На головну

Тема 8. Участь у цивільному процесі органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян, які захищають права інших осіб

  1. C) дається приклад країни, успішно поєднати у своїй правовій системі ознаки романо-германський системи права із загальним правом.
  2. I. Джерела римського права
  3. I. Джерела римського приватного права
  4. I. Обов'язки і права психолога
  5. I. Основні права громадян
  6. I. Процесуальний документ як акт застосування норм права.
  7. I.2.1) Поняття права.

Участь в цивільному судочинстві органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій і громадян, які захищають порушені чи оспорювані права, свободи і законні інтереси інших осіб на їх прохання або порушені чи оспорювані права, свободи і законні інтереси невизначеного кола осіб, переслідує громадські та державні цілі .

Цивільне процесуальне законодавство передбачає дві форми захисту прав, свобод і законних інтересів інших осіб: звернення до суду з метою порушення справи і дачу висновку у справі. При цьому необхідно звернути увагу на те, що другу форму можуть реалізовувати тільки державні органи і органи місцевого самоврядування (ст. 47 ЦПК).

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації або громадяни вправі порушувати цивільні справи тільки у випадках, передбачених законом. При цьому таке право може бути реалізоване зазначеними особами за наявності двох передумов: існування у особи, в інтересах якої порушується справа, права на звернення до суду та дотримання порядку звернення до суду. Приймаючи заяву від таких осіб, суд повинен перевірити, чи надано їм законом право порушення цивільної справи. Наприклад, відповідно до ст. 44 Закону РФ від 07.02.1992 р №2300-1 (ред. Від 18.07.2011) «Про захист прав споживачів» [12], органи місцевого самоврядування з метою захисту прав споживачів на території муніципального освіти має право звертатися до суду на захист прав споживачів (невизначеного кола споживачів).

Особливістю даної форми є те, що у випадках, передбачених законом, справа порушується на прохання зацікавлених осіб, крім випадків порушення справи в захист інтересів невизначеного кола осіб. Заява на захист законних інтересів недієздатного чи неповнолітнього громадянина в цих випадках може бути подана незалежно від прохання зацікавленої особи або його законного представника.

Особи, які звернулися до суду на захист чужих інтересів, користуються в процесі усіма правами і обов'язками позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат. До таких осіб не можна пред'явити зустрічний позов, тому що вони не є суб'єктами спірного матеріального правовідносини.

У разі відмови відповідних органів, організацій або громадян від позову, пред'явленого на захист прав і, свобод і законних інтересів інших осіб, розгляд справи по суті триває, якщо ця особа або її законний представник не заявить про відмову від позову. При відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує права і законні інтереси інших осіб.

Слід звернути увагу, що в деяких випадках матеріальний закон допускає участь в справі також отметчика в процесуальному сенсі, хоча ст. 46 ЦПК це не передбачено. Наприклад, коли батькам не відомо, хто усиновив їх дитини, то вимога про скасування усиновлення пред'являються до органу опіки та піклування за місцем винесення рішення про усиновлення. Орган опіки та піклування може бути процесуальним відповідачем також за позовами про відновлення в батьківських правах і про повернення дитини (ст. 72 СК).

Особливістю другої форми є те, що у випадках, передбачених законом, державні органи та органи місцевого самоврядування можуть вступити в справу до винесення судового рішення за власною ініціативою, ініціативою суду або осіб, які беруть участь у справі.

мета участі даних органів в цивільному процесі - здійснення покладених на них функціональних обов'язків із захисту прав громадян, державних і громадських інтересів.

ЦПК РФ передбачає обов'язкову участь державних органів та органів місцевого самоврядування тільки по деяким категоріям справ окремого провадження (ст. 273, 284, 286, 288 ЦПК). За іншими справах вони вступають або залучаються до участі в справі у випадках, прямо передбачених законом.

Висновок, що дається державними органами та органами місцевого самоврядування повинно бути засноване на відомих їм або встановлених при обстеженні фактах, з яких робиться правовий висновок. Воно складається за дорученням керівника відповідного органу та засвідчується підписом обследователя (комісії) і керівника.

Висновок відповідних органів має важливе доказове значення, але не є обов'язковим для суду. Свою незгоду з висновком суду повинен мотивувати.

Відповідно до ч.2 ст. 47 ЦПК, у випадках, передбачених федеральним законом, і в інших необхідних випадках суд за своєю ініціативою може залучити до участі в справі державний орган або орган місцевого самоврядування з метою здійснення покладених на них обов'язків щодо захисту прав, свобод і законних інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.

Дані органи беруть участь в цивільному процесі для дачі висновку з питань, пов'язаних з їх компетенцією. Вони не мають матеріальної зацікавленості в результаті справи.

Необхідно звернути увагу на те, що дача укладення державними органами та органами місцевого самоврядування зближує їх з прокурором. Проте, в участі цих органів при дачі висновку є істотні відмінності. Так, прокурор може брати участь в будь-якому цивільному справі, а відповідні органи - тільки стосовно деяких справ, встановленим законом. Прокурор дає правовий висновок як з окремих питань, так і по всій справі в цілому, а державні органи та органи місцевого самоврядування - лише з питань, пов'язаних з їх компетенцією.

 




Навчальний посібник | Вступ | Тема 2. Джерела цивільного процесуального права | Тема 3. Принципи цивільного процесуального права | Тема 4. Цивільні процесуальні правовідносини | Тема 5. Сторони в цивільному процесі | Тема 6. Треті особи в цивільному процесі | Тема 10. Підвідомчість цивільних справ | Тема 11. Підсудність цивільних справ | Тема 12. Судове доведення і докази |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати