загрузка...
загрузка...
На головну

Принципи та етапи проведення оцінки впливу на навколишнє середовище

  1. I. Особливості римської культури н основні етапи її розвитку
  2. I. Поняття, основні принципи, цілі, завдання та напрями забезпечення безпеки дорожнього руху.
  3. I. Структурні принципи
  4. II. Принципи можливого науково-теоретичного підходу до рефлексії
  5. II. принципи професіоналізму
  6. II. принципи процесу
  7. III. Основні принципи внутрішнього устрою ПК

При проведенні оцінки впливу на навколишнє середовище замовник запланованій господарської та іншої діяльності керується рядом принципів:

- Презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської чи іншої діяльності;

- Обов'язковості проведення оцінки впливу на навколишнє середовище при плануванні господарської та іншої екологічно значимої діяльності;

- Обов'язковості виявлення і аналізу альтернативних варіантів досягнення мети запланованій господарської та іншої діяльності; включаючи "нульовий варіант" (відмова від планованої діяльності);

- Забезпечення участі громадськості у підготовці та обговоренні матеріалів з оцінки впливу на навколишнє середовище запланованій господарської та іншої діяльності;

- Включення в матеріали з оцінки впливу на навколишнє середовище лише науково обґрунтованих і достовірних даних;

- Відображення в матеріалах ОВНС результатів досліджень, виконаних з урахуванням взаємозв'язку різних екологічних, а також пов'язаних з ними соціальних і економічних факторів;

- Обов'язки замовника надати всім учасникам процесу оцінки впливу на навколишнє середовище можливість своєчасного отримання повної і достовірної інформації;

- Обліку положень Конвенції ЄЕК ООН про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті в разі, якщо запланована господарська та інша діяльність може мати транскордонний вплив;

- Недопущення (попередження) можливих несприятливих впливів на навколишнє середовище і пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків у разі реалізації запланованій господарської та іншої діяльності.

Названі принципи є обов'язковими для замовника запланованій господарської та іншої діяльності.

Процес оцінки впливу на навколишнє середовище включає чотири етапи:

1) Повідомлення, попередня оцінка і складання технічного завдання на проведення оцінки впливу на навколишнє середовище. В ході першого етапу замовник:

- Готує і подає до органів влади матеріали, що містять загальний опис запланованій діяльності; мети її реалізації; можливі альтернативи; опис умов її реалізації; іншу інформацію, передбачену чинними нормативними документами;

- Інформує громадськість про запланованій діяльності через засоби масової інформації;

- Проводить попередню оцінку впливу на навколишнє середовище;

- Проводить попередні консультації з метою визначення учасників процесу оцінки впливу на навколишнє середовище, в тому числі зацікавленої громадськості.

2) Проведення досліджень з оцінки впливу на навколишнє середовище і підготовка попереднього варіанту матеріалів з оцінки впливу на навколишнє середовище.

3) Ознайомлення громадськості з попереднім варіантом матеріалів з оцінки впливу на навколишнє середовище запланованій господарської та іншої діяльності і подання зауважень.

4) Підготовка остаточного варіанту матеріалів з оцінки впливу на навколишнє середовище.

Зміст оцінки впливу на навколишнє середовище

Загальні вимоги до змісту діяльності по ОВНС передбачені Положенням про оцінку впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в Російській Федерації. Певними в нормативному порядку елементами ОВНС є:

- Визначення суспільно значущих характеристик запланованій господарської та іншої діяльності;

- Виявлення і аналіз можливих альтернатив досягнення цілей запланованій діяльності (в тому числі відмови від діяльності);

- Аналіз стану території, на яку може вплинути запланована господарська та інша діяльність (стан природного середовища, наявність і характер антропогенного навантаження і т.п.);

- Виявлення можливих впливів запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище з урахуванням альтернатив;

- Оцінка впливів на навколишнє середовище запланованій господарської та іншої діяльності (ймовірності виникнення ризику, ступеня, характеру, масштабу, зони поширення, а також прогнозування екологічних та пов'язаних з ними соціальних і економічних наслідків);

- Визначення заходів, які зменшують, що пом'якшують або запобігають негативні впливи, оцінка їх ефективності та можливості реалізації;

- Оцінка значимості залишкових впливів на навколишнє середовище і їх наслідків;

- Порівняння з очікуваним екологічним і пов'язаним з ними соціально-економічних наслідків розглянутих альтернатив, в тому числі варіанти відмови від діяльності, і обгрунтування варіанта пропонованого для реалізації;

- Розробка пропозицій по програмі екологічного моніторингу та контролю на всіх етапах реалізації запланованій господарської та іншої діяльності;

- Розробка рекомендацій щодо проведення після проектного аналізу реалізації запланованій господарської та іншої діяльності.

Об'єкти, яким проводиться оцінка впливу на навколишнє середовище, розрізняються за характером і за ступенем можливого негативного впливу на навколишнє середовище. У зв'язку з цим постає питання про деталізацію і повноті проведення ОВНС. Згідно з Положенням ступінь деталізації і повноти проведення оцінки впливу на навколишнє середовище визначається виходячи з особливостей запланованій господарської та іншої діяльності і повинна бути достатньою для визначення і оцінки можливих екологічних і пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків реалізації запланованій діяльності. Ступінь деталізації і повноти проведення ОВНС визначає замовник запланованій діяльності. Однак в процесі проведення державної екологічної експертизи комісія може зажадати від замовника детальніше або повніше провести ОВНС.

Так як законодавство про охорону навколишнього середовища утворює предмет спільного ведення органів державної влади РФ і суб'єктів РФ, Положенням делегується право суб'єктів РФ спростити процес проведення ОВНС. Процес проведення оцінки впливу на навколишнє середовище для окремих видів (категорій) діяльності, що не мають значущих екологічних наслідків і є об'єктом державної екологічної експертизи рівня суб'єктів Російської Федерації, може бути спрощений. В цьому випадку територіальні органи Госкомекологіі Росії (нині - Ростехнагляд) розробляють відповідні нормативні документи, що регламентують проведення оцінки впливу на навколишнє середовище для цих видів діяльності. При цьому відповідні нормативні документи повинні бути погоджені з Госкомекологіі Росії (нині - Ростехнагляд).

При характеристиці змісту ОВНС важливо мати на увазі ті фактори, які постійно враховуються в діяльності з оцінки. Перш за все, важливо володіти достовірними даними про стан навколишнього середовища за місцем здійснення діяльності. Якщо, наприклад, в районі передбачуваного будівництва екологічно небезпечного підприємства вже перевищені нормативи гранично допустимого забруднення вод або атмосферного повітря, то буде (у всякому разі, повинно бути) досить проблематичним будівництво в ньому додаткового джерела забруднення. З урахуванням стану навколишнього середовища особливо гостро постає питання про обгрунтування розміщення об'єкта, беручи до уваги його специфіку. Як видається, на рішення впливає або має впливати не тільки стан навколишнього середовища в сенсі її чистоти, незабруднені, але і такі фізичні характеристики місцевості, як сейсмонебезпечних, небезпека сходження лавин і т.п. У законодавстві поки недостатньо конкретно визначені екологічні вимоги щодо розміщення екологічно небезпечних об'єктів.

 




Державні кадастри та реєстри природних ресурсів і об'єктів | Екологічний паспорт підприємства. Радіаційно-гігієнічний паспорт організації і території. Декларація безпеки промислового об'єкта | Державний доповідь про стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації | Поняття екологічного нормування. Система екологічних нормативів | Нормативи гранично допустимого шкідливого впливу на стан навколишнього середовища | Поняття екологічної експертизи. Її значення в правовому механізмі екологічного права | Порядок проведення державної екологічної експертизи | Ліцензія і договір як правові інструменти регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища | Особливості ліцензійно-договірного регулювання користування окремими природними ресурсами та їх охорони |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати