загрузка...
загрузка...
На головну

Поняття і види захищається за законодавством Російської Федерації інформації

  1. Способи введення додаткової інформації, в тому числі використання полів, що настроюються і кодів структур.
  2. D. Модальність суджень, або судження, соотносящие поняття з наявним буттям
  3. I. Заповніть пропуски словами з рамки на підставі інформації тексту.
  4. I. НАУКОВЕ ПОНЯТТЯ ФАБРИКИ
  5. I. Нормативно-правові акти Російської Федерації
  6. I.2.1) Поняття права.
  7. II. Позови 1. Поняття і види позовів

Ст. 5 Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» встановлює дві групи інформаційних ресурсів за категоріями доступу:

- Відкриті інформаційні ресурси;

- Інформаційні ресурси, доступ до яких обмежено відповідно до закону.

Всі державні інформаційні ресурси Російської Федерації є відкритими і загальнодоступними. Виняток становить інформація, віднесена законом до категорії обмеженого доступу.

Відповідно до Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» захисту підлягають відомості обмеженого доступу, а ступінь захисту визначає їх власник. Відповідальність за виконання заходів щодо захисту інформації покладається не тільки на власника інформації, а й на її користувача.

Інформація з обмеженим доступом, в свою чергу, підрозділяється на відомості, що становлять державну таємницю і конфіденційну інформацію (ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації»).

Класифікація інформації за категоріями доступу:

У таблиці наведено перелік видів інформації з обмеженим доступом та відповідна нормативна база.

 Інформація з обмеженим доступом  Нормативні та законодавчі акти
 Державна таємниця  ФЗ «Про державну таємницю», ст. 275, 276, 283, 284 Кримінального кодексу Російської Федерації
 Конфіденційна інформація  ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації»
 Персональні дані  ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації»
 Особиста і сімейна таємниця  Ст. 23 Конституції Російської Федерації, ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації», ст. 150 Цивільного кодексу Російської Федерації
 службова таємниця  ст. 139 Цивільного кодексу Російської Федерації, ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації»
 Службова інформація  Ст. 31 ФЗ «Про ринок цінних паперів»
 комерційна таємниця  ФЗ «Про комерційну таємницю», ст. 139 Цивільного кодексу Російської Федерації
 Відомості про сутність винаходу (ноу-хау)  Указ Президента Російської Федерації № 188 від 06.03.1997 «Про затвердження переліку відомостей конфіденційного характеру»
 Інформація з обмеженим доступом  Нормативні та законодавчі акти
 Таємниця слідства і судочинства  Указ Президента Російської Федерації № 188 від 06.03.1997 «Про затвердження переліку відомостей конфіденційного характеру»
 таємниця зв'язку  ФЗ «Про зв'язок»
 таємниця страхування  Ст. 946 Цивільного кодексу Російської Федерації
 таємниця усиновлення  Ст. 139 Сімейного кодексу Російської Федерації, ст. 155 Кримінального кодексу Російської Федерації
 таємниця сповіді  Ст. 3 ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання»
 Банківська таємниця  Ст. 857 Цивільного кодексу Російської Федерації, ст. 183 Кримінального кодексу Російської Федерації
 нотаріальна таємниця  Ст. 16, 28 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат
 Адвокатська таємниця  Ст. 8 ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ»
 лікарська таємниця  Ст. 61 Основ законодавства Російської Федерації «Про охорону здоров'я громадян», ст. 14 закону Російської Федерації «Про трансплантацію органів та (або) тканин людини»

Слід зазначити, що з усіх численних видів конфіденційної інформації в Федеральному законі «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» згадані комерційна, службова, професійна, особиста і сімейна таємниці, а також персональні дані. Наявність в п. 4 ст. 9 слів «іншу таємницю» має на увазі розширення списку конфіденційної інформації.

В Указі Президента Російської Федерації від 06.03.1997 № 188 «Про затвердження переліку відомостей конфіденційного характеру» була зроблена спроба впорядкувати склад конфіденційної інформації. Указом затверджено перелік відомостей конфіденційного характеру, в якому перераховані шість видів інформації:

1. Відомості про факти, події і обставини приватного життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу (персональні дані), за винятком відомостей, що підлягають поширенню в засобах масової інформації у встановлених федеральними законами випадках.

2. Відомості, що становлять таємницю слідства і судочинства, а також відомості про захищаються осіб і заходи державного захисту, що здійснюється відповідно до Федерального закону від 20.08.2004 № 119-ФЗ «Про державний захист потерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства» та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

3. Службові відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (службова таємниця).

4. Відомості, пов'язані з професійною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами (лікарська, нотаріальна, адвокатська таємниця, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних або інших повідомлень і так далі).

5. Відомості, пов'язані з комерційною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (комерційна таємниця).

6. Відомості про сутність винаходу, корисної моделі чи промислового зразка до офіційної публікації інформації про них.

Наявність в п. 4 переліку, який стосується професійної таємниці, слів «і так далі» передбачає його продовження.

Федеральний закон «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» в ст. 8 закріплює перелік відомостей, що недозволені відносити до інформації з обмеженим доступом.

Таким чином, аналіз чинного законодавства показує наступне.

1. Інформацією є сукупність формалізованих знань (повідомлень, даних) і відомостей незалежно від форми їх подання (ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації»).

2. Правовий захист підлягає будь-яка інформація (ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації»).

3. Інформація є об'єктом цивільних прав і має власника.

4. Інформація може бути обмежений доступ, ознайомлення з якою обмежується її власником або відповідно до законодавства, і загальнодоступною, призначеної для необмеженого кола осіб (ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації»).

5. Обмеження (встановлення режиму) використання інформації встановлюються законом або власником інформації, які оголошують ступінь (рівень) її конфіденційності.

Конфіденційними відповідно до закону є, зокрема, такі види інформації:

- Містить державну таємницю (ФЗ «Про державну таємницю», ст. 275, 276, 283, 284 КК РФ);

- Передана шляхом листування, телефонних переговорів, поштових телеграфних чи інших повідомлень (ч. 2 ст. 23 Конституції РФ, ст. 138 КК РФ); що стосується таємниці усиновлення (ст. 155 КК

- РФ);

- Містить службову таємницю (ст. 139 ЦК України), комерційну таємницю (ст. 139 ЦК України та ст. 183 КК РФ), банківську таємницю (ст. 183 КК РФ), особисту таємницю (ст. 137 КК РФ), сімейну таємницю (ст. 137 КК РФ), інформація, що є об'єктом авторських і суміжних прав (ГК РФ, ч. IV);

- Інформація, безпосередньо зачіпає права і свободи громадянина або персональні дані (ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації», ФЗ «Про персональних даних», ст. 140 КК РФ) і ін.

6. Будь-яка форма заволодіння і користування конфіденційною інформацією без прямо вираженого згоди її власника (за винятком випадків, прямо зазначених в законі) є порушенням його прав, т. Е. Неправомірною.

7. Неправомірне використання інформації карається. Порушення вимог закону тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

8. Документування не слід вважати умовою, обов'язковою для віднесення інформації до категорії з обмеженим доступом, оскільки в якості матеріального носія можуть виступати і фізичні поля, що не мають реквізітов1.

Головною рисою справжнього етапу розвитку інформаційних відносин в галузі забезпечення інформаційної безпеки є перехід від відомчих, переважно технократичних підходів до захисту інформаційних ресурсів, до комплексного державного регулювання питань захисту інформації.

З розвитком інформаційного суспільства проблеми, пов'язані із захистом конфіденційної інформації, набувають все більшого значення. Далі ми розглянемо більш детально деякі види конфіденційної інформації, які закріплені згаданими раніше нормативними актами.

Комерційна таємниця. ВВідповідно до Федерального закону від 29.07.2004 № 98-ФЗ «Про комерційну таємницю» інформація, що становить комерційну таємницю, - це науково-технічна, технологічна, виробнича, фінансово-економічна або інша інформація (в тому числі складова секрети виробництва (ноу-хау )), яка має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до якої немає вільного доступу на законній підставі й у відношенні якої власником такої інформації введений режим комерційної таємниці. Іншими словами, режим комерційної таємниці вводиться з метою збереження конфіденційності інформації, що дозволить її власникові при існуючих або можливих обставин збільшити доходи, уникнути невиправданих витрат, зберегти положення на ринку товарів, робіт, послуг або отримати іншу комерційну вигоду.

Законодавцем в ст. 5 Федерального закону «Про комерційну таємницю» дано також перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю і, отже, не підлягають засекречування.

Режим комерційної таємниці вважається введеним після прийняття володарем заходів з охорони конфіденційності інформації, які повинні включати в себе наступні:

1). визначення переліку інформації, що становить комерційну таємницю;

2). обмеження доступу до інформації, що становить комерційну таємницю, шляхом встановлення порядку поводження з цією інформацією і контролю за дотриманням такого порядку;

3). облік осіб, які отримали доступ до інформації, що становить комерційну таємницю, і (або) осіб, яким така інформація була надана або передана;

4). регулювання відносин щодо використання інформації, що становить комерційну таємницю, працівниками на підставі трудових договорів та контрагентами на підставі цивільно-правових договорів;

5). нанесення на матеріальні носії (документи), що містять інформацію, що становить комерційну таємницю, грифу «Комерційна таємниця» із зазначенням власника цієї інформації (для юридичних осіб - повне найменування і місце знаходження, для індивідуальних підприємців - прізвище, ім'я, по батькові громадянина, що є індивідуальним підприємцем , і місце проживання).

Таким чином, заходи з охорони конфіденційності інформації визнаються розумно достатніми, в наступних випадках:

1). виключається доступ до інформації, що становить комерційну таємницю, будь-яких осіб без згоди її власника;

2). забезпечується можливість використання інформації, що становить комерційну таємницю, працівниками та передачі її контрагентам без порушення режиму комерційної таємниці.

Комерційна діяльність організації тісно пов'язана з отриманням, накопиченням, зберіганням, обробкою і використанням різноманітної інформації. У зв'язку з цим виникають наступні питання:

- Чи вся інформація підлягає захисту або слід виділяти окремі її групи?

- Якщо для захисту виділяється певна група інформації, то які критерії для цього існують?

Відповідаючи на поставлені запитання, слід підкреслити, що захисту підлягає не вся інформація, а тільки та, яка представляє цінність для організації. При визначенні цінності комерційної інформації необхідно керуватися такими її властивостями, як корисність, своєчасність і достовірність.

Корисність інформації полягає в тому, що вона створює суб'єкту вигідні умови для прийняття оперативного рішення і отримання ефективного результату. У свою чергу, корисність інформації залежить від своєчасного її отримання та доведення до виконавця. Через несвоєчасне надходження важливих за своїм змістом відомостей часто упускається можливість укласти вигідну торговельну чи іншу угоду.

Критерії корисності та своєчасності тісно взаємопов'язані і взаємозалежні з критерієм достовірності інформації. Причини виникнення недостовірних відомостей різні: неправильне сприйняття (в силу помилки, недостатнього досвіду або професійних знань) фактів або умисне, розпочате з певною метою їх спотворення. Тому, як правило, відомості, що становлять комерційний інтерес, а також джерело їх надходження повинні піддаватися перевірці.

Власник комерційної інформації на підставі сукупності перерахованих критеріїв визначає її цінність для своєї господарської діяльності і приймає відповідне оперативне рішення.

У зарубіжній економічній літературі комерційна інформація розглядається не як засіб отримання прибутку, а перш за все як умова, що сприяє або перешкоджає її отримання. Особливо підкреслюється наявність вартісного фактора комерційної інформації, тобто можливість виступати в якості предмета купівлі-продажу. Тому важливе значення в умовах розвитку різноманітних форм власності має питання про визначення приналежності інформації на правах інтелектуальної власності конкретному суб'єкту підприємництва, а в підсумку - наявності у нього прав на її захист.

У сукупності під службової або комерційною таємницею недержавної організації слід розуміти відомості, які не є державними секретами, які пов'язані з виробничою, управлінською, фінансовою або іншою діяльністю організації і поширення яких може завдати шкоди її інтересам.

Закон РФ, який регламентує комерційну діяльність, передбачає, що власниками (власниками) комерційної інформації можуть бути громадяни Росії, громадяни іноземних держав, а також об'єднання громадян - колективних підприємців.

Великі і напрямки комерційної діяльності. Це внутрішні і зовнішні економічні сфери виробничої, посередницької, комерційної, науково-технічної, інвестиційної, сервісної діяльності.

Забезпечення захисту державної таємниці не має прямого відношення до захисту комерційної таємниці. Однак слід вказати на деякі можливі винятки. Під захист держави може бути взята комерційна інформація, оцінена як особливо важлива не тільки для її власника, а й для держави, коли не виключено, що до неї може проявити інтерес іноземна спецслужба. Питання про подібному захисті має вирішуватися на договірній основі між підприємцем і органом федеральної безпеки з позначенням меж і функцій професійної діяльності останніх.

Що стосується власне комерційної таємниці, то вона спеціальної кримінально-правової і режимної захистом не має.

Визначення і питання цивільно-правової охорони службової і комерційної таємниці розглянуті в ст. 139 частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації, яка називається «Службова і комерційна таємниця»:

1. Інформація становить службову або комерційну таємницю у разі, коли інформація має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Відомості, які не можуть становити службову або комерційну таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами.

2. Інформація, яка становить службову або комерційну таємницю, захищається способами, передбаченими цим кодексом та іншими законами.

Особи, що незаконними методами одержали інформацію, яка становить службову або комерційну таємницю, зобов'язані відшкодувати завдані збитки. Такий же обов'язок покладається на працівників, розголосили службову або комерційну таємницю всупереч трудовому договору, в тому числі контракту, і на контрагентів, які зробили це всупереч цивільно-правовим договором ».

Підводячи підсумок, можна виділити основні ознаки інформації, що становить комерційну і службову таємницю і підлягає захисту:

- Дійсна або потенційна цінність інформації в силу невідомості її третім особам,

- Доступ до інформації закритий на законних підставах,

- Володар інформації вживає належних заходів щодо її охорони;

Дійсна або потенційна комерційна цінність інформації багато в чому носить суб'єктивний характер і дозволяє підприємцю обмежувати доступ до практично будь-яким відомостям, використовуваним у підприємницькій діяльності, за винятком відомостей, які визначаються нормативно-правовими актами.

Комерційна інформація, що циркулює в організації, підрозділяється на технічну, організаційну, фінансову, рекламну, інформацію про попиті-пропозиції, конкурентів, кримінальної обстановці і т.д. Перш ніж вживати заходів до захисту певної інформації, необхідно відповісти на наступні питання:

1. Які відомості не можуть становити комерційну таємницю підприємства і підприємця, т. Е. Які відомості не можна приховувати і обмежувати доступ до них?

2. Які відомості невигідно приховувати?

3. Які відомості підлягають захисту?

Відповідно до ст. 5 ФЗ «Про комерційну таємницю» режим комерційної таємниці не може бути встановлений особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, щодо таких відомостей:

1). містяться в установчих документах юридичної особи, документах, що підтверджують факт внесення записів про юридичних осіб та про індивідуальних підприємців у відповідні державні реєстри;

2). містяться в документах, що дають право на здійснення підприємницької діяльності;

3). про склад майна державного або муніципального унітарного підприємства, державної установи та про використання ними коштів відповідних бюджетів;

4). про забруднення навколишнього середовища, стан протипожежної безпеки, санітарно-епідеміологічної та радіаційної обстановки, безпеки харчових продуктів та інших факторах, що роблять негативний вплив на забезпечення безпечного функціонування виробничих об'єктів, безпеки кожного громадянина і безпеки населення в цілому;

5). про чисельність, склад працівників, систему оплати праці, про умови праці, в тому числі про охорону праці, про показники виробничого травматизму та професійної захворюваності, і про наявність вільних робочих місць;

6). про заборгованість роботодавців по виплаті заробітної плати та по інших соціальних виплатах;

7). про порушення законодавства Російської Федерації і факти притягнення до відповідальності за вчинення цих порушень;

8). про умови конкурсів або аукціонів по приватизації об'єктів державної або муніципальної власності;

9). про розміри та структуру доходів некомерційних організацій, розміри та склад їх майна, їх витратах, чисельності та оплати праці їх працівників, використання безоплатної праці громадян у діяльності некомерційної організації;

10). про перелік осіб, які мають право діяти без довіреності від імені юридичної особи;

11). обов'язковість розкриття яких або неприпустимість обмеження доступу до яких встановлена ??іншими федеральними законами.

Цей перелік є вичерпним. Він замінив і скасував аналогічний перелік відомостей, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.1991 № 35 (зі зм. І доп. Від 03.10.2002 № 731). Раніше діяв перелік тих відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю, значно звужений. Перш ті відомості, які в обов'язковому порядку повинні були повідомлятися в податкові, фінансові та інші контролюючі органи, не могли ставитися до комерційної таємниці. Тепер же вони можуть бути віднесені до комерційної таємниці, якщо володар цих відомостей зробить про те спеціальну вказівку (див. Частини 3 і 4 ст. 6 ФЗ «Про комерційну таємницю»).

Ст. 5 ФЗ «Про комерційну таємницю» перераховує окремі категорії відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю, і закінчує цей перелік вказівкою на те, що інші федеральні закони можуть визначити додаткові категорії відомостей, які не повинні становити комерційну таємницю осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність. У той же час ст. 139 ЦК України встановлює, що «відомості, які можуть становити службову або комерційну таємницю, визначаються» не тільки «законом», а й «іншими правовими актами».

Підприємства і особи, які займаються підприємницькою діяльністю, керівники державних і муніципальних підприємств зобов'язані подавати перелічені раніше відомості на вимогу органів влади, управління, контролюючих та правоохоронних органів, інших юридичних осіб, які мають на це право відповідно до законодавства, а також трудового колективу підприємства.

Можна задатися питанням про те, кому конкретно підприємець зобов'язаний пред'являти на вимогу перераховані відомості. Виходячи з характеристики інформації, слід припускати, що претендувати на це можуть в межах своєї компетенції:

- Прокурор в порядку нагляду і в інших випадках, наданих йому законом;

- Правоохоронні органи у порушеній кримінальній справі;

- Податкові служби (управління);

- Аудиторські фірми (на прохання самого власника);

- Профспілки;

- Державні підприємства (установи);

- Санепідемстанції;

- Екологічні організації;

- Комерційні підприємства і приватні особи, що вступають в угоду з організацією.

Даний перелік не є вичерпним і може бути продовжений.

Відповідь на питання про те, які відомості невигідно приховувати, стосується комерційної інформації, яку невигідно приховувати самій організації або підприємцю. Це перш за все рекламна інформація. Без реклами важко домогтися ефективного результату в господарській діяльності, особливо в умовах жорсткої конкуренції. Реклама широко починає входити в наше життя. Однак широке поширення реклами має як позитивну, так і негативну сторони. Рекламна інформація стає надбанням не тільки законослухняних громадян, на яких вона і розрахована, але і злочинних елементів. Комерційна інформація, що міститься в рекламі в газетах, журналах, по телебаченню і радіо, допомагає злочинцям визначитися з об'єктом майбутнього посягання, вивчити його слабкі сторони.

Підприємець, що рекламує свою діяльність, повинен знати, з якими перешкодами він може зіткнутися, і як він може їх подолати в конкретній ситуації. Чи не є виходом конспірація комерційної діяльності, як намагаються це робити деякі фірми. Очевидно, що забезпечити свою безпеку можна шляхом застосування відповідних форм, методів і способів захисту.

До групи комерційних відомостей, які слід захищати, відносяться ті, які представляють господарську цінність для підприємця, і на які не поширюється законний доступ третіх осіб, тобто перш за все відомості, що становлять комерційну таємницю.

Порушення закону тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Слід зазначити, що обмеження, що вводяться на використання відомостей, що становлять комерційну таємницю, спрямовані на захист інтелектуальної, матеріальної, фінансової власності та інших інтересів, що виникають при організації трудової діяльності організації, персоналу її підрозділів, а також при їх співпраці з працівниками інших організацій.

Метою таких обмежень є запобігання розголошенню, витоку або несанкціонованого доступу до конфіденційної інформації. Обмеження повинні бути доцільними і обгрунтованими з точки зору необхідності забезпечення інформаційної безпеки. Не допускається використання обмежень для приховування помилок і некомпетентності керівництва організації,

безгосподарності, марнотратства, недобросовісної конкуренції та інших негативних явищ в діяльності організації, а також ухилення від виконання договірних зобов'язань і сплати податків.

Службова таємниця.Сформулюємо критерій розмежування понять комерційної та службової таємниці організації. Якщо основною метою забезпечення конфіденційності інформації, що становить комерційну таємницю, є забезпечення конкурентної переваги, то охорона конфіденційності службової таємниці, хоча і може зачіпати комерційні інтереси організації, головним завданням має забезпечення інтересів клієнтів або власних інтересів, безпосередньо не пов'язаних з комерційною діяльністю.

Так, до службової, а не до комерційної таємниці слід віднести відомості, що стосуються заходів по забезпеченню безпеки співробітників організації, охорони складських та інших приміщень, і інші, прямо не пов'язані із здійсненням предметної діяльності.

В даний час інститут службової таємниці в вітчизняному праві є найменш розробленим. У цій проблемі можна виділити три аспекти1.

На законодавчому рівні потребують врегулювання питання «прикордонних» і похідних відомостей. «Прикордонна» інформація - це така службова інформація в будь-якій галузі науки, техніки, виробництва і управління, яка при певному узагальненні та інтеграції стає державною таємницею. Похідні відомості - службова інформація, отримана в результаті дроблення відомостей, що становлять державну таємницю, на окремі компоненти, кожен з яких не може до неї бути віднесений.

Особливої ??правового регулювання вимагає захист відомостей, що утворюються в діяльності органів державної влади та управління. Для формування адміністративно-правового інституту службової таємниці слід прийняти спеціальний закон, дія якого має поширюватися на всі рівні системи державного управління.

Вимагає захисту певна категорія значущих відомостей суб'єктів цивільно-правових відносин. Тут мається на увазі правовий захист відомостей, які в діяльності організацій не можуть бути віднесені до комерційної таємниці не дивлячись на те, що у Цивільному кодексі України поняття службової таємниці безпосередньо пов'язане з дійсної або потенційної комерційної цінністю інформації.

Слід зауважити, що практикується спрощений підхід, при якому будь-які відомості про підприємницьку діяльність організації, доступ до яких обмежений, відносяться до комерційної таємниці. Однак при такому підході можуть виникнути труднощі в частині визначення матеріального збитку і упущеної вигоди при неправомірному поширенні конфіденційної інформації, наприклад відомостей про режим охорони організації або інших аспектах її функціонування, безпосередньо не пов'язаних із здійсненням предметної діяльності. Разом з тим зазначені відомості необхідно захищати, так як від обмеження доступу до них в значній мірі залежить комерційний успіх організації.

Професійна таємниця.Професійна таємниця як правовий інститут найчастіше має справу з інформацією, захист якої від несанкціонованого поширення є обов'язком суб'єкта в силу виконуваних ним професійних функцій. При цьому в якості суб'єкта може виступати як юридична, так і фізична особа.

Відповідно до чинного законодавства до професійної таємниці відноситься інформація, пов'язана зі службовою діяльністю медичних працівників, нотаріусів, адвокатів, приватних детективів, священнослужителів, працівників банків, РАГСів, установ страхування. Збереження в таємниці відомостей, отриманих у зв'язку з виконанням професійних функцій, викликане в першу чергу нормами професійної етики, а не власними комерційними інтересами підприємця або організації. Відповідний правовий статус розглядаються нормам надає їх законодавче закріплення.

Банківська таємниця. Поняття банківської таємниці відповідно до ст. 857 ГК РФ охоплює відомості про банківський рахунок, вклад, операції по рахунку, а також відомості про клієнтів банку.

Банківська таємниця захищає конфіденційну інформацію клієнта або комерційну інформацію кореспондента.

Федеральний закон «Про банки і банківську діяльність» визначає обов'язки суб'єктів, категорії інформації та підстави, за якими відомості надаються зацікавленим органам державної влади, організаціям та особам. Кредитна організація, Банк Росії гарантують таємницю про операції, про рахунки і вклади своїх клієнтів і кореспондентів. Всі службовці кредитної організації зобов'язані зберігати таємницю про операції, рахунки і вклади її клієнтів і кореспондентів, а також про інші відомості, що встановлюються кредитною організацією, якщо це не суперечить федеральному закону.

Банк Росії не має права розголошувати відомості про рахунки, вклади, а також відомості про конкретні угоди і про операції із звітів кредитних організацій, отримані ним в результаті виконання ліцензійних, наглядових і контрольних функцій, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Таким чином, кредитна організація має право відносити до банківської таємниці будь-які відомості, за винятком прямо зазначених в законі.

Нотаріальна таємниця. Таємниця є специфічним правилом нотаріальних дій. Відповідно до ст. 5 «Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат», нотаріусу при виконанні службових обов'язків, а також особам, які працюють в нотаріальній конторі, забороняється розголошувати відомості, оголошувати документи, які стали їм відомі у зв'язку з вчиненням нотаріальних дій, в тому числі і після складання повноважень або звільнення, за винятком випадків, передбачених Основами.

Обов'язок зберігати професійну таємницю включена в текст присяги нотаріуса.

Лікарська таємниця. Згідно ст. 61 «Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян» інформація про факт звернення за медичною допомогою, стан здоров'я громадянина, діагноз його захворювання й інші відомості, отримані при його обстеженні та лікуванні, складають лікарську таємницю. Громадянину повинна бути підтверджена гарантія конфіденційності переданих їм відомостей.

Адвокатська таємниця. Особливістю адвокатської діяльності є можливість отримання конфіденційних відомостей як в документированном, так і в Недокументовані вигляді.

Адвокатською таємницею є будь-які відомості, пов'язані з наданням адвокатом юридичної допомоги своєму довірителю (ст. 8 ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації».

Адвокат не може бути викликаний і допитаний як свідок про обставини, які стали йому відомими у зв'язку зі зверненням до нього за юридичною допомогою або в зв'язку з її наданням.

Проведення оперативно-розшукових заходів і слідчих дій щодо адвоката (в тому числі в житлових і службових приміщеннях, які використовуються ним для здійснення адвокатської діяльності) допускається тільки на підставі судового рішення.

Отримані в ході оперативно-розшукових заходів або слідчих дій (в тому числі після призупинення або припинення статусу адвоката) відомості, предмети і документи можуть бути використані як докази обвинувачення лише в тих випадках, коли вони не входять у виробництво адвоката у справах його довірителів. Зазначені обмеження не поширюються на знаряддя злочину, а також на предмети, які заборонені до обігу або обіг яких обмежено відповідно до законодавства Російської Федерації.

Аудиторська таємниця. Аудиторські організації та індивідуальні аудитори зобов'язані зберігати таємницю про операції аудіруемих осіб і осіб, яким надавалися супутні аудиту послуги.

Аудиторські організації та індивідуальні аудитори зобов'язані забезпечувати схоронність відомостей і документів, одержуваних і (або) складають ними при здійсненні аудиторської діяльності, і не має права передавати зазначені відомості і документи або їх копії третім особам або розголошувати їх без письмової згоди організацій і (або) індивідуальних підприємців , щодо яких здійснювався аудит і виявлялися супутні аудиту послуги, за винятком випадків, передбачених Федеральним законом «Про державну таємницю» та іншими федеральними законами.

У разі розголошення відомостей, що становлять аудиторську таємницю, аудиторською організацією, індивідуальним аудитором, уповноваженим федеральним органом, а також іншими особами, які отримали доступ до відомостей, що становлять аудиторську таємницю, на підставі Федерального закону «Про державну таємницю» та інших нормативних правових актів Російської Федерації, аудіруемое особа або особа, якій виявлялися супутні аудиту послуги, а також аудиторські організації та індивідуальні аудитори вправі вимагати від винної особи відшкодування завданих збитків.

Таємниця страхування. Інститут страхової таємниці у багатьох відношеннях схожий з інститутом банківської таємниці.

Таємницю страхування, відповідно до ст. 946 ГК РФ складають отримані страховиком в результаті своєї професійної діяльності відомості про страхувальника, застраховану особу і вигодонабувача, стан їхнього здоров'я, а також про майновий стан цих осіб.

За порушення таємниці страхування страховик залежно від роду порушених прав і характеру порушення несе відповідальність відповідно до правил, передбачених ст. 139 або ст. 150 ГК РФ.

Згідно ст. 8 Федерального закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» в якості особи, яка зобов'язана зберігати таємницю страхування, можуть виступати як юридичні, так і фізичні особи - страхові агенти і страхові брокери.

Крім того, відповідно до ст. 33 даного закону, посадові особи федерального органу виконавчої влади з нагляду за страховою діяльністю не має права використовувати в корисливих цілях і розголошувати в будь-якій формі відомості, що становлять комерційну таємницю страховика.

таємниця заповіту (Ст. 1123 ЦК РФ). Нотаріус, інша посвідчує заповіт особа, перекладач, виконавець заповіту, свідки, а також громадянин, підписує заповіт замість заповідача, не мають права до відкриття спадщини розголошувати відомості, що стосуються змісту заповіту, його вчинення, зміни або скасування.

У разі порушення таємниці заповіту заповідач має право вимагати компенсацію моральної шкоди, а також скористатися

іншими способами захисту цивільних прав, передбаченими цим кодексом.

таємниця зв'язку (ФЗ «Про зв'язок»). На території Російської Федерації гарантується таємниця листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електрозв'язку та мереж поштового зв'язку.

Обмеження права на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електрозв'язку та мереж поштового зв'язку, допускається лише у випадках, передбачених федеральними законами.

Оператори зв'язку зобов'язані забезпечити дотримання таємниці зв'язку.

Огляд поштових відправлень особами, які не є уповноваженими працівниками оператора зв'язку, розтин поштових відправлень, огляд вкладень, ознайомлення з інформацією і документальної кореспонденцією, що передаються по мережах електрозв'язку та мереж поштового зв'язку, здійснюються тільки на підставі рішення суду, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.

Відомості про переданих по мережах електрозв'язку та мереж поштового зв'язку повідомленнях, про поштових відправленнях і поштові перекази грошових коштів, а також самі ці повідомлення, поштові відправлення та перекладні грошові кошти можуть видаватися тільки відправникам і одержувачам або їх уповноваженим представникам, якщо інше не передбачено федеральними законами .

Таємниця усиновлення. Інститут таємниці усиновлення пов'язаний з інтересами охорони сімейного життя і виражається у встановленні цивільної та кримінальної відповідальності за розголошення таємниці усиновлення (удочеріння).

Судді, які винесли рішення про усиновлення дитини, або посадові особи, які здійснили державну реєстрацію усиновлення, а також особи, іншим чином обізнані про усиновлення, зобов'язані зберігати таємницю усиновлення дитини. Згідно ст. 155 КК РФ таємниця усиновлення може бути двох різновидів. Першою мають особи, які зобов'язані зберігати факт усиновлення як службову чи професійну таємницю (судді, працівники місцевих адміністрацій, органів опіки та піклування і інші особи, зазначені в ч. 1 ст. 139 СК РФ). Другий - всі інші особи, якщо встановлені їх корисливі чи інші ниці спонукання при розголошенні таємниці усиновлення без згоди обох усиновителів.

Таємниця сповіді. Забезпечення таємниці сповіді є внутрішньою справою священика; юридичної відповідальності за її розголошення він не несе. Згідно ч. 2. ст. 51 Конституції РФ і ч. 7 ст. 3 ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» священнослужитель не може бути притягнутий до відповідальності за відмову від дачі показань за обставинами, які стали йому відомі з сповіді.

Процесуальні таємниці.До процесуальних таємниць відносяться таємниця слідства і таємниця наради суддів.

Таємниця слідства. Слідча таємниця пов'язана з інтересами законного провадження попереднього розслідування у кримінальних справах (ст. 310 КК РФ «Розголошення даних попереднього розслідування»).

До таємниці попереднього розслідування слід віднести інформацію про результати оцінки доказів, отриманих при провадженні слідчих та інших процесуальних дій, про слідчі версії, заходи безпеки, вжиті щодо учасників кримінального судочинства, даних оперативно-розшукової діяльності, що знаходиться в розпорядженні слідчого відповідно до ст. 89 КПК РФ.

Відомості про хід попереднього розслідування можуть бути оприлюднені лише з дозволу прокурора, слідчого або особи, яка провадить дізнання. Така інформація може стосуватися як характеру вироблених слідчих дій, так і доказової бази, перспектив розслідування, кола осіб, що беруть участь в розслідуванні. Важливо відзначити, що законодавчо не закріплено перелік відомостей, що становлять таємницю слідства. Це означає, що прокурор, слідчий або особа, яка провадить дізнання, можуть на свій розсуд встановлювати, яка інформація про попереднє розслідування може бути спеціально охороняється, а яка - ні.

Таємниця наради суддів. Видом професійної таємниці відповідно до ст. 298 КПК РФ слід вважати таємницю наради суддів. Для всіх чотирьох видів існуючих у вітчизняному судочинстві процесів передбачена певна процедура забезпечення незалежності та об'єктивності винесення рішення по справі. Ця процедура має однією з цілей заборона на розголошення інформації про дискусії, судженнях, результати голосування, які мали місце під час наради суддів.

Забезпечення таємниці наради суддів встановлюється ст. 193 ЦПК РФ, ст. 70 ФЗ «Про Конституційний суд Російської Федерації», ст. 11 Господарського процесуального кодексу Російської Федерації.

Персональні дані.Федеральним законом «Про персональні дані» регулюються відносини, пов'язані з обробкою персональних даних, яка здійснюється федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, що не входять в систему органів місцевого самоврядування муніципальними органами, юридичними особами, фізичними особами з використанням засобів автоматизації або без використання таких засобів, якщо обробка персональних даних без використання таких засобів відповідає характеру дій (операцій), що здійснюються з персональними даними з використанням засобів автоматизації.

Метою даного закону є забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина при обробці його персональних даних, в тому числі захисту прав на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю.

У Росії норми, що регулюють питання захисту персональних даних, були вперше включені до Конституції РФ 1993 р Згідно ст. 23 і 24 Конституції РФ кожен громадянин Росії має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені. Збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без її згоди не допускаються.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права і свободи, якщо інше не передбачено законом.

Конституційне положення про неприпустимість збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи є однією з гарантій закріпленого в ст. 23 Конституції РФ права на недоторканність приватного життя. Воно покликане захистити приватне життя, особисту і сімейну таємницю від якого б то не було проникнення в неї з боку як державних органів, органів місцевого самоврядування, так і недержавних підприємств, установ, організацій, а також окремих громадян.

Особливе значення заборону збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи набуває в зв'язку зі створенням інформаційних систем на основі використання засобів обчислювальної техніки і зв'язку, що дозволяють накопичувати і певним чином обробляти значні масиви інформації.

Можна визначити досить чіткий коло відомостей, які можуть бути віднесені до персональних даних. Такими відомостями можуть бути:

- Ідентифікаційні дані;

- Біографічні дані;

- Особисті характеристики;

- Відомості про сімейний стан;

- Відомості про соціальне становище;

- Відомості про стан здоров'я;

- Особливості статевого життя громадянина і його статева орієнтація;

- Політичні погляди і релігійні переконання.

Ряд проблем, пов'язаних з обігом персональних даних, вирішено на законодавчому рівні. До Кримінального кодексу РФ введені ст. 137 і 140, що встановлюють відповідальність за порушення недоторканності приватного життя.

Разом з тим слід зазначити, що в законодавчій базі є ряд суперечностей та прогалин, які дозволяють довільно тлумачити положення Федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» та інших нормативних актів.




тест 20 | Документи на контролі | тест 21 | Закладки та документи | тест 22 | Системи електронного документообігу | Класифікація правових ресурсів | Пошук правових ресурсів | Російські правові ресурси | правові розсилки |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати