На головну

І інших невідкладних робіт

  1. I. Завдання семіотики і передумови, необхідні для її розробки
  2. I. ПРИЙОМИ ИЗМЕРЕНИЙ І СТАТИСТИЧНІ СПОСОБИ ОБРОБКИ ЇХ РЕЗУЛЬТАТІВ В психологічних дослідженнях
  3. I. Роботи Г. П. Щедровицького
  4. I. Розрахунок базової заробітної плати
  5. I. Мета роботи
  6. I. Мета роботи
  7. I. Мета роботи

Відповідно до статті 1 Закону України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" під ліквідацією надзвичайних ситуацій розуміються аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні НС та спрямовані на порятунок життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дії характерних для них небезпечних факторів.

Стаття 7 цього закону визначає, що ліквідація надзвичайних ситуацій здійснюється силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, на території яких склалася надзвичайна ситуація. При недостатності вищевказаних сил і засобів в установленому законодавством Російської Федерації порядку залучаються сили і засоби федеральних органів виконавчої влади (перелік див. Нижче).

Аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи (АСДНР) являють собою сукупність першочергових робіт в зоні надзвичайної ситуації, що полягають у порятунку і наданні допомоги людям, локалізації і придушенні осередків вражаючих впливів, запобігання виникнення вторинних вражаючих факторів, захисту і порятунку матеріальних і культурних цінностей, відновлення мінімально необхідного життєзабезпечення. [17-19]

Федеральний закон "Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників", прийнятий 22 серпня 1995 року, визначає складові частини цих робіт окремо: аварійно-рятувальні роботи - Це дії з порятунку людей, матеріальних і культурних цінностей, захисту природного середовища в зоні надзвичайних ситуацій, локалізації надзвичайних ситуацій та придушенню або доведення до мінімально можливого рівня впливу характерних для них небезпечних факторів.

До аварійно-рятувальних робіт відносяться пошуково-рятувальні, гірничорятувальні, газорятувальні, протівофонтанние роботи, також аварійно-рятувальні роботи, пов'язані з гасінням пожеж, роботи по ліквідації медико - санітарних наслідків надзвичайних ситуацій і


інші, перелік яких може бути доповнений рішенням Уряду Російської Федерації.

Невідкладні роботи при ліквідації надзвичайних ситуацій - це діяльність щодо всебічного забезпечення аварійно-рятувальних робіт, надання населенню, постраждалому в надзвичайних ситуаціях, медичної та інших видів допомоги, створення умов, мінімально необхідних для збереження життя і здоров'я людей, підтримання їх працездатності.

Основні види інших невідкладних робіт:

- Прокладка колонних шляхів та влаштування проїздів (проходів) у завалах і зонах зараження;

- Ліквідація аварій на газових, енергетичних, водопровідних, каналізаційних і технологічних мережах з метою створення умов для проведення рятувальних робіт;

- Зміцнення або обвалення конструкцій будівель і споруд, що загрожують обвалом та перешкоджають безпечному руху і проведенню рятувальних робіт;

- Ремонт і відновлення пошкоджених і зруйнованих ліній зв'язку і комунально-енергетичних мереж з метою забезпечення рятувальних робіт, а також захисних споруд для укриття людей у ??випадку повторних надзвичайних ситуацій;

- Виявлення, знешкодження та знищення боєприпасів в звичайному спорядженні інших вибухонебезпечних предметів.

В реальних умовах відокремити аварійно-рятувальні роботи від інших невідкладних робіт важко, для значної частини робіт ця різниця виявляється чисто умовним. Тому в практиці аварійно-рятувальної справи та закріпилося загальне поняття АСДНР.

Умовами успішного проведення заходів по ліквідації надзвичайних ситуацій, виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт є:

- Завчасна й цілеспрямована підготовка органів управління, сил і засобів РСЧС до дій при загрозі та виникненні НС;

- Екстрене реагування РСЧС на виникнення надзвичайної ситуації, організація ефективної розвідки, приведення в готовність органів управління, сил і засобів, своєчасне висування їх у зону НС, розгортання системи управління, необхідних сил і засобів;

- Прийняття обґрунтованого рішення на ліквідацію НС і послідовне втілення його в життя;

- Безперервне, тверде і стале управління роботами (їх плани-


вання, координація, контроль) і тісний контакт учасників в ході робіт;

- Безперервне ведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт вдень і вночі, в будь-яку погоду до повного їх завершення, із застосуванням способів і технологій, що забезпечують найбільш повне використання можливостей аварійно рятувальних формувань;

- Неухильне виконання учасниками робіт встановлених режимів роботи і заходів безпеки, своєчасна зміна формувань з метою відновлення їх працездатності;

- Організація безперебійного та всебічного матеріально - технічного забезпечення робіт, життєзабезпечення населення та учасників робіт, надання їм психологічної допомоги.

Ліквідація надзвичайних ситуацій є одним із завдань єдиної державної системи попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій (РСЧС). Завчасна підготовка до ліквідації можливих надзвичайних ситуацій організовується і проводиться органами виконавчої влади всіх рівнів відповідно до їх повноважень на основі відповідних програм і планів дій щодо попередження та ліквідації НС. Ці плани розробляються на основі оцінки ризику виникнення НС для певної території, прогнозування варіантів можливої ??при цьому обстановки, аналізу можливих рішень на проведення робіт.

З метою узгодження планів вихідні дані, необхідні для планування, доводяться до підвідомчих органів управління і сил РСЧС. Методичний посібник плануванням здійснюється вищестоящими органами управління РСЧС. Розроблені проекти планів розглядаються і затверджуються головами відповідних вищестоящих комісій з надзвичайних ситуацій (КЧС).

Плани дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій уточнюються при виникненні загрози і безпосередньо в процесі робіт з ліквідації надзвичайної ситуації.

Ліквідація надзвичайної ситуації організується і здійснюється відповідно до рішення керівника ліквідації НС і рішенням комісії з надзвичайних ситуацій, виконання яких є обов'язковим для всіх громадян і організацій, які перебувають в зоні виникла НС. Комісія з надзвичайних ситуацій і її штаб здійснюють безпосереднє керівництво ліквідацією надзвичайної ситуації.

Вихідними даними для прийняття рішення про ліквідацію надзвичайної ситуації є:


- Завдання, поставлене вищим органом управління;

- Дані розвідки про обстановку в зоні надзвичайної ситуації;

- Висновки з оцінки обстановки в зоні надзвичайної ситуації;

- Оцінка можливостей наявних і прибувають для надання допомоги сил і засобів;

- Висновки з оцінки місцевості, метеорологічних умов, їх можливого впливу на хід робіт.

АСДНР організовуються і проводяться на основі єдиного задуму - рішення, при цьому строго дотримується принцип централізації управління.

Для проведення АСДНР в залежності від характеру і масштабу надзвичайної ситуації можуть залучатися:

- Федеральні, регіональні і територіальні пошуково - рятувальні загони і служби МНС Росії;

- З'єднання, частини, підрозділи і формування цивільної оборони;

- Воєнізовані і невоєнізовані аварійно - рятувальні служби, аварійно-рятувальні та спеціалізовані формування міністерств, відомств і організацій Російської Федерації;

- Штатні та позаштатні аварійно-рятувальні служби суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування;

- Установи та формування Всеросійської служби медицини катастроф;

- Протипожежні частини і підрозділи МВС Росії, інших центральних органів виконавчої влади;

- Спеціально підготовлені з'єднання, частини і підрозділи інженерних військ, військ радіаційного, хімічного і біологічного захисту, аварійно-пошуково-рятувальні підрозділи Збройних Сил Російської Федерації, інші війська і військові формування;

- Підрозділи Асоціації рятувальних формувань Росії, інших добровільних громадських організацій.

Залучення сил різної приналежності для ліквідації НС проводиться в порядку, визначеному законодавством Російської Федерації, Положенням про Єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій, положеннями, інструкціями та угод про координацію між міністерствами і відомствами РФ з питань попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Розгортання органів управління та нарощування угруповання сил для організації і ведення АСДНР здійснюється в міру приведення їх у готовність і висування в зону надзвичайної ситуації. угруповання


сил складається з формувань першого ешелону, другого ешелону, третього ешелону (при необхідності) і резерву.

В першу чергу (перший ешелон) В зону надзвичайної ситуації вводяться підрозділи розвідки, формування постійної готовності (територіальні пошуково-рятувальні загони, чергові підрозділи військових частин ЦО, відомчі формування постійної готовності) і оперативні групи органів управління РСЧС. Ними організовується розвідка зони НС, постраждалих об'єктів і населених пунктів, проводяться першочергові заходи щодо захисту населення.

під другому ешелоні вводяться з'єднання та військові частини цивільної оборони, територіальні та відомчі аварійно-рятувальні та аварійно-відновлювальні формування, за допомогою яких організовується проведення повномасштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт. Надалі (третій ешелон) Здійснюється нарощування сил і засобів, що залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій.

резерв призначений для вирішення раптово виникаючих завдань, нарощування зусиль, заміни частини першого (другого) ешелону, перенесення зусиль на нові ділянки робіт.

Аварійно - рятувальні та інші невідкладні роботи ведуться, як правило, безперервно, вдень і вночі, в будь-яку погоду. При великих аваріях і катастрофах, великих обсягах АСДНР і в складних умовах їх проведення роботи організовуються в 2-3 зміни. Зміна формувань (підрозділів) проводиться безпосередньо на робочих місцях. При цьому важка інженерна техніка зазвичай не виводиться, а передається підрозділу, який прибув на зміну, безпосередньо на місці робіт.

Надзвичайна ситуація вважається ліквідованою, коли усунута або знижена до прийнятного рівня безпосередня загроза життю та здоров'ю людей, локалізовано або придушене вплив вражаючих факторів, організовано першочергове життєзабезпечення населення. Рішення про завершення АСДНР і переході РСЧС на режим повсякденної діяльності приймає керівник робіт або комісія з надзвичайних ситуацій, які здійснювали керівництво ліквідацією надзвичайної ситуації.




При аваріях на хімічно небезпечних об'єктах | населення | І ліквідації надзвичайних ситуацій | Громадянська оборона | Заходи захисту в надзвичайних ситуаціях | Персоналу підприємств від ахова | Об'єктів економіки в НС | Об'єктів економіки в НС | Основні заходи по підвищенню стійкості функціонування об'єктів економіки в НС | Стійкості функціонування об'єктів |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати