Головна

Принципи командно-адміністративної системи

  1. I. Поняття, основні принципи, цілі, завдання та напрями забезпечення безпеки дорожнього руху.
  2. I. Структурні принципи
  3. II. Принципи можливого науково-теоретичного підходу до рефлексії
  4. II. принципи професіоналізму
  5. II. принципи процесу
  6. III. Основні принципи внутрішнього устрою ПК
  7. III. Принципи кінцевого результату.

Командно-адміністративна економіка базується на певних принципах. В якості одного з основоположних принципів слід виділити наявність тільки однієї форми власності - державної. Отже, в такій системі відсутній приватна власність, ринок і ринкове саморегулювання. В рамках цієї системи матеріальні та соціальні блага перерозподіляються за допомогою позаекономічних методів на користь партійно-бюрократичної верхівки - «номенклатури».

Другим принципом командно-адміністративної системи є централізоване (директивне) планування. Державний план був сукупність обов'язкових для виконання розпоряджень органів державного управління, адресованих конкретним підприємствам і організаціям народного господарства і асортимент, що регламентували і обсяг виробництва, ціни і інші аспекти їх господарської діяльності.

Соціалістичне планування полягало в наступному. На основі партійних установок і аналізу економічного стану центральні державні органи (або за їх дорученням органи нижчого рівня, наприклад, республіканські і обласні) брали економічні рішення, які мали обов'язковий характер для виконавця, і контролювали виконання рішень. Головним плановим документом був п'ятирічний план, що містить перелік завдань з виробництва і продажу продукції в галузевому і регіональному розрізах. Складаючи цей документ, держава виходила не стільки через об'єктивних економічних потреб і критеріїв, скільки з політичних і соціально-економічних завдань, поставлених вищим керівництвом. Спираючись на п'ятирічний план, органи економічного управління розробляли завдання для всіх ієрархічних рівнів аж до окремого підприємства. Це визначало і принципову особливість економічної діяльності в рамках командно-адміністративної системи: особи, які приймали рішення, були зобов'язані керуватися державними плановими завданнями, а не економічними міркуваннями максимізації прибутку.

Третім принципом командно-адміністративної системи є абсолютне державне регулювання цін. Ціни на сировину і готову продукцію, оплата праці працівників, умови збуту і всі інші економічні критерії встановлювалися державою і, як правило, не чинили впливу на рішення директорів підприємств та інших господарських керівників. Їх головне завдання полягало у виконанні плану. Ціни не виконували ні інформаційної, ні балансуючу функції, а служили головним чином для вимірювання та обліку виробленої продукції, тому що багато планові завдання давалися в вартісному вираженні. На споживчому ринку ціни теж строго задавалися державою, і виробники і продавці не мали права їх змінити навіть при істотному невідповідність попиту і пропозиції. Роздрібні ціни були постійними і застосовувалися зазвичай на всій території країни. Тому вони часто вказувалися безпосередньо на виробі - друкувалися, вибивалися на металі і т.п.

По-четверте, в радянській системі була відсутня конкуренція. Вона підмінялася соціалістичним змаганням, який мав формальний характер. В цілому, конкуренція оголошувалася одним з головних вад капіталізму, який веде до розтраті матеріальних ресурсів, і цілеспрямовано викорінювалася - наприклад, шляхом боротьби з «дублюванням» виробничих потужностей, тобто випуском однакової продукції на різних підприємствах. Крім того, заохочувалася концентрація виробництва - створення великих підприємств - для економії питомих витрат. Все це обернулося незвичайно високим ступенем монополізації радянської економіки і диктатом виробника над споживачем, повністю позбавленим права вибору.

П'ятий принцип планової економіки - централізований розподіл ресурсів. Тоталітарна державна власність і примусове планування в поєднанні з зрівняльної ідеологією породжували позаекономічний характер розподілу матеріальних благ. Матеріальне багатство і соціальний статус людини залежали від його положення в державній ієрархії і приналежності до тієї чи іншої професійної групи.

Шостим принципом цієї системи є величезна концентрація зусиль і ресурсів на розвитку важкої і військової промисловості, державного примусу і експлуатації, тому що на всьому протязі радянської історії народне господарство відрізнялося крайньою неефективністю, незбалансованістю, низьким рівнем життя, а останні десятиліття - і відторгненням науково-технічного прогресу. У 1960-1980-і роки як мінімум 15% робочої сили в промисловості було надмірним - адміністрація підприємств тримала їх «про всяк випадок» або не мала можливості звільнити. Надлишкової була і приблизно одна третина випуску промислової продукції - це означає, що вона не знайшла б споживача в нормальних ринкових умовах через низьку якість, прагнення підприємств мати резерви на випадок перебою в поставках або просто через розбіжність попиту та пропозиції.

Як сьомого принципу командно-адміністративної економіки слід виділити підтримку високого інвестиційного попиту керівниками підприємств. Для радянської системи було характерно не надлишкове виробництво, яке лише відображало нераціональність і незбалансованість економіки, а хронічний дефіцит - постійний брак сировини, матеріалів, обладнання та готової продукції виробничо-технічного і споживчого призначення. Хронічний дефіцит був викликаний нерівноважної природою радянської економічної системи. Керівники підприємств прагнули отримати від держави якомога більше ресурсів, щоб полегшити собі виконання плану. Інвестиційний попит підтримувався на високому рівні і з огляду на прагнення підприємств мати запаси, вкрай необхідні в умовах нестійкого матеріально-технічного постачання. Держава була не в змозі контролювати обгрунтованість запитів підприємств і задовольняло заявки, щоб не допустити зриву у виконанні планових завдань. Це явище отримало назву м'яких бюджетних обмежень - можливість для підприємств витрачати більше, ніж воно заробляло, за рахунок бюджетного фінансування. Крім того, гарантоване отримання доходів підприємствами і населенням, яке не залежить від результатів діяльності, вело до стійкого перевищення грошової маси над товарною. При фіксованих цінах це породжувало пригнічену інфляцію, яка виявляється наростанням товарного дефіциту.

Для цієї системи також характерний принцип домінування вертикальної координації. При вертикальній координації розпорядження передаються зверху вниз, а знизу вгору надходять звіти про виконання розпоряджень. Радянська економіка спиралася майже виключно на державне примус і ієрархічне управління. При такому способі координації прямі і зворотні інформаційні сигнали можуть спотворюватися або взагалі не доходити до адресата. При цьому навіть при наявності найсучасніших засобів зв'язку і переробки даних залишається проблема об'єктивності вихідної інформації, що надходить «знизу», так як керівники прагнули спотворювати її в своїх інтересах (наприклад, занижувати виробничі можливості, або завищувати норми витрат сировини). Плановики намагалися боротися з цим - зокрема, шляхом встановлення нормативів витрат матеріальних ресурсів і праці на одиницю продукції - але були не в змозі проконтролювати дотримання нормативів. Навіть об'єктивна інформація, яка надходить в планові органи для прийняття рішень, застаріває дуже швидко. Стрімко змінюються попит і інші умови виробництва, виникають нові технології, які не можуть бути заздалегідь спрогнозовані і включені в план.

Ще одним важливим принципом командно-адміністративної економіки є відсутність міжнародних економічних зв'язків і державна монополія зовнішньої торгівлі. Побоюючись втрати контролю над народним господарством, радянське керівництво наполегливо відгороджувало країну від світового господарства. СРСР був позбавлений такого важливого чинника сучасного господарського життя, як інтернаціоналізація економіки, вільне переміщення капіталів, робочої сили і науково-технічних знань між країнами, використання переваг міжнародного поділу праці.




Основні категорії і поняття | Доходи громадян, їх види та джерела формування | Проблема диференціації доходів | Соціальна роль держави в ринковій економіці | Сутність і основні чинники розвитку світового господарства | Їх основні форми | Міжнародний поділ праці | Світова торгівля | Міжнародна міграція капіталу і робочої сили | Міжнародна валютна система |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати