загрузка...
загрузка...
На головну

Поняття і види земельних правовідносин

  1. D. Модальність суджень, або судження, соотносящие поняття з наявним буттям
  2. I. НАУКОВЕ ПОНЯТТЯ ФАБРИКИ
  3. I.2.1) Поняття права.
  4. II. Позови 1. Поняття і види позовів
  5. II. ПОНЯТТЯ
  6. II. Поняття частоти випадкової події. Статистичне визначення ймовірності.
  7. II.5.1) Поняття і система магістратур.

Правовідносини є різновидом суспільних відносин. Правовідносини - це такі суспільні відносини, яке передбачено нормою права. Норма права передбачає умови виникнення, зміни та припинення правовідносин. Ці умови містяться в гіпотезі норми і є юридичними фактами. У диспозиції норми передбачаються права і обов'язки учасників правовідносин, заборони і обмеження. Санкція моделює охоронне правовідношення, яке може виникнути в разі, якщо учасники правовідносини порушать заборони або відмовляться виконувати юридичні обов'язки.

Основним змістом правовідносини є права і обов'язки сторін, суб'єктів правовідносин. Нарешті, правовідносини є юридичну зв'язок між суб'єктами, яка може бути загальною (між особистістю і державою в цілому) і конкретної, що виникає в зв'язку з окремими фактами життя.

Земельні правовідносини являють собою правову форму упорядкування земельно-правовими нормами суспільних відносин. Земельні відносини виникають сумніви з приводу розподілу, використання і охорони земель між органами влади, організаціями та приватними особами, які регулюються нормами земельного права. Оскільки земельні відносини сьогодні набувають нового змісту і характер, то в вивченні їх застосовується різна класифікація. У навчальній літературі великих відмінностей в класифікації земельних відносин не існує.

Дамо узагальнену класифікацію.

Перш за все всі земельні відносини діляться на два основних види:

- регулятивні - Складаються в процесі реалізації норм, які пов'язані з юридичною відповідальністю;

- охоронні - Мають місце у випадках порушення земельного правопорядку і невиконання обов'язків щодо раціонального використання та охорони земель.

Ці відносини тягнуть застосування заходів правової відповідальності та відшкодування шкоди, заподіяної порушенням земельного законодавства. Причому за відсутності вини заподіювача шкоди (при правомірному шкоду) покладається не так правова, а економічна відповідальність.

За основними інститутам земельного права правовідносини діляться на:

- правовідносини власності на землю (Лежать в основі інших відносин. Всі інші відносини мають похідний, залежний від них характер);

- правовідносини використання земель (На праві власності, постійного і тимчасового користування, оренди, довічного успадкованого володіння);

- державного управління землями;

- охорона земельних права (Інститут відповідальності).

Розглянемо кожну з цих груп окремо.

Відносини власності мають майновий характер, регулюються цивільним законодавством з урахуванням земельного та іншого спеціального законодавства. У свою чергу, за формою власності вони поділяються на правовідносини:

- приватної власності (Індивідуальної, спільної сумісної, спільної часткової);

- державної власності (Федеральної, суб'єктів);

- муніципальної власності.

Відносини з використання земель мають похідний характер від відносин власності і підрозділяються на правовідносини:

- безпосереднього користування (Використання на праві власності);

- похідного користування (Використання на інших титулах).

Похідне користування може бути первинним (від власника) або вторинним (від користувача, наприклад службовий наділ).

У галузі використання земель класифікація може бути в залежності від належності земельної ділянки до тієї чи іншої категорії земель, яка виділяється за основним цільовим призначенням:

- правовідносини щодо використання земель сільськогосподарського призначення;

- земель населених пунктів: Сільських, СМТ (робочих, дачних), міст (земель забудови, загального користування, сільськогосподарського використання, зайнятих міськими лісами);

- земель промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення;

- земель лісового фонду;

- земель водного фонду;

- земель особливо охоронюваних територій.

Правовідносини в області користування землею можуть бути класифіковані за суб'єктним і тимчасового (безстрокове, термінове: короткострокове, довгострокове користування) ознакою.

Земельні правовідносини в сфері державного управління землями за своєю формою є адміністративно-правовими, носять службовий характер по відношенню до більшості інших видів. За основу поділу беруть напрямок діяльності:

- правовідносини з ведення кадастру нерухомості, Де об'єктом є земля;

- планування використання та охорони земель;

- надання та вилучення (викупу) земель для державних і громадських потреб;

- землеустрою (Міжгосподарського, внутрішньогосподарському, прогнозному, автономному) і планування земель населених пунктів;

- ведення державного контролю за використанням та охороною земель;

- ведення моніторингу земель;

- вирішенню земельних спорів.

Земельні правовідносини в сфері державного управління земельним фондом та в галузі охорони прав і законних інтересів власників можна поділити на:

- матеріальні - Взаємні права та обов'язки учасників земельних відносин, врегульовані нормами матеріального земельного права;

- процесуальні - Врегульовані процесуальними нормами; складаються з приводу процедури виникнення, зміни та припинення правовідносин.


3. Суб'єкти і об'єкти правовідносин

Суб'єктами земельних правовідносин визнаються особи, наділені земельними правами і несуть обов'язки, передбачені земельним законодавством. Протягом розвитку історії держави коло їх неодноразово змінювався. Введення різноманітних форм власності значно розширило це коло.

Суб'єктами правовідносин власності на землю є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, адміністративно-територіальні одиниці (райони, міста, ГИТ, сільські населені пункти). Крім того, Російська Федерація одночасно є суб'єктом права територіального верховенства.Згідно з Конституцією Російської Федерації 1993 р суверенітет Росії поширюється на всю її територію.

Суб'єктами відносин управління і користування землями є органи державної влади, органи МС, громадяни та юридичні особи (в т. ч. іноземні). Громадяни та юридичні особи є також суб'єктами правовідносин приватної і спільної часткової власності на землю.

Суб'єктами в охоронних правовідносинах виступають державні правоохоронні органи, прокуратура, арбітражний суд, суд.

Громадяни та юридичні особи складають найчисленніші групи суб'єктів земельних правовідносин. Для того щоб громадяни і юридичні особи могли виступати в якості суб'єктів земельних правовідносин, вони повинні володіти земельної праводееспособностью, бути носіями земельних прав і обов'язків.

Земельна правосуб'єктність виникає у юридичних осіб з моменту реєстрації статуту, є спеціальною, яка визначається цілями і завданнями діяльності юридичної особи.

Правоздатність сільськогосподарських підприємств реалізується завжди, оскільки у них одна мета - сільськогосподарське виробництво, а несільськогосподарських підприємств - не завжди, т. К. Мають багатоцільовий характер.

Правоздатність фізичних осіб настає з моменту народження, а дієздатність - з 18 років.

Новий Земельний кодекс накладає заборону на надання землі громадянам на праві постійного безстрокового користування і довічного успадкованого володіння. Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть використовувати землю на праві власності і оренди.

Земельну правоздатність громадяни можуть здійснювати:

- індивідуально;

- в складі груп, об'єднань громадян, що не мають організаційної єдності (Загальне користування земельною ділянкою власниками житлового будови);

- в складі колективу (Садівничого товариства, сільськогосподарського кооперативу, акціонерного товариства і т. Д.). Для того щоб колектив громадян міг бути визнаний суб'єктом земельних правовідносин, він повинен володіти організаційним єдністю, який був би закріплений в статуті (положенні).

Об'єктом земельних відносин є земля і права на неї.

Залежно від виду земельних правовідносин поняття землі як об'єкта може бути різним. Якщо об'єктом матеріальних земельних правовідносин є земля, то процессуальних- дані кадастру нерухомості про землях, відомості моніторингу земель, рішення компетентного органу держави про надання земельної ділянки і т. Д.

Коло об'єктів земельних правовідносин в сфері державної та муніципальної власності визначено законодавством. Указом Президента Російської Федерації «Про федеральних природні ресурси» від 16.12.93 р закріплені об'єкти федеральної власності на землю. Це земельні ділянки, призначені для забезпечення потреб оборони та безпеки країни, охорони державних кордонів, здійснення інших функцій, віднесених до відання органів державної влади, земельні ділянки, зайняті об'єктами, що знаходяться у федеральній власності, особливо охоронювані природні території федерального значення.

Об'єктами державної власності суб'єктів є землі, що знаходяться в межах адміністративно-територіальних утворень, за винятком земель федеральної, муніципальної, приватної та іншої форми власності.

Об'єкти муніципальної власності - Землі, що знаходяться в межах адміністративних районів, населених пунктів, крім земель, що становлять державну, приватну, спільну власність.

Об'єктами земельних правовідносин власності виступають:

- земельні ділянки (Індивідуальні, відокремлені в натурі, юридично закріплені, надані у власність);

- частини земельних ділянок;

- земельні частки (Паї) членів колективу сільськогосподарських підприємств, яким земля належить на праві спільної часткової власності.

У сфері державного управління землями об'єкт знаходиться в залежності від компетенції органу управління землею і виду управлінських функцій, це може бути:

- Весь земельний фонд (Земля як природний об'єкт і природний ресурс);

- земля в межах певних адміністративно-територіальних кордонів;

- окрему земельну ділянку (Внутрихозяйственное землевпорядкування).

У галузі використання землі об'єктом земельних відносин є індивідуально відокремлений ділянку, наданий у власність, землекористування, оренду в установленому порядку.

Об'єктом правоохоронних відносин є:

- Земельну правопорядок;

- Права і законні інтереси учасників земельних правовідносин.

Б. В. Єрофєєв, наприклад, виділяє дві групи об'єктів:

1) об'єкти правового регулювання (земля);

2) об'єкти правової мети:

- Раціональне, ефективне використання землі та її охорона;

- Створення земельного ринку та умови для рівноправного розвитку різних форм господарювання на землі;

- Відтворення родючості ґрунтів;

- Збереження і поліпшення ОЗ;

- Охорона прав на землю громадян, організацій і держави.


Зміст земельних правовідносин

Під змістом земельних правовідносин розуміються взаємопов'язані між собою права і обов'язки їх учасників.

Конкретні права і обов'язки учасників земельних правовідносин залежать від правового статусу учасників, особливостей об'єкта, виду відносин, підвиду відносин.

Права і обов'язки юридичних осіб визначаються відповідно до статуту і є спеціальними, а громадян - в значній мірі громадянством. Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються правами і несуть відповідальність нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законодавством або міжнародним договором. Відповідно до законодавства іноземних громадян надано право купувати земельну ділянку при приватизації державних і муніципальних підприємств. Новий Земельний кодекс значно розширив права іноземних громадян в частині придбання землі у власність.

Зміст відносин в сфері власності на землю складається з сукупності правомочностей володіння, користування і розпорядження. На зміст правомочностей власника впливає форма власності. В даному випадку по-різному проявляється правомочність розпорядження. Для громадян і юридичних осіб воно виражається в можливості здійснення угод із землею (відчуження, оренда, застава, передача у спадщину і т. Д.), А для державних органів - у формі прийняття адміністративного акта надання землі, визначення цільового призначення, умов, форми використання.

Зміст земельних правовідносин в сфері управління землями характеризується наявністю кореспондуючих прав і обов'язків суб'єктів. Так, праву державного органу здійснювати контроль за використанням та охороною земель, кореспондує обов'язок всіх суб'єктів надавати цьому органу всі необхідні відомості і документи про землі.

Зміст правовідносин у сфері використання землі є найбільш складними за структурою. Це обумовлено тим, що різні правові підстави використання земель, існує різноманітність цільового призначення, використання інших об'єктів природи (надр, лісів, вод), використання різних недвижимостей (будівлі, споруди, меліоративні системи, сади і т. Д.). Зміст правовідносин у сфері користування землею включає в себе правомочності володіння, користування, внутрішньогосподарського управління земельною ділянкою.

правомочність володіння є юридична підстава приналежності земельної ділянки даному суб'єкту. З правомочність володіння пов'язані такі конкретні права, як право відгороджувати земельну ділянку, право забороняти користуватися ділянкою іншими особами.

правомочність користування становить численні права і обов'язки, які поділяються на загальні (Поширюються на всіх учасників правовідносин) і спеціальні (Встановлюються відповідно до категорії земель і цільовим призначенням).

Правомочність внутрішньогосподарського управління полягає в організації господарського використання землі з метою створення необхідних умов для найбільш ефективного використання її відповідно до цільового призначення.

В охоронних земельних правовідносинах права та обов'язки сторін визначаються характером порушень земельних прав і визначають спосіб і порядок впливу на порушників земельних прав.

5. Підстави виникнення і припинення земельних правовідносин

Підставами виникнення, зміни та припинення земельних правовідносин є юридичні факти, з якими закон пов'язує певні юридичні наслідки. Залежно від юридичних наслідків факти поділяються на правовстановлюючі, правозмінюючі і правоприпиняючі. Для одного виду земельних відносин досить одного юридичного факту, для деяких - сукупність двох і більше фактів (прийняття рішення державного органу про надання ділянки, відведення земельної ділянки в натурі, правове оформлення права на ділянку).

Підставами виникнення земельних правовідносин можуть бути:

- правовий акт індивідуальної значення (Рішення органів виконавчої влади про надання земельної ділянки, накази адміністрації підприємства про надання службового наділу, рішення судових органів);

- клопотання підприємства про вилучення і надання попередньо узгодженого земельної ділянки;

- заявка власника приватизованого підприємства до органу, уповноваженого виступити продавцем земель на придбання земельної ділянки цього підприємства у власність, оренду з правом придбання у власність і на участь в конкурсі, аукціоні з продажу земельної ділянки для розширення і додаткового будівництва підприємства;

- угода і її різновид договір.

Коло підстав припинення земельних відносин значно ширше. До них відносять дії (правомірні і неправомірні), бездіяльності та події. Усі вони були переписані в законі.

До правомірних дій відносять:

- Добровільна відмова від земельної ділянки;

- Відчуження (продаж) земельної ділянки;

- Викуп земельної ділянки у власника і вилучення земельної ділянки для держ. потреб;

- Припинення діяльності підприємства, установи, організації;

- Припинення трудових відносин, у зв'язку з якими було надано земельну ділянку (службовий наділ).

До неправомірних дій, який припиняє земельні правовідносини, відносяться:

- Нераціональне використання земельної ділянки;

- Використання ділянки способом, що призводить до зниження родючості, погіршення екологічної обстановки;

- Використання землі не за цільовим призначенням.

Бездіяльності, що тягнуть припинення земельних правовідносин:

- Систематична несплата платежів за землю протягом встановлених законом строків;

- Невикупу за заставною земельної ділянки, яка є у земельному банку.

Події, котрі припиняють земельні правовідносини:

- Смерть власника земельної ділянки, землекористувача, орендаря;

- Закінчення строку, на який було надано земельну ділянку в оренду.




Співвідношення земельного права з іншими галузями права | Система земельного права | Реформа 1861 р Перехід до приватної общинної власності на землю | Столипінська реформа | Хрущовська реформа звільнення селян | Становлення і розвиток земельного права після 1917 р | Мінуси централізованої системи господарства | Поняття і види джерел земельного права | Закон як джерело земельного права | федеральні закони |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати