загрузка...
загрузка...
На головну

Види органів державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Органи загальної компетенції

  1. D.2 Кнопки управління переміщенням курсора
  2. I.5.1) Передумови загальної кодифікації права.
  3. II ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО
  4. II. Правова охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки
  5. IV. Механізми державного управління
  6. IV. Механізми державного управління
  7. IV. Механізми державного управління

Державне управління використанням природних ресурсів і охороною навколишнього середовища здійснюють різні державні органи, наділені різною компетенцією і функціонують на різних рівнях. Їх можна поділити на три види: органи загальної компетенції, спеціально уповноважені органи в даній сфері та інші органи, на які покладено окремі функції з управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища або завдання.

Особливість управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища органами загальної компетенції полягає в тому, що вони здійснюють цю діяльність поряд з вирішенням інших завдань, віднесених до їх компетенції, - розвиток економіки, управління розвитком соціальної сфери (охорона здоров'я, освіта тощо.), Культури, оборони , космосу і т.д.

До органів загальної компетенції, які здійснюють державне управління використанням і охороною природних ресурсів, відносяться:

- Президент Росії;

- Уряд Росії;

- Уряду (адміністрація) суб'єктів РФ.

Діяльність Президента Росії як суб'єкта державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища регулюється Конституцією РФ і федеральними законами. До найважливіших функцій його управлінської діяльності можна віднести визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої екологічної політики держави; нормотворчість; організацію системи центральних органів виконавчої влади Росії; гарантії дотримання прав громадян у галузі природокористування і охорони навколишнього середовища; забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади в області природокористування і охорони навколишнього середовища.

Управління охороною навколишнього середовища та природокористуванням здійснюється як безпосередньо Президентом, так і структурами в його адміністрації. За час дії інституту президентства в Росії спеціальної структурою в адміністрації Президента був Радник Президента з питань екології та охорони здоров'я. Пізніше ця посада була скасована. В даний час такою структурою є Міжвідомча комісія з екологічної безпеки Ради безпеки РФ.

При аналізі діяльності Президента РФ з управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища, не можна не звернути уваги на очевидну тенденцію прийняття ним рішень, що зменшують можливості для вирішення в країні найгостріших екологічних проблем. Про це свідчить не тільки скасування посади Радника з питань екології та охорони здоров'я у власному апараті. Відповідними указами Президента РФ були скасовані Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів РФ (1996 г.), створений на його основі Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища (2000), Федеральна служба лісового господарства Росії, Державний комітет по санітарно-епідеміологічному нагляду Росії (2000) як самостійні органи федеральної виконавчої влади.

Компетенція Уряду РФ і урядів (адміністрацій) суб'єктів Російської Федерації в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища визначена багатьма нормативними правовими актами. Основними актами загального характеру є Конституція РФ, Федеральний конституційний закон "Про Уряді Російської Федерації", Федеральний закон "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації". Конкретні повноваження цих органів з питань природокористування та охорони навколишнього середовища визначаються багатьма актами спеціального характеру - федеральними та регіональними законами, указами Президента РФ і ін.

Так, відповідно до ст. 114 Конституції РФ Уряд Росії:

- Забезпечує проведення в Російській Федерації єдиної державної політики в області екології;

- Здійснює управління федеральної власністю на природні ресурси;

- Проводить заходи щодо забезпечення законності, здійснення екологічних прав громадян та ін.

Федеральний конституційний закон "Про Уряді Російської Федерації" в окремій статті визначив повноваження Уряду РФ в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища. Уряд забезпечує проведення єдиної державної політики в галузі охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; вживає заходів щодо реалізації прав громадян на сприятливе навколишнє середовище, щодо забезпечення екологічної безпеки; організовує діяльність з охорони і раціонального використання природних ресурсів, регулювання природокористування та розвитку мінерально-сировинної бази Російської Федерації; координує діяльність щодо запобігання стихійних лих, аварій і катастроф, зменшенню їх небезпеки та ліквідації їх наслідків.

Уряд РФ здійснює діяльність в області природокористування і охорони навколишнього середовища як самостійно, так і через створені ним структури. В апараті Уряду РФ питаннями в даній області відають Департамент соціального розвитку та охорони навколишнього середовища і Департамент галузевого розвитку (в частині організації та економіки природокористування).

 




Об'єкти і суб'єкти права власності на природні ресурси | Підстави виникнення і припинення права власності на природні ресурси | Державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища іншими органами | Право на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища | Право на інформацію про екологічно значущих фактори, що впливають на здоров'я | Правове регулювання збору, накопичення, поширення та доступу до екологічно значимої інформації | Правові обмеження вільного доступу до екологічно значимої інформації | Державні кадастри та реєстри природних ресурсів і об'єктів |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати