

не порушувати права інших землекористувачів;

повернути надані їм у тимчасове користування або оренду земельні ділянки після закінчення терміну, на який вони надавалися, або своєчасно звернутися за його продовженням;

дотримуватися встановлених обмеження (обтяження) прав на зе-мельну ділянку, в тому числі умови земельного сервітуту.


Власники земельних ділянок при здійсненні операцій із земельною ділянкою, орендарі земельних ділянок при наданні орендованої земельної ділянки в суборенду, передачі своїх прав і обов'язків за договором оренди земельної ділянки іншим особам, використання права оренди земельної ділянки в якості предмета застави, внеску в статутний фонд господарських товариств і товариств зобов'язані надати зацікавленим особам наявну інформацію про встановлені обмеження (про-ремененіях) прав на земельну ділянку, в тому числі земельних сер-вітутах.

Власники земельних ділянок при втраті громадянства Республіки Білорусь, за винятком випадків успадкування земельної ділянки, зобов'язані здійснити відчуження земельної ділянки протягом одного року з дня втрати громадянства Республіки Білорусь.

Орендарі земельних ділянок, що перебувають у державній власності, за право укладення договорів оренди яких відповідно до частини одинадцятої статті 31 цього Кодексу плата не стягувалася, до здійснення угод з надання орендованої земельної ділянки в суборенду, передачі орендарями своїх прав і обов'язків за договором оренди земельної ділянки іншим особам, використання права оренди земельної ділянки в якості предмета застави, внеску в статутний фонд господарських товариств і товариств в установленому законодавчими актами порядку зобов'язані придбати земельну ділянку у приватну власність або внести плату за право укладення договору оренди земельної ділянки.

Члени садівничих товариств, дачних кооперативів при вибутті або виключенні з членів садівничого товариства, дачного кооперативу зобов'язані здійснити відчуження земельної ділянки протягом одного року з дня припинення членства в садівничому товаристві, дачному кооперативі відповідно до вимог частини третьої статті 51 цього Кодексу.

Користувачі земельних ділянок до моменту припинення права тимчасового користування земельною ділянкою, наданою для городництва, будівництва (установки) тимчасового індивідуального гаража для зберігання транспортного засобу, зобов'язані знести за свій рахунок зведені на ньому тимчасові будівлі.

На землях запасу і землях загального користування обов'язки землекористувачів, передбачені цією статтею, здійснюються відповідно Київською міською, міськими (міст обласного підпорядкування), районними, сільськими, селищними виконавчими комітетами або уповноваженими ними юридичними особами.


При відчуженні капітальних будові (будівель, споруд), в тому числі входять до складу підприємств як майнових комплексів, землекористувачі зобов'язані в установленому законодавством порядку звернутися за здійсненням реєстраційних дій щодо відповідних земельних ділянок, необхідних для обслуговування цих капітальних будівель, якщо інше не встановлено Президентом Республіка Білорусь.

Землекористувачі неподільного земельної ділянки, на якій розташовані капітальні будови (будівлі, споруди), що знаходяться в їх спільній частковій власності, здійснюють обов'язки, передбачені цією статтею, пропорційно своїм часткам у праві власності на ці капітальні будови (будівлі, споруди).

Землекористувачі здійснюють і інші обов'язки, передбачені законодавчими актами.

коментар

1. Використання земельних ділянок за цільовим призначенням є одним з основних принципів земельних відносин. Закріплення цього обов'язку стосовно розташованим на земельних ділянках будівель пов'язано з ще одним принципом земельних відносин - єдності долі земельної ділянки та капітальних будівель на ньому. Земельні ділянки повинні використовуватися і відповідно до умов їх відведення, т. Е. Умовами, визначеними відповідно до законодавства про охорону і використання земель, які утримуються в рішенні про вилучення та надання земельної ділянки вимог, без виконання яких неможливо почати зайняття земельної ділянки, здійснення інших прав на цю земельну ділянку або припинення цих прав.

З урахуванням цільового призначення земельної ділянки землекористувачі повинні здійснювати заходи з охорони земель, передбачені ч. 1 ст. 89 Кодексу про землю, в тому числі благоустрій земельних ділянок. Якщо земельна ділянка, що знаходиться в приватній власності, надано в оренду, на наш погляд, доцільно передбачити в ньому, хто - власник або орендар земельної ділянки - повинен виконувати ті чи інші заходи з охорони земель.

За користування земельними ділянками власники, власники та користувачі земельних ділянок зобов'язані сплачувати зе-


мельну податок, орендарі та суборендарів земельних ділянок - орендну плату відповідно до ст. 32 Кодексу про землю, іншими актами законодавства (див. Коментар до ст. 32).

Терміни зайняття земельних ділянок, обов'язкові для дотримання землекористувачами, передбачені ст. 60, 67 коментованого Кодексу, а також Указом № 667 (див. Коментар до ст. 60, 67).

Термін будівництва капітальних будівель (будівель, споруд) визначається в будівельному проекті. Цим терміном обмежується термін дії дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт *. Стаття 62 Закону Республіки Білорусь від 5 липня 2004 р № 300-3 «Про архітектурну, містобудівної та будівельної діяльності в Республіці Білорусь» передбачені випадки, коли проводиться призупинення будівництва, консервація об'єкта незавершеного будівництва.

Необхідно звернути увагу на те, що терміни будівництва житлових будинків, дач закріплені Указом Президента Республіки Білорусь від 7 лютого 2006 № 87 «Про деякі заходи щодо скорочення не завершених будівництвом незаконсерві-рова житлових будинків, дач»2. В даний час його дія припинена 3. Відповідно до цим законодавчим актом будівництво капітальних будівель у вигляді житлового будинку, дачі на земельних ділянках, наданих до 1 квітня 2006 року для будівництва та обслуговування житлового будинку, для дачного будівництва, має бути завершено громадянином до 1 квітня 2009 р Будівництво даних будівель на земельних ділянках, наданих для зазначених цілей після 1 квітня 2006 року, має бути завершено громадянином протягом трьох років з дати отримання дозволу на будівництво,

1 Про архітектурну, містобудівної та будівельної діяльності в
Республіці Білорусь: Закон Республіки Білорусь від 5 липня 2004 р
№ 300-3 // НРПА. 2004. № 109. 2/1049; 2006. № 78. 2/1214; 2006. № 106.
2/1233; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2008. № 14. 2/1416.

2 Про деякі заходи щодо скорочення не завершених будівництвом не-
законсервованих житлових будинків, дач: Указ Президента Республіки Бе
ларусь від 7 лютого 2006 № 87 // НРПА. 2006. № 24. 1/7258; 2009.
№ 41. 1/10450.

3 Про внесення доповнень і змін до деяких указів Президента Рес
публіки Білорусь з питань будівництва, вилучення та надання
земельних ділянок: Указ Президента Республіки Білорусь від 6 лютого
2009 р № 64 // НРПА. 2009. № 41. 1/10450. . . . .-О- - *.


виданого місцевим виконавчим і розпорядчим органом, але не пізніше 3,5 року з дати отримання документа, що посвідчує державну реєстрацію права приватної власності або довічного успадкованого володіння на таку земельну ділянку. Термін будівництва може бути продовжений місцевим виконкомом, але не більше ніж на один рік, з урахуванням матеріального становища громадянина за його заявою. Перебіг строку не переривається при придбанні з підстав, передбачених законодавством (за винятком успадкування), земельних ділянок, на яких розташовані не завершені будівництвом незаконсервовані житловий будинок, дача. При спадкуванні таких земельних ділянок будівництво будинку, дачі повинно бути завершено протягом трьох років з дати отримання спадкоємцем свідоцтва про право на спадщину. У разі неможливості завершення будівництва в термін, громадяни зобов'язані здійснити консервацію не завершених будівництвом житлових будинків, дач і благоустрій земельних ділянок, на яких розташовані такі будинок, дача, яка призупиняє перебіг строку будівництва, встановленої названим Указом. Термін консервації не може перевищувати трьох років.

Необхідно враховувати, що невиконання обов'язків, передбачених абзацами другим - шостим ч. 1 коментарів статті, є підставою для припинення прав на земельні ділянки (див. Коментар до ст. 60, 62-64).

Стаття 65 кіз серед інших передбачала обов'язки не порушувати права інших землекористувачів, а також в установленому порядку забезпечувати встановлення земельного сервітуту. У коментованому Кодексі перша з них збережена, а замість другої закріплено обов'язок дотримуватися встановлених обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку, в тому числі умови земельного сервітуту. Така зміна видається цілком логічним, оскільки земельний сервітут встановлюється за згодою сторін правовідносини (воно може і не бути досягнуто), або судом, якщо для цього будуть матися підстави. Підлягають дотриманню землекористувачами умови земельного сервітуту встановлюються договором про встановлення сервітуту або постановою суду, а обмеження (обтяження) прав на земельну ділянку - розв'язком


ем уповноваженого державного органу або постановою суду (див. коментар до ст. 18, 45).

Термін, на який земельні ділянки надаються у тимчасове користування або оренду, закріплений ст. 16, 17 Кодексу про землю. Згідно ст. 592 ГК орендар зобов'язаний письмово повідомити орендодавця про бажання укласти новий договір у строк, зазначений у договорі оренди, а якщо в договорі такий термін не зазначений, - в розумний строк до закінчення дії договору. Порядок продовження терміну користування земельною ділянкою, наданою у тимчасове користування, встановлений главою 7 Положення про порядок вилучення і надання земельних ділянок, затвердженого Указом № 667.

Зацікавлена ??в продовженні терміну тимчасового користування земельною ділянкою особа не пізніше ніж за два місяці до закінчення цього терміну має звернутися до місцевого виконавчий комітет, який надав цю ділянку *, із заявою про продовження йому терміну тимчасового користування земельною ділянкою, обгрунтуванням необхідності його продовження і зазначенням передбачуваного терміну продовження. Місцевий виконавчий комітет розглядає заяву про продовження терміну тимчасового користування земельною ділянкою протягом 5 робочих днів з дня його подачі і в разі визнання необхідності продовження цього терміну доручає землевпорядної та геодезичної служби протягом 7 робочих днів підготувати і вести до місцевого виконавчий комітет відповідний проект рішення. Рішення про продовження терміну тимчасового користування земельною ділянкою приймається місцевим виконавчим комітетом протягом п'яти робочих днів з дня його подання даної службою.

У разі прийняття рішення про відмову в продовженні строку тимчасового користування земельною ділянкою місцевий виконавчий комітет протягом трьох робочих днів після прийняття такого рішення повідомляє про це юридичній особі, громадянину, індивідуальному підприємцю із зазначенням відповідних законодавству підстав відмови, а також по-

1 Якщо надання земельної ділянки здійснювалося Президентом Республіки Білорусь, Радою Міністрів Республіки Білорусь, а також до 27 листопада 1996 р Президією Верховної Ради Української РСР, продовження терміну тимчасового користування земельною ділянкою здійснюється обласним, Мінським міським виконавчим комітетом.


Ручай землевпорядної та геодезичної служби забезпечити виконання дій, пов'язаних з припиненням права зазначеної особи на земельну ділянку, надану йому в тимчасове користування, згідно із законодавством про охорону і використання земель.

2. При здійсненні операцій із земельними ділянками встановлені обмеження (обтяження) прав на ці земельні ділянки не припиняються (якщо тільки угоди не спрямовані на припинення обмежень (обтяжень), навіть якщо при цьому відбувається перехід права на земельну ділянку. Однак наявність обмежень (обтяжень) може негативно позначитися на правах особи, яка укладає угоду, заподіяти йому збитки, якщо зацікавлена ??особа заздалегідь не попереджено про «юридичної ущербності речі»1, Т. Е. Земельної ділянки.

3. Втрата громадянства Республіки Білорусь є підставою примусового вилучення земельної ділянки з приватної власності громадян (див. Коментар до ст. 60). Частиною 3 коментованої статті встановлено термін, протягом якого власник земельної ділянки має право самостійно розпорядитися цією ділянкою - зробити його відчуження способами, передбаченими законодавством (див. Коментар до ст. 51). Можливість відчужувати земельну ділянку показує, що на цей час за громадянином зберігаються права і обов'язки власника, в тому числі право відчужувати цю ділянку іншим громадянам або виконкому.

При спадкуванні право приватної власності на земельну ділянку зберігається тільки за іноземними громадянами та особами без граждансвом, які мають право мати земельні ділянки в приватній власності (див. Коментар до ст. 12).

4. Обов'язок, закріплена в ч. 4 коментованої ста
тьі, поширюється тільки на орендарів земельних участ
ков, що перебувають у державній власності, і пов'язана з
закріпленням платності придбання права укладення дого
злодіїв оренди земельних ділянок, що знаходяться в державних
ної власності. Плата не стягується тільки в випадках, визна

1 Коментар до Цивільного кодексу Республіки Білорусь: У 2 кн. Кн. 2. / відп. ред. В. ф. Чигир. Мінськ, 1999. С. 105.


ділених ч. 11 ст. 31 Кодексу про землю. Невиконання орендарем вимоги, встановленого ч. 4 ст. 70 Кодексу про землю, є безумовним перешкодою до здійснення зазначених операцій, а якщо вони будуть здійснені - тягне за собою припинення права оренди земельної ділянки (див. Коментар до ст. 31, 64).

5. Обов'язок членів садівничих товариств, дачних кооперативів, передбачена в ч. 5 ст. 70, випливає з правової природи кооперативних організацій. Припинення членських відносин в цих організаціях веде до втрати правового зв'язку між громадянином, у якого є земельна ділянка, і споживчим кооперативом. Обов'язок здійснити відчуження земельної ділянки покладається на громадянина незалежно від причин, за якими членство припинено. Спеціальним законодавством врегульовано тільки порядок припинення членства в садівничому товаристві (див. Коментар до ст. 39), проте встановлений в ст. 70 Кодексу про землю вимога про відчуження ділянки поширюється і на членів дачних кооперативів, навіть при відсутності спеціального законодавства про ці кооперативах.

У соответстветствует з Положенням про садівничому товаристві, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь від 28 січня 2008 року № 50 х, Член товариства має право вийти з товариства на свій розсуд у будь-який час незалежно від згоди інших членів товариства шляхом подачі заяви до правління в порядку і строки, встановлені статутом товариства. Членство в товаристві припиняється з дня подання такої заяви (п. 18).

Виключення зі складу членів товариства здійснюється за рішенням загальних зборів у випадках:

неодноразового (два і більше разів) протягом шести місяців поспіль невиконання (порушення) обов'язків, перерахованих в абзацах другому-четвертому, шостому, сьомому, дев'ятому ч. 1 п. 19 цього Положення;

невнесення внесків протягом шести місяців поспіль з дня настання терміну їх внесення (п. 20).

1 Про заходи щодо впорядкування діяльності садівницьких товариств: Указ Президента Республіки Білорусь від 28 січня 2008 року № 50 // НРПА. 2008. № 29. 1/9400; 2009. № 27. 1/10432. i


Коментована норма ст. 70 некоректно використовує деякі поняття, які характеризують припинення членства в садівничому товаристві.

Так, говорити про обов'язок провести відчуження ділянки в результаті вибуття або виключення з споживчого кооперативу не зовсім точно, оскільки п. 21 Положення про садівничому товаристві під вибуттям розуміє такі підстави припинення членства, як виняток і вихід на власний розсуд. Було б доцільно навести ст. 70 у відповідність до законодавства про колективне садівництво (оскільки дачне будівництво поки не врегульовано), закріпивши обов'язок відчужувати ділянку при вибутті иа кооперативу (виході і виключення).

Крім того, що міститься в ч. 5 ст. 70 формулювання «здійснити відчуження земельної ділянки» без вказівки на право, на якому ця ділянка знаходиться у члена кооперативу, є неточною, що допускає розширене тлумачення. Вона не відповідає іншим нормам Кодексу про землю (ст. 47, 51), які закріплюють право тільки власника відчужувати земельні ділянки, а також суперечить Положенню про садівничих товариствах.

Пункт 21 цього Положення передбачає, що особа, вибившее зі складу членів товариства (на власний розсуд або в результаті виключення), зобов'язана протягом одного року з дня припинення членства в товаристві відчужити знаходяться у нього на праві приватної co6j ності земельної ділянки, садового будиночка, господарських будівель і споруд, необхідних для ведення колективного садівництва, а в разі знаходження у нього земельної ділянки на праві довічного успадкованого володіння або оренди - розпорядитися садовим будиночком, господарськими будівлями і спорудами, а також погасити заборгованість по внесках і піні.

Тому в ст. 70 слід закріпити обов'язок відчужувати земельні ділянки, тільки що знаходяться в приватній власності громадян.

6. Оскільки надання земельних ділянок у тимчасове користування для городництва, а також будівництва


(Установки) тимчасового індивідуального гаража для зберігання транспортного засобу характеризується терміновим характером землекористування та не передбачає зведення на них капітальних будівель, до моменту припинення даного права, якщо термін тимчасового користування в установленому порядку не продовжено, користувач земельної ділянки зобов'язаний знести за свій рахунок зведені на ньому тимчасові будівлі без будь-якої компенсації (див. коментар до ст. 41, 42).

7. Обов'язки землекористувачів щодо земель запасу та земель загального користування як земель, на які відсутні суб'єктивні права осіб, відповідно до ч. 7 коментованої статті здійснюють відповідні місцеві виконавчі комітети або уповноважені ними юридичні особи. Зауважимо, що суб'єктивні права осіб відсутні і на вільні (незайняті) земельні ділянки різних категорій земель, що включаються до фонду перерозподілу земель, що також повинно бути відображено у зазначеній нормі.

Слід зазначити і некоректність формулювання, наявну в коментованій частині, яка виражається в наступному. Відповідно до ст. 34 Закону про місцеве управління і самоврядування місцевим радам депутатів належить право розпорядження землями на відповідній території в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. Їх повноваження щодо розпорядження землями передані місцевим виконавчим і розпорядчим органам на основі ст. 14 зазначеного Закону. Право розпорядження землями місцеві виконавчі і розпорядчі органи здійснюють шляхом надання їх в установленому порядку у володіння і користування організаціям і громадянам. Оскільки комунальна власність на землю не встановлена, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, здійснюючи правомочності щодо розпорядження землями, діють від імені держави в цілому. Особливістю ж такого суб'єкта права власності на землю, як держава, є те, що воно здійснює користування земельними ділянками опосередковано - шляхом отримання плати за землю1. Місцеві виконавчі і

1 Жариков Ю. р Земельне право: підручник / Ю. р Жариков, В. х. Улюка-їв, В. е. Чуркін. М., 2003. С. 69.


розпорядчі органи здійснюють контроль, облік, розподіл і перерозподіл і інші функції державного регулювання та управління у відношенні всіх земель, що знаходяться в їхньому віданні.

У літературі вказується, що оскільки місцеві виконавчі комітети не є господарюючими суб'єктами і взагалі не віднесені цивільним законодавством до юридичних осіб, викликає сумнів можливість надання їм правомочностей щодо володіння та користування земельними ділянками. В цьому випадку відбудеться об'єднання в одній особі функцій використання і державного контролю за цим використанням, що навряд чи доцільно1 .

Оскільки правовий статус і порядок використання земель запасу, земель загального користування і вільних (незайнятих) земельних ділянок фонду перерозподілу земель в законодавстві прописано недостатньо чітко, до таких земель складно застосувати норми про права та обов'язки землекористувачів. «Закріплення» земельних ділянок за різними організаціями і виділення їх кому-небудь, якщо це не оформлено в установленому порядку, також не матиме юридичної сили і швидше відноситься до адміністративних заходів впливу, ніж до економіко-правових методів управління, так як в законодавстві встановлено закритий перелік видів прав на земельні ділянки.

Необхідно більш чітко встановити в Кодексі про землю умови і порядок використання і охорони земель запасу, земель загального користування, вільних (незайнятих) земельних ділянок фонду перерозподілу земель, а також створити умови, що стимулюють розподіл цих земель між зацікавленими землекористувачами. Головним чином, земельні ділянки доцільно надати в користування різним організаціям, заснованим місцевими виконавчими комітетами (наприклад, комунальним унітарним спеціалізованим підприємствам) або іншим організаціям, в т. Ч. Приватної форми власності, з чітким визначенням цілей і умов користування.

1 Помело А. с. Порядок на землі і земельні відносини // Земля Білорусі. 2003. № 2. С. 14.


8. Частиною 8 коментарів статті встановлено обов'язок землекористувачів звернутися за здійсненням реєстраційних дій щодо земельних ділянок, необхідних для обслуговування відчужуваних капітальних будов (будівель, споруд), в тому числі входять до складу підприємств як майнових комплексів, якщо інше не встановлено Президентом Республіки Білорусь. При цьому слід мати на увазі, що згідно зі ст. 17, 50, 51 коментованого кодексу земельні ділянки і розташовані на них об'єкти нерухомого майна становлять єдиний предмет угоди по відчуженню, а виходячи з положень ст. 661 Закону про державну реєстрацію нерухомого майна, стосовно угоди з декількома об'єктами нерухомого майна здійснюється одна державна реєстрація. Стаття 10 названого Закону передбачає, що державна реєстрація виникнення, переходу, припинення права, обмеження (обтяження) права на капітальне будова (будівля, споруда), незавершене законсервоване капітальну будівлю, підставою яких є зареєстрована угода, здійснюється одночасно з державною реєстрацією виникнення, переходу, припинення права, обмеження (обтяження) права на земельну ділянку, на якій розташовані ці капітальну будівлю (будівля, споруда), незавершене законсервоване капітальну будівлю.

9. Положення ч. 9 коментованої статті, яка встановлює, що землекористувачі неподільного земельної ділянки, на якій розташовані капітальні будови (будівлі, споруди), що знаходяться в їх спільній частковій власності, здійснюють обов'язки пропорційно своїм часткам у праві власності на ці об'єкти, кореспондують ч. 8 ст. 69 цього Кодексу, яка встановлює аналогічний порядок здійснення прав зазначеними суб'єктами см. Також коментар до ст. 69).

10. Стаття, що досить повно закріпила зо
занности землекористувачів. Необхідно звернути увагу
на те, що не зазначені в ній обов'язки повинні бути пре
бачено тільки законодавчими актами.


Стаття 71. Захист прав землекористувачів

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню відповідно до цього Кодексу та іншими актами законодавства.

(Перше речення частини другої не наводиться як не набула чинності.) * Спори, пов'язані з відшкодуванням збитків, вирішуються судом.

Рішення державних органів, які здійснюють державне регулювання та управління у сфері використання і охорони земель відповідно до їх компетенції, передбаченої цим Кодексом та іншими актами законодавства, посадових осіб, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до їх компетенції, передбаченої актами законодавства, в тому числі рішення про відмову в наданні земельних ділянок, а також інші дії (бездіяльність) цих органів, посадових осіб можуть бути оскаржені у вищі державні органи, вищій посадовій особі і (або) до суду.

 * Перше речення частини другої статті 71 Кодексу Республіки Білорусь про землю не вступило в силу відповідно до частини восьмої статті 100 Конституції Республіки Білорусь.

коментар

Захист прав землекористувачів, закріплених в ст. 3, 69 коментованого Кодексу, є одним з основних принципів земельних відносин (див. коментар до ст. 5). Захисту підлягають і інші права, що складають зміст земельних правовідносин і належать іншим суб'єктам (наприклад, права осіб, зацікавлених в наданні їм земельних ділянок).

Кодексом про землю передбачені наступні способи захисту прав землекористувачів:

- Відшкодування землекористувачам збитків, заподіяних вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок, знесенням розташованих на них об'єктів нерухомого майна, обмеженням (обтяженням) прав на земельні ділянки, в тому числі встановленням земельних сервітутів (див. Коментар до ст. 73, 75);

- Оскарження рішень державних органів, які здійснюють державне регулювання та управління у сфері використання і охорони земель, посадових осіб, здій


ществляться державний контроль за використанням та охороною земель, а також інших дій (бездіяльності) цих органів, посадових осіб.

Захист прав землекористувачів може також здійснюватися способами, передбаченими нормами цивільного законодавства, а саме шляхом:

- Визнання права;

- Відновлення становища, яке існувало до порушення права;

- Припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;

- Визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків його недійсності, встановлення факту нікчемності правочину і застосування наслідків його недійсності;

- Самозахисту права;

- Присудження до виконання обов'язку в натурі;

- Відшкодування збитків (в тому числі і не пов'язаних з вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок, знесенням розташованих на них об'єктів нерухомого майна, обмеженням (обтяженням) прав на земельні ділянки);

- Стягнення неустойки;

- Компенсації моральної шкоди;

- Припинення або зміни правовідносин;

- Незастосування судом суперечить законодавству акта державного органу або органу місцевого управління та самоврядування та іншими способами, передбаченими законодавством (ст. 11 ЦК).

Відносини щодо захисту права власності та інших речових прав на земельну ділянку окремо врегульовані главою 20 ГК, норми якої надають право як власнику, так і іншому землекористувачу витребувати свою земельну ділянку з чужого незаконного володіння, а також вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоча б ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння.

Землекористувачі можуть оскаржити до виконавчого комітету або суду відповідно до підвідомчості земельних


них суперечок (див. коментар до ст. 92, 94), рішення державних органів і посадових осіб про вилучення і надання, зміни основного цільового призначення земельних ділянок, про встановлення обмежень (обтяжень) прав на земельну ділянку, рішення щодо земельних спорів, інші рішення , що порушують їх права. Крім того, землекористувачі мають право оскаржити інші дії (бездіяльність) цих органів, посадових осіб, наприклад, відмова в перекладі земельної ділянки з однієї категорії в іншу *.

Стаття 72. Повернення самовільно зайнятої земельної ділянки »

Самовільним зайняттям земельної ділянки є використання земельної ділянки без документа, що посвідчує право на неї, за винятком випадків використання громадянами земельних ділянок, наданих їм до 1 січня 1999 року для будівництва та (або) обслуговування житлового будинку, обслуговування зареєстрованою організацією щодо державної реєстрації квартири в блокованому житловому будинку, ведення особистого підсобного господарства, колективного садівництва, дачного будівництва, будівництва і експлуатації індивідуального гаража для зберігання транспортного засобу, відомості про яких внесені до земельно-кадастрової документації, випадку, передбаченого частиною першою статті 44 цього Кодексу, а також інших випадків використання земельних ділянок громадянами, індивідуальними підприємцями, юридичними особами, передбачених рішеннями державних органів, які здійснюють державне регулювання та управління у сфері використання і охорони земель відповідно до їх компетенції, передбаченої цим Кодексом та іншими актами законодавства, або за постановою суду.

Самовільно зайняту земельну ділянку повертається по його приналежності без відшкодування особі витрат, здійснених ним за час незаконного використання. Приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, включаючи знесення зведених на ній будівель, проводиться за рахунок особи, самовільно зайняв земельну ділянку.

Повернення самовільно зайнятої земельної ділянки проводиться на підставі рішення Київської міської, міської (міста обласного підпорядкування), районної, сільської, селищної виконавчої

1 Положення про порядок переведення земель з одних категорій і видів в інші і віднесення земель до певних видів, затверджене Указом № 667.


ного комітету, прийнятого відповідно до його компетенцією, і за поданням відповідного територіального органу Державного комітету з майна Республіки Білорусь в строк, зазначений в цьому рішенні, або за постановою суду.




коментар | коментар | ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ | коментар | коментар | коментар | При визнання земельної ділянки безхазяйне. | Законодавчими актами можуть бути передбачені й інші випадки припинення права приватної власності на земельну ділянку. | коментар | Стаття 69. Права землекористувачів |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати