Головна

У роки Великої Вітчизняної війни

  1. I і II Балканські війни.
  2. II. ЗАВДАННЯ аеродромного ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ В РАЗІ ВІЙНИ
  3. III. США В РОКИ ПЕРШОЇ СВІТОВОЇ ВІЙНИ
  4. III. США В РОКИ ПЕРШОЇ СВІТОВОЇ ВІЙНИ
  5. АВТОМОБІЛЬНІ ВІЙНИ
  6. Америка після В'єтнамської війни
  7. Антифашистської коаліції І ПІДСУМКИ ДРУГОЇ СВІТОВОЇ ВІЙНИ

Напад Німеччини на СРСР 22 червня 1941 р поставило радянську державу і суспільство в надзвичайні умови, які діяли чотири довгих роки і зажадали мобілізації і величезного напруження сил на всіх рівнях. Адміністративно-командна система володіла високими мобілізаційними можливостями, які вона демонструвала з перших місяців війни.

Особливості державного управління періоду війни

- Гранична централізація управління, зростання повноважень центральних органів. Режим особистої влади зміцнюється. І. В. Сталін, займаючи пост Генерального секретаря ЦК ВКП (б), зосереджує в своїх руках і найважливіші державні пости: в травні 1941 р він стає головою РНК СРСР, а в червні 1941 р - головою ДКО, потім очолює Ставку Верховного головнокомандування, наркомат оборони, а 8 серпня стає Верховним головнокомандувачем збройними силами СРСР.

- Зростання кількості призначень на державні посади на шкоду виборності.

- Посилилася інтеграція партійного і державного апарату.

- Створення надзвичайних органів з особливими повноваженнями.

- Поява нових управлінських структур у зв'язку з потребами війни.

- Зміни в організації збройних сил.

Зміни в структурі та функціонуванні державного механізму (Рисунок 102)

Вищі, центральні та місцеві органи влади і управління в роки війни працювали в умовах, що змінилися, що позначилося на характері їх роботи.

- Верховна Рада СРСР зосередився на прийнятті найважливіших законів і указів: указ про мобілізацію, указ про введення воєнного стану, ратифікація міжнародних договорів. Через відсутність кворуму і складності ситуації порушувалися конституційні терміни скликання сесій. Самі сесії проходили нерегулярно (дві сесії в 1942 р, одна - в 1944 р, дві - в 1945 г.). Хоча повноваження Верховної Ради закінчилися в 1941 р, нові вибори відбулися вже після війни.

Державний комітет оборони (ДКО) - Надзвичайний орган на чолі з І. В. Сталіним, що зосередив у своїх руках всю повноту влади. Чи не мав свого апарату, так як використовувалася структура РНК і ЦК ВКП (б)
Верховний Рада - Формально зберіг свої повноваження, але за час війни було три сесії. Вибори не проводилися, так як діяв старий склад депутатів
місцева влада - Комітети оборони, надзвичайні органи, партійні комітети
надзвичайна комісія по встановленню і розслідуванню злочинів німецько-фашистських загарбників
РНК
 Створюються нові спеціалізовані наркомати - Наркомат танкової промисловості, Наркомат мінометного озброєння
Рада (комітет) по евакуації
Комітет з обліку та розподілу робочої сили
 Генеральний штаб Червоної армії
 командування фронтів
 Центральний штаб партизанського руху
 Управління наркоматів оборони і флоту
Ставка Верховного Головнокомандування - Вищий орган стратегічного керівництва військовими діями Радянських Збройних сил. Склад - члени Політбюро і керівники Наркомату оборони. Очолював І. В. Сталін
Комітет з відновлення господарства

Малюнок 102 - Державний устрій в роки Великої Вітчизняної війни

- У цих умовах зростає роль Президії Верховної Ради, Яка є постійно діючим органом і виконує функції Верховної Ради. Саме Президія ввів військовий стан в перші дні війни.

- У липні 1941 р був створений перший надзвичайний орган військового часу - Державний комітет оборони (ДКО) на чолі з І. В. Сталіним. Це був вищий надзвичайний орган, який отримав всю повноту влади в країні. Постанови ДКО мали силу закону. За час війни їх було видано близько 10 тисяч. З організаційної точки зору ДКО був влаштований бездоганно. Він мав у своєму складі 5-9 осіб, але при цьому не мав спеціального апарату, діючи через апарати ЦК, РНК, наркоматів. Процедурні питання займали мінімум часу в роботі ДКО, рішення приймалися дуже оперативно і також швидко проводилися в життя. Крім центрального ДКО, було створено близько 60 міських комітетів оборони в прифронтові областях. Крім того, ДКО мав своїх уповноважених на місцях, якими зазвичай були місцеві керівники. Важливу роль також відігравали різні комітети, комісії, підлеглі ДКО. Оперативне бюро ДКО координувало роботу всіх наркоматів оборонної промисловості. Транспортний комітет ГКО займався координацією роботи транспорту.

- РНК в умовах війни діє дуже активно. У період, коли війська противника наблизилися до столиці, РНК був евакуйований до Куйбишева. При цьому голова СНК І. В. Сталін залишився в Москві, а евакуйовану частина РНК очолив заступник голови Н. А. Вознесенський. Крім того, РНК під час війни отримує нові функції. Він повинен був організовувати виконання постанов ДКО, керувати економікою в нових умовах, здійснювати евакуацію промисловості на схід країни, забезпечувати відновлення економіки в звільнених районах.

- При ДКО і РНК створюється чимало нових органів в зв'язку з потребами війни, дещо змінюється система наркоматів, розширюються їх права. Були створені спеціальні військово-промислові наркомати - танкової промисловості, мінометного озброєння. Особлива увага приділялася централізації постачання фронту і тилу, створюються спеціальні комітети Главснабнефть, Главснабуголь і ін. Однак найбільш значущою сферою діяльності державних і партійних органів стала організація евакуації підприємств і населення в східні райони країни. Для цього були створені Управління по евакуації населення, Рада у справах евакуації.Толькоза перші три місяці війни було переміщено на Схід 1360 великих підприємств, а в 1942 р вже було налагоджено масове виробництво військової техніки і озброєння.

- Зросла роль Держплану під головуванням Н. А. Вознесенського. Війна пред'явила особливі вимоги до планування, яке стало носити оперативний характер. Замість річних планів стали розроблятися квартальні, місячні, декадні плани.

- У 1943 рбилапроведена нова реформа органів держбезпеки. З НКВД виділили відповідні підрозділи і створили Наркомат державної безпеки. Йому заборонялося втручатися в справи військовослужбовців. Для цього в системі наркомату оборони створили Головне управління військової контррозвідки - СМЕРШ ( «смерть шпигунам»).

- Змінюється характер роботи місцевих Рад, В ній з'являються нові напрямки: організація військового виробництва, будівництво оборонних споруд та ін. Компетенція Рад на територіях, оголошених на військовому положенні, звужувалася за рахунок передачі частини повноважень військовому командуванню (оборона, забезпечення громадського порядку і державної безпеки). В умовах, коли більша частина депутатів пішла на фронт, зросла роль виконкомів та голів виконкомів. Вибори до Рад не проводилися. На звільняються від окупації територіях формувалися виконкоми Рад шляхом призначення вищестоящими органами.

- Сталося розширення прав союзних республік і розширення території СРСР.

- У лютому 1944 р республікам було дозволено створювати свої військові формування та наркомати оборони, підлеглі НКО СРСР. Національні частини були створені, а наркомати оборони в республіках не з'явились.

- Тоді ж республікам було надано право зовнішніх зносин та створення своїх наркоматів закордонних справ. Однак реально суб'єктами міжнародного права були визнані тільки Україна і Білорусія. У 1945 р вони увійшли в число засновників ООН поряд з СРСР. Крім того, Україна і Білорусія вступали в двосторонні відносини з іншими державами (наприклад, з Польщею).

- У 1944 р до СРСР приєдналася Тувинская народна республіка, яка була утворена в 1921 р і розташовувалася на території Урянхайського краю. У 20-30-і рр. республіка розвивалася при великій допомозі СРСР, до 90% її бюджету залежало від дотацій СРСР.

- За підсумками війни до СРСР перейшла частина Східної Пруссії (включена в РРФСР), Клайпедський край (переданий Литві), Закарпатті (передано Україні).

Зміни в організації збройних сил

- 22.06.1941 р був оголошений Указ про мобілізації по 14 військових округах. Крім того, армія військового часу формувалася і за рахунок добровольців. Використовувалися і нестандартні способи поповнення армії (призвано близько 1 млн. Ув'язнених, крім осіб, засуджених за політичними злочинів).

- 23.06.1941 р - створена Ставка Головного командування на чолі з С. В. Тимошенко. Пізніше вона перейменована в Ставку Верховного головнокомандування на чолі з І. В. Сталіним. Ставка вирішувала найбільші стратегічні проблеми ведення війни.

- У період з 1941 р по жовтень 1942 р армії діяв відроджений інститут військових комісарів, А в підрозділах - політруків. Комісари не контролювали діяльність командирів, але повинні були підписувати всі накази і займатися політичним вихованням військовослужбовців. Через рік військові комісари були замінені заступниками командирів по політчастині. Це відновлювало єдиноначальність при збереженні політичного керівництва.

- Структура збройних сил включала поділ на фронти, армії, корпусу, дивізії, бригади.

- У липні 1943 р вводиться поділ військовослужбовців на рядовий, сержантський, офіцерський склад і генералітет. Як знаків розрізнення були введені погони.

- Під час війни виник інститут гвардії. Гвардійські звання присвоювали частинам і з'єднанням за героїзм і вміння воювати. Були засновані нові ордени (Перемоги, Слави, Вітчизняної війни та ін.) І медалі.

- Чи було застосовано суворі заходи по наведенню дисципліни в армії. 28.07.1942 р вийшов відомий Наказ наркома оборони № 227 (Рисунок 103), який передбачав створення в тилу радянських військ загороджувальних загонів ( «ні кроку назад»). Відхід військовослужбовців зі своїх позицій без наказу розглядався як кримінальний злочин, винні підлягали суду військового трибуналу. Військовослужбовці, що потрапили в полон, розглядалися як військові злочинці і підлягали покаранню.

 Верховне Головнокомандування ЧЕРВОНОЇ АРМІЇ У Ю: 1. Військовим радам фронтів і, перш за все, командуючим фронтами: а) безумовно ліквідувати відступальні настрою у військах і залізною рукою припиняти пропаганду про те, що ми можемо і повинні нібито відступати і далі на схід, що від такого відступу НЕ буде нібито шкоди; б) безумовно знімати з посади і направляти в Ставку для залучення до військового суду командуючих арміями, які допустили самовільне відхід військ із займаних позицій, без наказу командування фронту; в) сформувати в межах фронту від 1 до 3 (залежно від обстановці) штрафних батальйонів (по 800 чоловік), куди направляти середніх і старших командирів і відповідних політпрацівників усіх родів військ, що провинилися в порушенні дисципліни через боягузтво або нестійкість, і поставити їх на більш важкі ділянки фронту, щоб дати їм можливість спокутувати кров'ю свої злочини проти Родіни.2. Військовим радам армій і перш за все командувачем арміями: а) безумовно знімати з постів командирів і комісарів корпусів і дивізій, які допустили самовільне відхід військ із займаних позицій без наказу командування армії, і направляти їх в військова рада фронту для перекази до військового суду; б) сформувати в межах армії 3-5 добре озброєних загороджувальних загонів (по 200 чоловік в кожному), поставити їх в безпосередньому тилу нестійких дивізій і зобов'язати їх у разі паніки і безладного відходу частин дивізії розстрілювати на місці панікерів і боягузів і тим допомогти чесним бійцям дивізій виконати свій обов'язок перед Батьківщиною; в) сформувати в межах армії від 5 до 10 (залежно від обстановки) штрафних рот (від 150 до 200 осіб у кожній), куди направляти рядових бійців і молодших командирів, хто провинився в порушенні дисципліни через боягузтво або нестійкість, і поставити їх на трудниеучасткі армії, щоб дати їм можливість спокутувати кров'ю свої злочини перед Родіной.3. Командирам і комісарам корпусів і дивізій, а) безумовно знімати з постів командирів і комісарів полків і батальйонів, які допустили самовільне відхід частин без наказу командира корпусу або дивізії, відбирати у них ордена і медалі і направляти у військові поради фронту для перекази до військового суду: б) надавати всіляку допомогу і підтримку загороджувальним загонам армії в справі зміцнення порядку і дисципліни в частях.Пріказ прочитати у всіх ротах, ескадрони, батареях, ескадрильях, командах, штабах.


Малюнок 103 - Наказ № 227

- Під час війни крім регулярної армії виникають допоміжні збройні сили: партизанські загони, винищувальні батальйони, народне ополчення.

Особливість партизанського руху полягала в тому, що воно виникло знизу, але був очолений державою. Загальне керівництво партизанськими з'єднаннями здійснював Центральний штаб партизанського руху (при Ставці). Існували окремі партизанські загони, частини і з'єднання. Найбільшими з них були з'єднання Ковпака і Федорова, Сабурова.

- Винищувальні батальйони створювалися на основі постанови ЦК ВКП (б) і РНК СРСР від 24 червня 1941 року як добровільні напіввійськові формування з громадян непризовного віку, які діяли на основі статутів Червоної Армії і повинні були боротися проти німецьких десантів, диверсантів і т. П . Фактично вони нерідко брали участь і у військових діях.

- Народне ополчення створювалося з жителів міст, яким загрожувало німецьке наступ. Вперше виникло в липні 1941 р в Ленінграді і Москві. Народні ополчення формувалися з громадян непризовного віку, брали участь в будівництві укріплень і оборони свого міста під загальним командуванням регулярних військ.

 Малюнок 104 - Жуков Г.К.

Жуков Георгій Костянтинович (1896-1974) - Радянський полководець, воєначальник, який займав у різний час високі пости в Радянській армії (рисунок 104). У 1907 р закінчив 3 класи церковно-приходської школи, в 1920 р склавши екстерном за 4 класу міського училища, закінчив рязанські Кавалерійські курси, а в 1925-1930 р - Кавалерійські курси удосконалення вищого начальницького складу. Службу в царській армії почав рядовим, а потім став молодшим унтер-офіцером. У Червоній Армії з жовтня 1918 р Пройшов шлях від червоноармійця до командира кавалерійського полку, потім бригади, дивізії, корпусу, заступника командувача Білоруським військовим округом по кавалерії (1938-1939). Командував військами Київського військового округу (1940), очолював Генеральний штаб і був заступником наркома оборони (1941). У роки війни командував Західним (1941, Московська битва), Ленінградським (1941, Ленінградська битва), 1-м Білоруським фронтами (1945, Вісло-Одерская і Берлінська операції), заступник наркома оборони (1942), заступник Верховного Головнокомандувача. 8 травня 1945 року прийняв капітуляцію Німеччини. Потім був головнокомандувачем Групою радянських військ і главою Радянської військової адміністрації в Німеччині (1945-1946), Сухопутними військами і заступником міністра Збройних Сил (1946), командував Одеським (1946), Уральським (1948) військовими округами (1948). З 1953 р - 1-й заступник міністра, пізніше (1955) міністр оборони СРСР. Звільнено в 1958 р Написав знамениті «Спогади і роздуми» (1969). Помер 18 червня 1974 г., похований на Красній площі. Маршал Радянського Союзу (1943), чотири рази Герой Радянського Союзу (1939, тисячу дев'ятсот сорок чотири, 1945, 1956).

 




Джерела права. Перші декрети Радянської влади | Становлення нового цивільного, сімейного, кримінального права | Конституція 1918 | І репресивних органів | І управління в період НЕПу | Утворення СРСР і національно-державне будівництво | ПРОЕКТИ ОСВІТИ СРСР | І формування системи нового законодавства | Правоохоронні органи | Юридична характеристика |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати