загрузка...
загрузка...
На головну

Особливості розвитку державного управління в російських землях в умовах феодальної роздробленості

  1. D.2 Кнопки управління переміщенням курсора
  2. F8 Порушення психологічного розвитку
  3. I. Аномалії, що виникають в результаті недостатності формування частин кінцівок. У цю групу входять такі пороки розвитку кінцівок.
  4. I. Особливості римської культури н основні етапи її розвитку
  5. I. За яких умов ця психологічна інформація може стати психодиагностической?
  6. I. Фактори ДИТЯЧОГО РОЗВИТКУ
  7. II. Зміни, що зазнають особистістю в міру розвитку процесу

В кінці XI - початку XII ст. відбувається розпад Київської ранньофеодальної монархії. Процес феодальної роздробленості ні одномоментним і лінійним. Посилення відцентрових тенденцій і місцевих князівств змінюється тривалими періодами зміцнення влади київських князів. У цей період, який можна назвати перехідним, Київська Русь нагадувала радше конфедерацію князівств. Роль вищого органу конфедерації грав княжий з'їзд, на якому вирішувалися найважливіші й стратегічно важливі питання зовнішньої і внутрішньої політики.

Соціально-економічний прогрес суспільства в XI - XII ст., Підйом землеробства, скотарства, ремесла та промислів, розвиток внутрішньої і зовнішньої торгівлі сприяв зростанню і зміцненню окремих земель і князівств Давньоруської держави. Йшов зростання міст, оживала вечевая життя, городяни активно боролися за міські вольності і відігравали важливу роль в політичних справах. Для соціально-економічного розвитку на місцях вже не потрібні були величезні масштаби держави в цілому.

У цей період десяткова система управління переростає в палацово-вотчину, Породжуючи два центри політичного управління - княжий палац и боярську вотчину.

Вотчинники-бояри - володіли орними землями, табунами коней, отарами корів, свійською птицею. Частиною власності боярина були і невільні працівники (раби - челядь, холопи). В залежність від бояр потрапляли і вільні люди. Такими були, наприклад, «рядовичі», які укладали договір ( «ряд»), на підставі якого вони працювали на господаря. Різновидом «рядовичей» були «закупи», зобов'язані відпрацювати господареві «купу» - борг.

Відтепер бояри перестали залежати від князя. Отримуючи регулярні доходи від вотчини, вони вже не потребували данини, а тому не поспішали вирушати за князем у похід. Чи не данина, а земля, що обробляється працею залежних від бояр людей, стала головною цінністю. Боярин не хотів відривати своїх смердів від ріллі не тільки заради далеких походів, але іноді навіть заради захисту країни від нашестя кочівників, якщо вони прямо не зачіпали його володінь. Чи не потрібна була князівська дружина і для упокорення і підпорядкування залежних людей. У боярина був власний «апаратпридушення»: боярський тіун (управитель господарства), а також старости, боярські холопи, які обслуговували боярський двір.

З князем залишалася молодша дружина. Це була не тільки військова сила, а й частина державного апарату, особисто залежна від князя. Їй доручили збирати судові штрафи, податки. Збиралися від імені князя, вони були основним джерелом існування молодших дружинників, які потребували князя і «годувалися» його милістю.

На рубежі XI - XII ст. намітилися перші суперечності між боярством і молодшої дружиною. Інтереси боярства, який опинився пов'язаним зі своїми вотчинами, часто не збігалися з князівськими інтересами. Землевласники-феодали, які придбали завдяки своїм багатством велику політичну силу, прагнули до незалежності від центральної влади, чинили тиск на місцевих князів, щоб вирішувати на власний розсуд питання внутрішньої і навіть зовнішньої політики.

Феодальної роздробленості сприяв порядок передачі княжої влади, що встановився на Русі. Місцеві князі, багато з яких були представниками династії Рюриковичів, не передавали престол від батька до сина. Справа в тому, що з часів Ярослава Мудрого на Русі діяла система заміщення княжих престолів за принципом родового старійшинства, т. Н. лествичного система: Княжий престол передавався не старшому синові, а старшому в роду. Другим за значенням був оголошений чернігівський престол, третім - переяславський і т. Д. Таким чином, після смерті київського князя відбувалася переміщення всіх його родичів: наступний по старшинству, як правило, чернігівський, князь, переміщався на київський престол, переяславський князь - до Чернігова і т. д. в умовах відсутності мінімальної стабільності політичного життя і незакріплені земельних володінь князі часто переміщалися з однієї волості до іншої. Вони були прохідними фігурами для населення певної місцевості. Княжа дружина, приходила разом з князем, лише збирала данину і податки з населення, анітрохи не турбуючись про майбутнє. Видатний російський історик В. о. Ключевський писав: «Постійне пересування князів зі столу на стіл і супроводжували його суперечки кидали земський авторитет князя. Князь прикріплювався до місця володіння, до того чи іншого столу ні династичними, ні навіть особистими зв'язками. Він приходив і незабаром ішов, був політичною випадковістю для області, блукає кометою ». Система ця на деякий час зберегла єдність Русі, але породила безліч гострих протиріч: між князями, між князями і населенням князівств і ін.

У 30-х рр. XII століття Київська Русь необоротно вступає в смугу феодальної роздробленості. Практика родового старійшинства при заміщенні престолів вже не задовольняла розрісся рід Рюриковичів. Не було чіткого порядку ні в розподілі доль, ні в їх успадкування. Кожна гілка роду - Ізяславичі, Святославичи, Ігоревічи і т. Д. - Могла вважати себе обмеженою і вимагати переділу князівств в свою користь. Все важче встановлювалося родове старійшинство. Генеалогічно дядько старше племінника, між тим не раз траплялося, що фізично племінник був старше дядька. Все це породжувало князівські міжусобиці. Набирав силу «вотчинні землі» принцип успадкування від батька до сина. Таким чином, кожен князь перетворювався з намісника, готового залишити свій уділ, в постійного і спадкового його власника, а Русь ставала територією спадкових володінь князів. Почався складний, повільний і суперечливий процес утворення земельних династій, вживання доти мандрувати князів в соціальні структури різних земель і волостей, сюзеренами яких вони ставали. З цієї пори земельні інтереси місцевих князів і бояр збіглися. Вони об'єдналися в боротьбі з центральною владою, і питома роздробленість країни набула незворотного характеру.

Удільні князі перестали платити данину Києву, розірвали зв'язки зі своїм верховним сюзереном. З другої половини XII століття на Русі вже існувало 15 князівств і окремих земель: Ростово-Суздальське, Муромо-Рязанське, Смоленське, Київське, Чернігівське, Галицьке, Волинське, Новгородське та ін. Кількість самостійних князівств не було стійким через сімейні розділів і об'єднання деяких з них. Якщо в середині XII в. налічувалося 15 великих і дрібних удільних князівств, то напередодні ординського нашестя (1230-і рр.) - близько 50, а в XIV ст. кількість князівств різного рангу перевалило за дві з половиною сотні.

Феодальна роздробленість, як нова форма державно-політичної організації, замінивши раннефеодальную Київську монархію відповідала новому феодального суспільства, як комплексу порівняно невеликих феодальних світом. Натурально-господарська основа російських земель визначала їх економічну самостійність і державно-політичний сепаратизм в рамках місцевих земельних спілок - князівств і феодальних республік, які не випадково склалися в рамках колишніх племінних союзів. Їх етнічна і обласна стійкість до того ж підтримувалася природними рубежами та місцевими культурними традиціями.

В результаті розвитку продуктивних сил і суспільного поділу праці старі племінні центри й нові міста перетворилися в економічні і політичні центри, прилеглих до них сільських округів. З захопленням князями і боярами общинних земель і залученням селян в систему феодальної залежності і зміцніло феодально-кріпосницький господарство. Стара родоплемінна знати, витіснена колись в тінь київської військово-служилої знаттю, перетворилася на земських бояр і утворила разом з іншими категоріями світських і духовних феодалів корпорації місцевих земельних власників. Спираючись на власні збройні сили і дружину свого князя, місцеві феодали вже могли самі придушувати опір ув'язнює і позбавляли землі селян, не потребуючи допомоги далекого Києва.

У межах невеликих князівств-держав феодали могли більш ефективно захищати свої територіально-корпоративні інтереси, з якими мало вважалися в Києві, де розглядали підлеглі йому міста і області тільки як джерело надходження данини і як столи-годування. Перетворення столів-годувань в спадкові в одному з княжих родів держави-князювання супроводжувалося розвитком нових форм поземельних і політичних відносин між феодалами, оформились в складну систему васалітету и сюзеренітету.

Разом з тим втрата державної єдності Русі, що супроводжувалася початком затяжних княжих усобиць послаблювала і роз'єднувала її сили перед обличчям зростаючої загрози і на земній агресії.

Політичний устрій та управління в домонгольський період. Політичний устрій російських земель і князівств мав свої, місцеві особливості, зумовлені відмінностями в рівні розвитку продуктивних сил, феодальної земельної власності, зрілості феодальних виробничих відносин. В одних землях князівська влада змогла підкорити собі місцеву знать і зміцнитися. У Новгородській землі, навпаки, утвердилася феодальна республіка, в якій княжа влада втратила рол глави держави і стала грати підлеглу, переважно військово-службову роль. Таким чином, в російських землях встановилося два типи управління: республіканський в Новгородській і Псковській землях і монархічний в удільних князівствах.

З торжеством феодальної роздробленості загальноросійське значення влади київських великих князів поступово звелося до номінального «старійшинства» серед інших князів. Пов'язані одне одним складною системою сюзеренітету і васалітету правителі і феодальна знати князівств за всієї своєї місцевої самостійності були змушені визнавати старшинство найсильнішого з-поміж себе (великого князя), що поєднував їх зусилля для вирішення питань, які не могли бути вирішені силами одного князівств; або ж зачіпали інтереси ряду князівств.

До середини XII в. таким главою феодальної ієрархії в масштабі всієї Русі був київський князь. З другої половини XII в. його роль перейшла до місцевих великим князям, які в очах сучасників відчували відповідальність за історичні долі Русі.

В умовах феодальної роздробленості різко зросла роль загальноросійських і земельних з'їздів (снемов) князів і їх васалів, на яких розглядалися питання междукняжеских відносин і полягали відповідні договори, обговорювалися питання організації боротьби з половцями та інші спільні дії. Але спроби князів скликанням таких з'їздів згладити найбільш негативні наслідки підпорядкування київському князю, зв'язати свої місцеві інтереси і вставали перед ними проблеми загальноросійського (або общеземельного) масштабу в кінцевому рахунку терпіли невдачу через непрекращавшихся між ними усобиць.

Статус князівської влади. Князі мали усі права суверенних государів. Невеликі розміри князівств дозволяли їм особисто вникати в усі справи по управлінню, вершити суд на своєму дворі або під час об'їздів своїх володінь. Поруч із котрі продовжували діяти нормами Руської Правди в землях і князівствах починають складатися свої правові норми, які знаходили відображення в междукняжеских договорах і торгових договорах російських міст із зарубіжними містами. У збірниках церковного права містилися норми, що стосуються сімейно-шлюбних і інших сторін життя феодального суспільства, віднесених до юрисдикції церковного суду. У складі княжої і вотчинної адміністрації, котра становила разом апарат управління в князівствах, фігурують військові, адміністративні, фінансові, судові, господарські та інші кадри (воєводи, намісники, посадники, волостелі, тисяцькі, дворские скарбники, друкарі, стаєнь, вірники, тіуни та ін.).

Матеріальне забезпечення їх здійснювалося передачею їм частини доходів від управління ( «годування») або ж пожалуванням в вотчину.

Однією з найважливіших обов'язків васалів було надання своєму сюзерену допомоги радою, обов'язок думати разом з ним «про ладі земельному і ратех». Цей дорадчий орган при князя (боярська дума) не мав юридично оформленого статусу, скликання його й склад думців як і коло питань, що ставилися на обговорення, залежали від князя. Рекомендації думців для князя вважалися необов'язковими, але лише деякі князі вирішувалися їх ігнорувати або вступити всупереч раді своїх могутніх васалів. При слабких князів влада фактично зосереджувалася в руках бояр-думців.

Крім бояр та осіб з палацового управління у княжої думі брали участь представники вищого духівництва. З ростом церковного землеволодіння духовенство перетворювалося в могутню станову корпорацію феодалів-землевласників. Спираючись на свій духовний авторитет возраставшее економічну потужність і, яке давало збереження в умовах роздробленої Русі станового і організаційної єдності церква починає претендувати на роль верховного арбітра в междукняжеских відносинах, активно вмішувати в політичну боротьбу і князівські усобиці.

Феодальна роздробленість відзначено також економічним і культурним підйомом російських земель. Укрупнювалися старі і росли нові міста - їх число в XIII в. досягало 300. У плані феодальна роздробленість, в якійсь мірі, створила в подальшому необхідні умови для об'єднання Русі на новому, більш високому і міцному рівні.

В кінці XII - початку XIII ст. на Русі визначилися три основних політичні центри, кожен з яких надавав визначальний вплив на політичне життя в сусідніх з ними землях і князівствах:

· Для Північно-Східної і Західної (і в чималому ступені для Північно-Західної і Південної) Русі - Володимиро-Суздальське князівство;

· Для Південної та Південно-Західної Русі - Галицько-Волинське князівство;

· Для Північно-Західної Русі - Новгородська феодальна республіка.

Значна частина Російських земель в XIII - XIV ст. увійшла до складу Великого князівства Литовського - Литовсько-Руської держави.

Володимиро-Суздальське князівство. До середини XI століття Ростово-Суздальській землею управляли посадники, призначувані київським князем. У XII - XIII ст. вона переживала економічний і політичний підйом, який висунув її в ряд найсильніших на Русі князівств. У прискоренні господарського розвитку і політичному піднесенні цього лісового краю мав швидкий приріст його населення за рахунок жителів південноруських земель, котрі втекли сюди через половецьких набігів. В XI - XII ст. тут і зміцніло велике княже і боярське (а потім і церковне) землеволодіння, яка поглинала общинні землі і вовлекавшие селян на особисту феодальну залежність. У XII -XIII ст. виникли майже всі основні міста цієї землі (Володимир, Переяславль-Залеський, Дмитров, Кострома, Твер, Нижній Новгород, Городець і ін.), що будувалися суздальськими князями межах всередині князівства в якості опорних і адміністративних пунктів. До 1147 р відноситься перша згадка в літописі Москви - невеликого прикордонного містечка, вибудуваного Юрієм Долгоруким на місці конфіскованої садиби боярина Купки.

На початку 30-х років XII століття Ростово-Суздальська земля здобула незалежність. Князювання сина Юрія Долгорукого - Андрія Боголюбського (1157 -1174 рр.) Відзначено початком боротьби суздальських князів за політичну гегемонію свого князівства іншими російськими землями. Щоб бути менш залежним від бояр, князь переніс столицю князівства з Ростова - давньої боярської цитаделі - порівняно нове місто - Володимир-на-Клязьмі, в якому був значний торгово-ремісничий посад.

У XIII почався інтенсивний процес феодального дроблення. Проте, аж до навали монголів Володимиро-Суздальська земля залишалася найсильнішим і найвпливовішим князівством на Русі, що зберіг політичну єдність під керівництвом володимирського великого князя.

Галицько-Волинська земля. Галицько-Волинське князівство займало північно-східні схили Карпат, а на південь від них територію між річками Дністер і Прут. На заході воно межувало з Угорщиною і Польщею, а на сході з Київською землею і половецьким степом. Це був один з найдавніших осередків пашенной землеробської культури східних слов'ян. Високого рівня тут досягло ремісниче виробництво, відділення якого від землеробства сприяло зростанню міст, яких було більше, ніж в інших російських землях. Найбільшими них були Галич, Володимир-Волинський, Перемишль, Львів, Холм, Берестя та ін.

Як і у Володимиро-Суздальської Русі, тут спостерігало значний економічний підйом, що певною мірою служив підставою для боротьби, яку вели місцеві бояри і князі за незалежність від київського великого князя.

У перші роки після відокремлення від Києва Галицьке і Волинське князівства існували як самостійні. Об'єднання відбулося при волинському князя Романа Мстиславича (1170 -1205) 1199 р У 1203 г. Роман Мстиславич захопив Київ і прийняв титул великого князя. Утворилося одне з найбільших держав Європи. (Римський папа пропонував навіть Роману Мстиславичу королівський титул).

Наступникам князя Романа Мстиславича довелося вести тривалу боротьбу за престол і з угорськими, польськими, російськими князями, так і з місцевим боярством і тільки в 1240 р вдалося знову об'єднати Південно-Західну Русь і Київську землю. Однак в цьому ж році Галицько-Волинське князівство було захоплене монголо-татарами, а через 100 років ці землі опинилися в складі Литви (Волинь) і Польщі (Галич).

Особливості державного управління в Новгородської землі. Особливий політичний лад, відмінний від інших російських земель, склався в період з 1136 по 1478 р в Новгородській землі.

Древнє ядро ??Новгородської землі становили землі між Ільменем і Чудским озером і по берегах річок Волхова, Ловаті, Великої, Молога і Мети, які ділилися в територіально-географічному відношенні на «пятіни» - п'ять областей: Водскую -між річками Волховом і Лугою, яка дістала свою назву (на думку В. о. Ключевського) від мешкав тут фінського племені води, чи воти, Обонежскую -по сторонам Онезького озера, Деревскую - між ріками Позначкою і Ловаттю, Шелонскую - по річці Шелонь, Бежецкую - у напрямку до Волзі. В адміністративному плані землі ділилися на сотні мільйонів і цвинтарі. Новгородські «передмістя» (Псков, Ладога, Стара Русса, Великі Луки, Бежичи, Торжок) служили важливими факторіями на торгових шляхах і військово-опорними пунктами межах землі.

Великим містом, обіймав особливе становище в Новгородській республіці, був Псков, який відрізнявся розвиненим ремеслом і власної торгівлею з Прибалтикою, німецькими містами. Псков фактично відокремився від Новгорода ще в другій половині XIII століття, але тільки в 1348 р по Болотовскому договору Новгород визнав свій колишній передмістя "молодшим братом". Псков став самостійної феодальної республікою. Державно-політичний устрій Псковської феодальної республіки (1348 -1510 рр.) В своїх основних рисах був близький до політичного ладу Новгорода.

До XII в. Великий Новгород став одним з найбільших міст не тільки на Русі, а й в Європі. Його піднесенню сприяло вигідне розташування на перетині важливих для Русі та інших держав Східної Європи торгових шляхів, що зв'язували Балтійське море з Чорним і Каспійським морями.

Торгівля Новгорода спиралася на розвинені в Новгородській землі ремесла і різні промисли. Новгородські ремісники, що відрізнялися широкою спеціалізацією і професійною майстерністю, працювали в основному на замовлення, але частина їх виробів через купців-скупників надходила і на зовнішній ринок.

Ремісники і купці мали свої територіальні (уличанские) і професійні об'єднання (сотні, братчини), грали помітну роль в політичному житті Новгорода. Найбільш впливовим, що об'єднував верхівку новгородського купецтва, було об'єднання купців «Іваньскі сто», вели переважно зарубіжну торгівлю. Але, незважаючи на переважання в Новгороді торгово-ремісничого населення, основу економіки Новгородської землі становила сільське господарство і пов'язані з ним промисли. У Новгородській землі рано і стало панівним велике боярське, а потім і церковне землеволодіння.

У 1136 за рішенням віча з міста був вигнаний князь Всеволод Мстиславович, і Новгородська земля здобула політичну самостійність.

У звільнилася з-під влади Києва Новгородської землі утвердився своєрідний суспільно-політичний лад - феодально-аристократична республіка, В якому республіканські керівні органи стали поруч і над князівською владою. Вся повнота влади в Новгороді і Пскові перейшла до республіканських органів. У XII - XV ст. в Новгороді і Пскові оформляється розвинений адміністративний і судовий бюрократичний апарат, створюються свої правові кодекси - Новгородська і Псковська Судні грамоти.

Органи управління, що існували в київський період, збереглися, але їх значення і співвідношення серйозно змінилися.

Влада князя в Новгороді мала обмежений характер і не була спадковою. князь був верховним воєначальником і адміністратором, який діяв в рамках договору з містом. Йому заборонялося набувати володіння в Новгородській землі для себе і своєї дружини, користуватися доходами понад строго встановлених розмірів і розпоряджатися міською казною. новгород брав до себе князів тільки за власним вибором і на певних умовах. Князь виконував функцію сполучної ланки, з одного боку, Новгорода з Руссю і порядками в інших її землях, а з іншого - окремих частин Новгородської землі, відав питаннями захисту Новгорода і його володінь від нападів зовнішніх ворогів, був найвищою судовою інстанцією. Але всі ці судові і адміністративні дії він робив чимало і не на власний розсуд, а в присутності і за згодою виборного новгородського посадника: «без посадника ти, князю, суду не судити, ні волостей раздаваті, ні грамот ти даяти». Якщо князь порушував договір, то віче «вказувало йому шлях», т. Е. Виганяли, іноді і сам князь відмовлявся від своїх повноважень. З 1095 р до початку XIV століття князі мінялися 58 разів і належали різним князівським родам.

У міру того, як політичний устрій в Новгороді набував все більш виражений боярсько-олігархічний характер, права і сфера діяльності князівської влади неухильно скорочувалися.

Вища влада в республіці належала загальноміському віче. вечерассматрівало найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики, брало законопроекти, встановлювало повинності, пільги і привілеї, вершило суд, розпоряджалося земельним фондом, розглядало різні скарги, запрошувало князя, укладало з ним ряд (договір), обирало головних урядових осіб в Новгороді - посадника і тисяцького - і мав у Новгороді особливе значення суд по кримінальних справах. Словом, компетенція його була досить широкою. Проект рішення затверджувався або відхилявся криком, а результат такого голосування визначався на слух, що призводило до численних конфліктів. Спеціальні посадові особи - вічові дяки - вели вічові діловодство, зокрема оформляли прийняті рішення у вигляді вічових грамот і інших документів.

Сучасні вітчизняні історики дотримуються різних точок зору на характер і роль вічових зборів в Новгороді. Одні вважають, що в них могли брати участь всі вільні і повноправні городяни (І. я. Фроянов, А. ю. Дворниченко). Інші, посилаючись на дані археологічних розкопок, стверджують, що в Стародавньому Новгороді не було просторих площ, де могли б розміститися більше 500 чоловік, і тому роблять припущення, що повноправними учасниками віче були тільки заможні верстви населення (В. л. Янін). Але друга точка зору означає ігнорування численних літописних свідоцтв про активну участь в вічовий діяльності рядових городян і жителів передмість.

Віче обирало основних посадових осіб: князя, посадника, тисяцького, висувало кандидатів на посаду архієпископа.

посадник був вищою посадовою особою, котра керувала іншими посадовими особами, роботою віче, суду і т. Він мав право контролювати діяльність князя (без його згоди рішення князя законної сили не мало), заміняв князя в його відсутності, брав участь у військових походах і вів дипломатичні переговори. Посадник обирався з найвпливовіших бояр на невизначений час. За право займати цю посаду йшла запекла боротьба між основними боярськими угрупованнями.

До початку XIV ст. формується колегія посадників в кількості 6 чоловік, з числа яких віче щорічно обирало головного - «Статечного» посадника. У XV ст. число посадників збільшується послідовно до 12, 24 і 36 осіб, при цьому ротація на посаді відбувалася кожні шість місяців.

Другою особою в новгородському адміністрації був тисяцький, В обов'язки якого входили судово-поліцейські функції, керівництво міським ополченням, питання оподаткування і торгівлі, управління місцевим господарством. Спочатку він представляв інтереси заможного, але незнатного населення. З XIV ст. він став висуватися з боярського стану. Приблизно в цей час формується колегія тисяцьких з 5 осіб на чолі з «статечним» тисяцьким.

Особливе становище в республіці займав архієпископ. Щоб ще більше зміцнити незалежність Новгорода від Києва і перетворити Новгородську єпархію з союзника князівської влади в одне із знарядь свого політичного панування, новгородської знаті в 1156 р вдалося домогтися виборності новгородського єпископа (з 1165 р - архієпископа), який як глава могутньої церковної феодальної ієрархії перетворився незабаром в одного з перших сановників республіки.

Розбіжності на віче 1193 р призвели до вироблення оригінальної процедури: на віче висувалися три кандидатури, потім їх імена записувалися на аркушах пергаменту, запечатувалися і приносилися в Софійський собор. Потім один з листків навмання ( «який Бог дасть») брав дитина або сліпий. Пойменований в ньому кандидат і ставав володарем Новгорода.

Архієпископ фактично очолював Раду панів, його намісники здійснювали управління над поруч новгородських областей. Крім підвідомчій йому великої сфери церковного суду в його ведення перейшли багато справ, підсудні раніше князю, серед яких найважливіше значення мали справи, пов'язані з поземельним відносинами, торговими операціями. Архієпископ брав участь у всіх важливих цивільних справах, мав свій суд, власний штат і навіть власний військовий полк.

Всі згадані посадові особи входили в Рада панів ( «Оспода»). Точна дата його утворення невідома; вперше він згадується в німецьких документах, що відносяться до 1292 р Невідомо і точна кількість його членів. Ймовірно, вона коливалася в межах від 50 до 300 осіб. Засідання Ради проходили в резиденції новгородського архієпископа, який і головував в ньому. Крім перерахованих вище посадових осіб, до Ради входили всі попередні посадники і тисяцькі, найбільш знатні бояри, кончанские старости (про них мова піде нижче). У функції Ради панів входили підготовка порядку денного віче і проектів документів, підбір кандидатур на зайняття вищих посад в республіці, контроль над виконанням законодавства, обговорення питань внутрішньої і зовнішньої політики.

Монголо-татарське нашестя обійшло Новгород і Псков стороною на відміну від інших міст. Більш того, зміцнившись в економічних відносинах, новгородське боярство з кінця XIII століття підпорядковує своїм інтересам всі республіканські інститути. Це проявлялося, перш за все, в збільшенні ролі Ради панів.

Вічевому лад в Новгороді і Пскові був своєрідною феодальної демократією, однією з форм феодальної держави, в якому демократичні принципи представництва і виборності посадових осіб на віче створювали ілюзію народовладдя, участі всього Новгорода в управлінні, але в дійсності вся повнота влади була зосереджена в руках бояр і привілейованої верхівки купецтва. Зважаючи на політичною активністю міського плебсу, бояри вміло використовували демократичні традиції як символ Новгородської вольності, що прикривав їх політичне панування забезпечував їм підтримку міського плебсу в боротьбі з князівською владою.

Визначальним в еволюції політичного устрою в Новгороді було посилення її боярско-олігархічного характеру. Новгородське родовитое боярство консолідується в замкнуту правлячу касту не допускається в своє середовище і до влади навіть представників менших бояр - багатих, але не родовитих феодалів-землевласників (житьих людей). Узурпація боярством республіканських органів влади висловилася, перш за все, в подіях у протязі XIV - XV ст. різкому збільшенні числа посадників (з одного - в XII - XIII ст. до 34 - 36 - в другій половині XV ст.), що представляли виключно боярську знати п'яти міських кінців і склали разом з іншими вищими посадовими особами (архієпископом, тисяцьким, кончанскими старостами) новгородський сенат - Рада панів, боярське уряд республіки. За всю історію Новгородської республіки посади посадника, тисяцького, кончанских старост займали тільки представники 30 - 40 боярських прізвищ -еліти новгородської знаті ( «300 золотих поясів»).

Новгородська республіка мала також розвинену систему місцевого управління. Місто ділився на п'ять решт - адміністративних районів. У кожному з них було своє територіальне збори - Кончанское віче. Тут приймалися рішення по різним повсякденним питань, обговорювалася тактика поведінки на загальноміському віче, обиралися посадові особи та органи управління - кончанских староста і кончанских управа. Кончанских система наклалася на давню - сотенну - систему. Місто ділився також на десять сотень, а сотні, в свою чергу, - на «вулиці». На чолі їх стояли обираються населенням соцькі і уличанские старости.

До речі, вибори на цьому рівні, на думку археологів, здійснювалися не криком, а подачею спеціальних «бюлетенів» - берестяних грамот. Новгородська земля також включала в себе своєрідні провінції - пятіни і волості. П'ятини, що прилягали до новгородських «кінців», мабуть, керувалися кончанскими старостами, волостях ж надавалася значна автономія.

З огляду на розгалужену систему місцевих віче, можна припустити, що загальноміське віче носило не стільки прямий, скільки Делегативна, представницький характер (при тому, що точні норми представництва могли і не встановлюватися). Непрямим чином на користь цього припущення свідчить той факт, що правомочність загальноміського віче визначалася присутністю представників усіх міських кінців і сотень на чолі зі своїми виборними особами, а також всіх станових груп від боярства до «чорних людей».

Незважаючи на значну, часом переважну роль боярської аристократії, новгородці мали можливість строго контролювати дії виборних посадових осіб. На вимогу одного з кінців віче могло прийняти рішення про усунення будь-якої посадової особи і, в разі необхідності, про його покарання. Неодноразово усувалися князі, в тому числі Олександр Невський; відомі випадки зміщення посадника за надмірні побори (1209 г.) і навіть архієпископа, звинуваченого в підкупі при своє висунення (1228 г.).

Посилення феодального гніту, самоуправство бояр в судах викликали гострі спалахи антибоярских повстань. Створення олігархічних форм правління, які ліквідували по суті демократичні риси вічовий організації управління в Новгороді, антинародна і антинаціональна політика бояр в їх боротьбі з Москвою позбавляли їх підтримки новгородського плебсу, яку бояри мали в період боротьби за новгородську незалежність.

Остаточно інститути республіканської влади були ліквідовані в Новгороді в результаті війни з московським державою 1471 і походу московських військ 1477 -1478 рр. Городяни погодилися скасувати віче, а замість посадників прийняти двох намісників великого князя. Вічовий дзвін був знятий і вивезений до Москви. Новгород став частиною Московської держави, зберігши при цьому деяку автономію.

Радянські історики зазвичай акцентували увагу на внутрішніх причинах падіння Новгородської республіки, серед яких в першу чергу зазначалося переродження республіки з вічовий в боярсько-олігархічну. Але в останні роки стала висловлюватися й інша точка зору: загибель Новгорода - результат грубого політичного насильства ззовні, а не деградації його політичного ладу (Р. р Скринніков).

Литовсько-Руська держава.В результаті військово-політичних потрясінь XIII в. частина Галицько-Волинських, Чернігівські, Смоленські, Полоцькі і деякі інші давньоруські землі увійшли до складу Великого князівства Литовського, що утворився на рубежі XII -XIII ст.

Його засновником був Міндовг (Міндаугас), який вперше згадується в російських літописах 1219 р Литовські племена в Прибалтиці - жемайти (жмудь), аукштайти, ятвяги, курши і т. д. - пізніше, ніж східні слов'яни, перейшли до класового суспільства. Міндовг об'єднав під своєю владою литовські землі у кривавій боротьбі з іншими князями. Волинський літописець повідомляє, що він «нача ізбіваті брати свою і синовце (т. Е. Племінників) свої, і інші Вигніть з землі і нача княжити один в усій землі Литовській». Його називають навіть «самодержцем». Міндовг підтримував союз з Олександром Невським і з галицьким князем Данилом Романовичем, за якого видав заміж свою дочку.

З самого початку до складу Великого князівства Литовського входили не тільки литовські, а й російські землі. Уже Міндовга була підпорядкована Чорна Русь - землі в басейні Німану навколо Гродно. При його спадкоємців кількість російських земель, підвладних великим князям литовським, значно зросла. Особливо великі території Русі виявилися в Великому князівстві Литовському при Гедимине. У його руках були Мінськ, Туров, Вітебськ, Пінськ. У Полоцької землі сиділи на князювання литовські князі. Вплив Гедиміна поширювалося також на Київську, Галицьку до Волинської землі. При наступників Гедиміна - Ольгерда (Альгірдас), Кейстутом (Кейстутіс), Вітовта - ще більше pyccкіx і майбутніх білоруських і українських земель входить до Великого князівства. Власне етнічна Литва становила близько однієї десятої частини цього великого держави.

До початку XV ст. князівство досягло максимальних розмірів, об'єднавши язичницькі литовські князівства з переважаючими давньоруськими землями, на яких починається етногенез українців і білорусів. Цей процес протікав під впливом зовнішньополітичного чинника - боротьби з агресією німецьких хрестоносців і навалою монголів. Руські князі та шляхта переважали в складі еліти Великого князівства Литовського, домінували давньоруська культура і православ'я.

Російські землі в складі Великого князівства Литовського, більш численні, ніж литовські, і стояли на вищому щаблі розвитку, мали істотний вплив на характер соціальних відносин і культуру цієї держави. Феодальна знать Великого князівства, за винятком князів, полягала в основному не з литовців, а з росіян. Це пояснювалося, в тому числі, і тим, що в Литві довго зберігалося підлегле безпосередньо великому князю вільне селянство, а місцевий феодальний клас був чисельно украй невеликий. Тому російські князі та бояри у Великому князівстві Литовському брали участь у вирішенні політичних питань, в дипломатичних переговорах.

Слідом за російською знаттю російське право увійшло в литовське законодавство. Руська Правда була чинним зведенням законів на території Великого князівства Литовського і послужила одним з джерел для Судебника великого князя Казимира (1468 г.). Російська мова в його західному варіанті - так звана «російська мова» - стала державною мовою Великого князівства Литовського, мовою освіченої частини литовського суспільства. Він послужив основою для формування в подальшому української та білоруської мов. За своїми функціями цю мову можна порівняти з латинською мовою в Західній Європі.

Литовське князівство ставало одним з альтернативних центрів об'єднання руських земель. Однак більш актуальна загроза Тевтонського і Лівонського орденів, небезпека онімечення Польщі та Литви вимагали від цих держав об'єднаних зусиль. Після нетривких об'єднань (1385, 1413, 1447 рр.), Які сприяли розгрому Тевтонського ордена, Люблінська унія 1569 р закріпила створення єдиної держави - Речі Посполитої. Весь цей час Литовське князівство продовжувало зберігати значну автономію, але за умови поширення католицизму. Це призвело до розколу суспільства і владної еліти князівства, переорієнтації її православної частини на Москву, виключило можливість об'єднання російських земель під егідою Литви.

Система державного управління князівства була синтез язичницької литовської, південній та південно-західній російсько-православної національних традицій і трансльованих через Польщу елементів західноєвропейського державного права, зокрема міського самоврядування. Поліконфесійний, поліетнічний характер населення і різні традиції державного управління створювали передумови для укладення договірних відносин між центральною владою і окремими володарями.

На чолі Литви стояв великий князь - господар. Його влада обмежувалася Пани-радою (Радою панів), що складалася із найбільших земельних магнатів і верхівки католицького духовенства. Господар міг запрошувати на засідання та інших представників знаті. До компетенції Пани-ради входили законодавство, зовнішня політика, фінанси і особливо важливі судові справи. За відсутності господаря верховна влада повністю зосереджувалася в руках ради.

З 1507 рік став скликатися Великий вальний сейм - Станово-представницький орган, що складався з двох палат: сенату і палати депутатів. Його повноваження постійно зростали. За Литовському Статуту 1566 р ні великий князь, ні Пани-рада не могли починати війну і встановлювати податки без згоди сейму. До компетенції сейму ставилися питання оподаткування, обрання великого князя і ін. Сейм виріс з вічових традицій, але його склад був обмежений шляхтою і духовенством. Депутати обиралися шляхтою на повітових сеймиках, крім них запрошувалися всі пани-ради та інші великі земельні магнати і верхівка духовенства.

Вищими посадовими особами Великого князівства Литовського були: канцлер, Відав державним діловодством і канцелярією, підскарбій земський - Державною скарбницею, підскарбій Дворний - Скарбницею господаря, маршалки - земський і Дворний, Які відповідали відповідно за дотримання порядку і етикету на державних зборах і при дворі.

Різноманітним було місцеве управління і самоврядування, що відображали місцеві історичні традиції і складне адміністративний поділ Литви. Воно складалося з воєводств, повітів, волостей, держав, повітів, якими управляли воєводи, старости, урядники, війти, державники. Найбільш важливі питання ці посадові особи зобов'язані були вирішувати на місцевих сеймиках, що обираються шляхтою. У Речі Посполитої встановлюється в самих крайніх формах кріпосне право, ще більше посилюючи імунітет шляхти.

Міста мали самоврядування, принципи якого спиралися на «Магдебурзьке право». На чолі міста стояв війт, спочатку призначається господарем, а потім виборний. Йому допомагали виборні райці з міської верхівки. Рада відала адміністративно-господарськими та цивільно-судовими справами. З-поміж себе райці вибирали бурмистров. Діалог в державно-правовій сфері російських і польсько-литовських володінь вів до взаємного збагачення досвідом державного управління і законотворчості.

Нашестя монголо-татар і його наслідки для руських земель. У XIII столітті народам Русі довелося вести боротьбу з іноземними загарбниками. Із заходу російські землі зазнали агресії німецьких, шведських і датських лицарів - хрестоносців. Зі сходу на Русь обрушилися полчища монголо-татарських завойовників. Результат боротьби з загарбниками надовго визначив історичні долі народів нашої країни, зробив величезний вплив на їх подальший економічний і державно-політичний розвиток, привів до значних змін в етнічній і політичній карті Східної Європи і Середньої Азії.

Особливо руйнівним для Русі була навала монголо-татарських завойовників. Воно стало останньою хвилею великого переселення народів. Імперія Чингісхана, що склалася в Центральній Азії, за кілька десятиліть захопила гігантську територію - від берегів Тихого океану до Адріатики, поглинувши Китай, країни Середньої Азії та Закавказзя, більшу частину російських князівств.

Роздробленість руських земель зіграла фатальну роль, не дозволивши відбити нашестя завойовників: кожне князівство зустрічала ворога в поодинці. Російські землі понесли тяжкі втрати. За даними археологів, з 74 російських міст 49 були розорені Батиєм, 14 з них так і не піднялися з попелу, а ще 15 поступово перетворилися в села. Тисячі ремісників були забрані в рабство, тисячі городян загинули. Колосальні втрати поніс і панівний клас - князі та дружинники. В історії Росії почалася довга епоха монголо-татарського ярма.

Монголо-татарське іго - Це політична, економічна і культурна залежність Русі від Золотої Орди. Термін «ярмо» в значенні гноблення вперше вжито 1275 р митрополитом Кирилом. Ординське ярмо надовго загальмувало економічний розвиток Русі, зруйнувало її сільське господарство, підірвало російську культуру, привело до зниження в політичному та економічному житті Русі, до різкого скорочення населення країни, особливо міського.

Ординськими ханами була створена ціла система пограбувань завойованої країни шляхом регулярної данини. 14 різних видів данини і тягостей виснажували економіку Русі, заважали їй оговтатися після руйнування.

Значно погіршився міжнародне становище Русі, були розірвані древні торгові і культурні зв'язки Русі з сусідніми країнами. Русь була відрізана від Чорного моря, припинилася торгівля з Візантією і Закавказзям. Під владу Литви потрапили западнорусские землі, і Русі довелося потім вести тривалу боротьбу за їх повернення. Негативні наслідки монголо-татарського завоювання позначалися протягом декількох століть.

Північно-східна Русь і Золота Орда.Виник на початок 1243 р держава монголо-татар Золота Орда поставило російські землі під свій контроль, відмовившись в той же час від їх прямої окупації. На відміну від завойованих країн Середньої Азії, Прикаспію, і Північного Причорномор'я, стали територією монгольських держав, Русь зберегла свою державність.

Золота Орда перетворила російських князів в васалів-данників. Князі затверджувалися на престолах ханами через вручення їм ярликів, Т. Е. Жалуванихграмот. Старший серед князів, великий князь володимирський, отримував особливий ярлик на велике князювання. Як верховного сюзерена хан втручався в междукняжеские чвари і викликав князів до себе в Орду, де і відбувався «великий суд перед князями ординськими».

У 1243 р Ярослав Всеволодович, успадкував Володимирський престол, був викликаний в Орду і отримав від Батия ярлик на володіння всіма російськими князівствами, виключаючи Південно-Західну і Київську Русь. Однак вже через три роки Ярослав був, ймовірно, отруєний в столиці Монгольської імперії, а один з його суперників -чернігівський князь Михайло Всеволодович мученицьки був убитий в Орді. У 1247 в Каракорумі отримав ярлик на велике князювання Олександр Ярославович Невський.

На руських князів як васалів золотоординського хана лежав обов'язок з'являтися за першим покликом з військами на допомогу своєму сюзерену і боротися за інтереси спадкоємців Чингісхана. У літописах різних країн відзначено участь російських загонів у складі монгольських армій в Китаї і на Кавказі, в Польщі і на Балканах, у внутрішніх золотоординських чварах.

Залишивши в руках князів влада в їх князівствах, хани обмежилися контролем над ними і діяльністю посилаються в руські землі своїх спеціальних представників - баскаків. За їх доносами «провинилися» в чому-небудь князів викликали в Орду або ж посилали на Росіяни землі каральну рать.

Хани Золотої Орди всіляко сприяли феодального дробленню російських земель і розпалювання усобиць між князями, прагнучи не допустити посилення окремих князів. Хани зіштовхували слухняних їм князів з небезпечними і неугодними Орді князями.

Перетворивши видачу ярликів на князювання в об'єкт суперництва і торгу між князями, в знаряддя політичного тиску на них, хани навмисно порушували сформований порядок спадкування «столів» і втручалися в князівські усобиці.

Залежність Русі від ханів Золотої Орди виражалася, перш за все, у важкій данини, яку російський народ змушений був платити завойовникам.

Російською землі були накладені тяжкі податки - «вихід»: ясак (Данина), харадж (Поплужного), тамга (Торгова мито), Сусун и улуф (Корм і питво для ординських чиновників), конак (Гостьова мито), кулуш-Колтко (Надзвичайний податок) і ін. Крім цього здійснювалися і екстрені виплати - «Запити». Величезні багатства йшли на подарунки хану, його родичам і послам, на хабарі придворним і підкуп ординських чиновників.

Спочатку сбордані був відданий ханами на відкуп мусульманським купцям з Самарканда і Бухари - бесерменов, Які обкладали населення додатковими довільними поборами, кабалили селян і городян ростовщическими пут і продавали неспроможних боржників в рабство на східних невільничих ринках. Але через їх численних зловживань збір данини та інших податків був доручений спеціальним чиновникам - даругам і баскакам зі штатом помічників і військовою охороною. Вони ж виробляли перепис населення князівств для більш повного забезпечення збору данини. Можливо, у Володимирі перебував головний Баскак, ??якому підпорядковувалися баскаки окремих князівств, але в джерелах прямих свідчень про це немає.

Для розкладки данини все населення було переписано. Одиницею оподаткування було визнано господарство (будинок, сімейство). Тих, хто не в змозі був платити, забирали в рабство. Від обов'язку платити данину позбавлені були лише духовенство і церковні люди. Золотоординські хани видавали митрополитам особливі ярлики, які підтверджували за російською церквою свободу від данини та інших повинностей. З кінця XIII століття під тиском народних антіординскіе виступів збір данини ординці передають російським князям. Потім з російських міст були відкликані баскаки, ??що у зменшило можливість Орди безпосередньо втручатися у внутрішньополітичне життя Русі.

Крім данини, населення Русі мало виконувати ряд натуральних повинностей. Чільне місце серед них займав «ям». Русь була включена в загальну систему шляхів сполучення Монгольської імперії, запозичену з Китаю. Через певні відстані на проїжджих шляхах встановлювалися стайні і заїжджі двори. Служило там, відпрацьовуючи повинність, навколишнє населення, воно ж поставляло коней. Такий пункт називався «ям», а його служителі - «Ямчі» (звідси походить російське слово «ямщик»). Їх завданням було забезпечувати безупинне пересування ханських гінців, послів і чиновників.

Нарешті, ще одним засобом утримання Русі в покорі були неодноразові монгольські набіги - каральні експедиції проти непокірних князів і придушення народних повстань.

Довіряючи нагляд за порядком в Руській землі старшому, великому князю, монголо-татари не втручалися в справи внутрішнього управління князівств. Відносини князя до населенню не піддавалися постійному нагляду і регламентації ординської влади. Сліди впливу татар в адміністрації, в зовнішніх прийомах управління невеликі. Проте, епоха ординського ярма зробила особливий вплив на характер російської державної влади.

Азіатський спосіб владарювання в Росії і рабську покірність народу пов'язували з монгольською навалою ще з часів Карамзіна. Цю тему розвивали, зокрема, борці проти самодержавства. Наприклад, В. і. Ленін не раз відзначав «нескінченні форми татарщини в російській життя».

Після встановлення монголо-татарського ярма руські князі здебільшого усвідомлювали могутність Золотої Орди і намагалися поки мирно уживатися з завойовниками. У тих умовах це було єдиним засобом уберегти свій народ, населення свого князівства від загибелі або викрадення в рабство. Поступово князі перетворювалися в «служебників» монгольських ханів. Створювалася генерація покірних князів, для яких закон - воля хана. Саме ж монгольське суспільство було пронизане відносинами жорсткого і жорстокого підпорядкування. Влада Верховного правителя була абсолютною, ніким і нічим не обмеженої. Стаючи «служебниками» ханів, руські князі вбирали цей дух імперії - беззаперечну покірність підданих та безмежну владу правителів.

Це в свою чергу вплинуло на характер відносин всередині пануючого класу російського суспільства. Князі-васали, зобов'язані в нових умовах беззаперечно виконувати волю хана, вже не могли примиритися з незалежністю старшої дружини, її колишніми правами. Відносини васалітету в північно-східній Русі поступово замінялися відносинами підданства. При Івана III вже існувала стандартна формула звернення феодалів до свого сюзерену: «Яз холоп твій», немислима в середовищі панівного класу Західної Європи. Таким чином, монголо-татарське іго перервало природний процес розвитку васалітету на Русі, процес створення правової системи, при якій панівний клас отримував гарантії своїх прав і привілеїв. А оскільки в суспільстві все взаємопов'язане і раб не може управляти вільними або хоча б напіввільними людьми, ставлення панування і холопського підпорядкування послідовно поширювалися на всі поверхи соціального будівлі.

Подібним же чином ординське ярмо зіграло фатальну роль і в розвитку російських міст. Домонгольські міста мали своїми правами і вольностями і в перспективі повинні були завоювати ще більшу свободу. У період монгольського панування ординці періодично руйнували російські міста, інші по кілька разів. У цих умовах природної виявлялася консолідація князів і городян, а не протиборство між ними. Роль і значення князя в умовах постійної зовнішньої небезпеки незмірно зростали, що тягло за собою придушення міських вольностей.

Нарешті, необхідність боротьби за національне виживання, прагнення народу, у що б то не стало скинути ненависне іноземне ярмо багато в чому зумовило форсовану централізацію Російської держави, при якій в суспільстві вже не було місця незалежності і свободи. Деспотизм надовго став нормою державного буття Росії.

Золота Орда і російська православна церква. Монголо-татари намагалися відкрито не посягати на духовний образ життя російських людей, і, перш за все, на їхню церкву православну віру, хоча і руйнували церкви. В якійсь мірі вони були терпимі до будь-якої віри, і у себе в Золотій Орді не заважали відправлення будь-яких релігійних обрядів. Небезпідставно ординці нерідко російське духовенство вважали своїм союзником. По-перше, російська церква боролася проти впливу католицтва, а тато був ворогом Золотої Орди. По-друге, церква на Русі в початковий період ярма підтримувала князів, які виступали за співіснування з Ордою. У свою чергу ординці звільняли російське духовенство від данини і постачали служителів церкви охоронними грамотами на церковне майно. Духовенство звільнялося від усякої трудової повинності, обгороджували від образ і зазіхань з чиєї б то не було боку.

Єпископи і митрополити були частими гостями в столиці Орди. Там їх зустрічали з пошаною і нерідко не тільки брали від них подарунки, а й обдаровували самих. Приводом до цих подорожей бувало, як правило, отримання ярлика на затвердження на посаді. Іноді церковні ієрархи їздили в Орду домагатися того, щоб вона чинила тиск на князів в інтересах церкви. Як правило, в спорах між князями і єпископами влади Орди були на боці останніх, бо церковні діячі переконували народ, не противитися поневолювачам, покірно зносити їх ярмо і покірно платити будь-яку данину і мита.

Державне управління російськими землями в монгольський період.Друга половина XIII - перша половина XIV ст. не принесли кардинальних змін в політичному устрої Русі. Як і раніше тривало дроблення російських земель, зростав сепаратизм удільних князів. Так, тільки в порівняно невеликому Ярославському князівстві в першій половині XV ст. налічувалося до 20 княжих «доль-волостей». Деякі з них були карликовими, але їх правителі в межах своїх «отчину» володіли всім правами суверенних государів. Особливо багато таких доль-князівств було в Верхньому Поволжі, в басейні річок Шексни, Молога, також в Муромо-Рязанської, Смоленської, Чернігівської та інших Російських землях.

Верховна влада над усіма землями в Північно-східній Русі формально належала великому князю Володимирському, що закріплювалося видаються золотоординськими ханами ярликами на «велике князювання». У міру посилення інших князівств значення Володимира як стольного міста всієї Північно-Східної Русі падає. Після смерті Олександра Невського (1220 -1263), який ще вдавалося утримувати в покорі удільних князів і Новгород, великокняжий титул перетворюється на об'єкт запеклого суперництва між князями, чому сприяли, як уже зазначалося, своєю політикою на Русі правителі Золотої Орди. З кінця XIII в князі, отримували ярлики на велике князювання, залишалися жити в столицях своїх князівств.

У XIV ст. в окремих землях Північно-Східної Русі складаються свої «великі князювання», правителі яких, залишаючись формально васалами великого князя володимирського, були, в свою чергу, верховними правителями для великих і дрібних феодалів з їх власних «великих князівств» - удільних князів, бояр, дворян, зобов'язаних йому військовою службою та іншими васальними зобов'язаннями.

Князям як верховним власникам всієї землі на князівствах належала вища судова і адміністративна влада над населенням князівства.

Междукняжескіе договори, які мали переважно характер двосторонньої угоди великого князя зі своїм васалом (або кількох васалами), поступово витісняли поширену раніше практику скликання загальноросійських, або общеземельного з'їздів князів і васалів. У договірних грамотах князів визначалися умови і обсяг васальної служби, кордону княжих володінь, умови дозволу земельних та інших спорів, торгових відносин між князівствами і т. Д. Значне місце в договірних грамотах відводилося питанням, пов'язаним з селянськими переходами з одного князівства до іншого, з швидкими холопами, боротьби з «розбійниками».

Великі і удільні князі в справах управління спиралися на особливий дорадчий орган - Боярську Думу, В яку входили як бояри введені (найближчі, постійні радники), так і путні бояри. Останні очолювали окремі галузі управління - шляхи: сокольничий (Княжа полювання), Конюший, ловчий, Стольнічій, Чашнічій. «Думцами» князя були також представники місцевої вищої церковної ієрархії і посадові особи з системи палацового управління. Найвпливовішим серед «думців» був тисяцький, який очолював міське ополчення.

Із зростанням письмовій документації в суді, дипломатії і т. Д. При дворах князів почав складатися штат дяків і піддячих, займалися діловодством і склали згодом основу наказовій бюрократії.

Найбільш розвинений було управління домениального (палацовими) князівськими землями і господарством. На чолі палацової адміністрації стояв дворецький (Двірський), у віданні якого були палацові слуги (слуги під Дворський), які виконували різні функції в системі палацового управління, керували шляхами - Окремими галузями княжого господарства (стаєнь, стольники, Чашнічій, ловчі, сокольник). Княжою казною і архівом відали скарбник и друкар.

Характерною рисою управління в князівствах в XIII - XV ст. було з'єднання палацового управління з державним.

Містами і волостями, що не входили безпосередньо в палацовому господарство і не належали князю і його сім'ї безпосередньо, а належали до скарбниці, управляли на принципах «годування» намісники и волостели з бояр і слуг, наділені судовими і адміністративними правами щодо «чорного» тяглого населення міст і сіл, волостей. Слуги становили основний контингент княжої і боярської адміністрації, несли військову службу. В ХI - ХV ст. для позначення таких слуг входить в ужиток нові терміни: дворяни и діти боярські.

Багатоступенева, зі складними внутрішніми взаємозв'язками феодальна ієрархія представляла собою в період феодальної роздробленості форму організації, яка забезпечувала феодалів захист їхніх інтересів, залучення в феодальну залежність і утримання в підпорядкуванні мас селянства і городян, зберегти спадкоємність в управлінні.

 * * *

період XII -XV ст. несе в собі важливі особливості історичного розвитку Русі, визначили своєрідність її політичного устрою та апарату державного управління.

Провідними тенденціями і подіями епохи (даного періоду, етапу) стали твердження феодальної роздробленості внаслідок розпаду Київської Русі, встановлення жорсткого монголо-татарського ярма, що тривав майже 250 років, початок об'єднання російських земель в єдину державу на чолі з Московським князівством.

Прийшовши закономірним етапом у поступальному розвитку феодального виробництва, період роздробленості обумовив висування на Русі трьох основних політичних центрів - Володимиро-Суздальській землі, Галицько-Волинської землі і Новгородської аристократичної республіки зі своєрідністю апарату управління. У князівствах великий князь був суверенним государем, мав князівську і вотчину адміністрацію і боярську думу. Зросла на цьому етапі роль загальноросійських і земельних з'їздів (снемов). У Новгородській аристократичної республіці роль князя була настільки самостійної, свої функції він виконував у присутності посадника, обраного на віче із знатних бояр. Незважаючи на те, що в Новгороді вищим органом вважалося віче, насправді політичний устрій еволюціонував в сторону боярсько-олігархічного характеру, коли боярство фактично узурпувала, республіканські органи влади в особі Ради панів.

У XIV - XV ст. на Русі починається процес об'єднання російських земель в єдину централізовану державу і під час визволення від монголо-татар. Очолив цю історичну місію Московське князівство, що було економічним, політичним і культурним центром, де сформувалася великоруська народність.


 ГЛАВА 2.  РОЗВИТОК СИСТЕМИ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ ТА ВІЙСЬКОВОГО УПРАВЛІННЯ МОСКОВСЬКОГО ДЕРЖАВИ (XIV - XVII ВВ.)



ВСТУП | Становлення державності у східних слов'ян | Військова організація Московської держави | Державні реформи 1-ї половини XVIII століття | Військові реформи 1-ї половини XVIII століття | Російська держава і армія в епоху освіченого абсолютизму | Пошук шляхів реформування країни в першій половині XIX століття | Розвиток військового управління в першій половині XIX століття | Буржуазні реформи в Росії і їх наслідки | Державне управління Росії в 1900 - 1917 рр. |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати