Головна

II. Обов'язки і права призовників

  1. C) дається приклад країни, успішно поєднати у своїй правовій системі ознаки романо-германський системи права із загальним правом.
  2. I. Джерела римського права
  3. I. Джерела римського приватного права
  4. I. Обов'язки і права психолога
  5. I. ОБОВ'ЯЗКИ ПЕРЕД СОБОЮ
  6. I. Основні права громадян
  7. I. Процесуальний документ як акт застосування норм права.

Громадянин може добровільно вступити до військового училища, якщо він хоче стати кадровим військовим, якщо він обрав військову службу своєю професією, а з іншого боку, якщо він відповідає вимогам, що пред'являються. Крім того, чоловіки і жінки мають право безпосередньо надходити на військову службу за контрактом. Контракт з першої і з другою категорією осіб, добровільно вирішили стати військовослужбовцями, полягає з кандидатами у віці від 18 до 40 років. А особи, які надійшли до військових училищ, має право укласти контракт за наявності ще однієї обставини: закінчення першого курсу навчання.

У військові освітні установи громадяни, які не проходили військову службу, приймаються у віці; від 16 до 22 років, а пройшли військову службу - до 24 років.

Перший контракт з охочими укладається на строк:

- Зі вступниками на посаду, для якої штатом передбачені військові звання солдата, матроса, сержанта, старшини - три роки;

- Зі вступниками на посаду, для якої штатом передбачені військові звання прапорщика, мічмана, офіцера - п'ять років;

- З учнями у військових училищах - на час навчання та п'ять років після його закінчення.

В даний час - думається, що і в доступному для огляду майбутньому - комплектування особового складу Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань проводиться не тільки на добровільній основі (за контрактом), а й шляхом призову.

Як правове явище заклик і служба за призовом дуже специфічні. На відміну від добровільного вступу на військову службу, коли громадянин розглядає її як своє право, заклик, служба за призовом - це виконання обов'язку. Чи не добровільне, але і не примусове. Потрібно врахувати, що цей обов'язок не пов'язана з неправомірною поведінкою (як обов'язок відшкодувати шкоду, сплатити штраф і т. Д.). Але її недобровольное здійснення не є примусовим. Це унікальне явище, аналоги якого в російському праві автору підручника не відомі.

Всіх чоловіків призовного віку можна поділити на 4 групи:

- Звільняються від призову;

- Що не підлягають призову;

- Мають право на відстрочку від призову;

- Які підлягають призову.

Звільняються від призову, А значить, і від виконання такої важливої ??частини військового обов'язку, як проходження дійсної військової служби, особи:

- Визнані непридатними або обмежено придатними до військової служби за станом здоров'я;

- Пройшли або проходять військову службу в Росії, а також в іншій державі, або альтернативну службу;

- Мають вчений ступінь кандидата наук або доктора наук;

- У яких у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби загинули батько, мати, рідний брат, рідна сестра.

Статтею 9 Закону «Про гарантії прав корінних нечисленних народів Російської Федерації», прийнятого в квітні 1999 року встановлено: «Особи, що відносяться до нечисленних народів, що ведуть традиційний спосіб життя, здійснюють традиційне господарювання та займаються традиційними промислами, мають право на заміну військової служби альтернативної громадянської службою ... ».

І хоча Федеральний закон «Про військовий обов'язок і військову службу» прямо це не називає, відповідно до ч. 3 ст. 59 Конституції Російської Федерації до осіб, звільняються від призову на військову службу слід віднести і громадян, переконання або віросповідання яких суперечать військовій службі і які мають право на заміну її альтернативною службою.

На жаль, в цьому питанні законодавча влада «підставила» в черговий раз державну адміністрацію. Вже багато років діє Конституція Росії, яка закріпила право призовників на альтернативну службу. Деякі громадяни вимагають, щоб їм дали можливість реалізувати право на альтернативну службу. Але ні органи військової адміністрації, ні призовні комісії нічим допомогти таким особам не можуть. Справа в тому, що немає закону про альтернативну службу, який би визначав, де, протягом якого часу бажаючі повинні проходити альтернативну службу, порядок її проходження та інші питання, пов'язані з нею.

А у визначенні судової колегії у кримінальних справах Верховного Суду Російської Федерації № 14-Дп 96-20 у справі Бакаліна сказано: «Відсутність закону про альтернативну цивільну службу не є підставою для застосування Закону Російської Федерації« Про військовий обов'язок і військову службу »щодо осіб , які мають право на альтернативну службу ».

Не підлягають заклику громадяни:

- Відбувають кримінальне покарання у вигляді обов'язкових робіт, виправних робіт, обмеження волі, арешту або позбавлення волі;

- Які мають незняту або непогашену судимість;

- Щодо яких ведеться кримінальна справа.

Названих осіб держава змушена не закликати і не приймати за контрактом тому, що вони вчинили злочин або залучаються за нього до відповідальності. І поки судимість не знята, особа не повинна перебувати на військовій службі. Очевидно, що якщо громадянин, який притягається до кримінальної відповідальності, буде виправданий судом або справу стосовно нього буде припинено, питання про можливість призову потрібно буде вирішити. Втім, як і після зняття чи погашення судимості. Законодавець сподівається, що така норма дозволить поліпшити якісний склад новобранців і обстановку в військових частинах.

правом на відстрочку від призову наділені багато призовників. Можна виділити п'ять видів відстрочок.

Перший вид - право на відстрочку за станом здоров'я - Мають тимчасово придатні до військової служби. Відстрочки надаються на термін до одного року на підставі медичного висновку. Одній особі таку відстрочку можуть давати неодноразово.

Другий вид - право на отримання відстрочки за сімейним станом - Надано чоловікам, які мають дитину у віці до трьох років, які виховують дитину без матері, які мають двох або більше дітей, а також тим, мати (батько) яких виховує без чоловіка (дружини) двох і більше дітей віком до восьми років або інваліда з дитинства. Відстрочка може бути пов'язана і з необхідністю постійного догляду за батьком, матір'ю, дружиною, дідусем, бабусею, рідним братом, рідною сестрою, якщо відсутні інші особи, зобов'язані за законом їх утримувати.

Третім видом - правом на відстрочки в зв'язку з отриманням освіти - Користуються особи, які навчаються за очною формою навчання в державних, муніципальних, а також мають державну акредитацію за відповідними спеціальностями недержавних освітніх установах:

- Початкового, середнього, вищого професійного освіти - на час навчання. Це право може бути використано тільки два рази: для отримання професійної освіти даного і більш високого рівня. Таким правом користуються також громадяни, яким раніше відстрочка один раз надавалася, якщо вони повторно надходять до навчального закладу професійної освіти даного рівня, а також після однократного використання академічної відпустки або переведення в інший навчальний заклад професійної освіти даного рівня;

- Післявузівської професійної освіти - на час навчання та захисту кваліфікаційної роботи.

Четвертий вид - право на відстрочку в зв'язку з особливо значущою суспільно корисною діяльністю - Надано особам, які мають вищу освіту, при наявності низки названих законом умов:

- Постійно працюють лікарями в сільській місцевості;

- Які проходять службу в органах внутрішніх справ, податкової поліції, митних органах, а також навчаються або закінчили освітні установи відповідних відомств і отримав спеціальні звання;

- Працюючим в державних організаціях, включених Урядом Росії в список організацій, надходження на роботу в які на умовах повного робочого дня безпосередньо після закінчення вузу породжує право на відстрочку (перш за все це підприємства Минатома Росії, хімічної промисловості);

- Які мають вищу педагогічну освіту і постійно працюють на педагогічних посадах в сільських освітніх установах, які мають право видавати документи про освіту державного зразка.

Право на відстрочку від призову на військову службу у зв'язку з суспільно корисною діяльністю надається на час здійснення такої діяльності у відповідних організаціях.

Поряд з чотирма названими вище видами відстрочок від призову, які закріплені федеральними законами, можна виділити також відстрочки, які надані указами Президента Росії * . Наприклад, в 1996 р Президент надав відстрочку громадянам, котрі вступили на роботу в органи Державної податкової служби.

 * Відомості Верховної. 1998. № 46. У розділі ст. 5651.

Відповідно до указів Президента щорічно право на відстрочку отримують:

- Курсанти і випускники Морського коледжу і морехідних шкіл Військово-Морського флоту - до закінчення навчання, а також на період роботи на суднах забезпечення ВМФ;

- Учні Московського і Санкт-Петербурзького академічних мистецьких ліцеїв - до закінчення повного курсу навчання;

- Найталановитіші представники російського мистецтва. Згідно з указом від 9 червня 1993 р право на відстрочку щорічно отримують до 600 артистів балету, цирку, музичних виконавців, лауреатів міжнародних та всеукраїнських конкурсів, студентів і випускників акторських студій вищих навчальних закладів. Ці особи включаються в список, представлений Міністерством культури до Міністерства оборони Російської Федерації;

- Окремі представники талановитої наукової молоді. Згідно з указом від 25 січня 1996 року щорічно право на відстрочку отримують до 500 осіб з числа науковців та аспірантів, включених в список, представлений Президією Російської Академії наук в Міністерство оборони.

У двох останніх випадках підстави і порядок відбору кандидатів чітко не визначені. А це створює умови для суб'єктивізму, адміністративного свавілля при вирішенні цих питань.

Контроль за збереженням у призовників підстав для звільнення і відстрочок від призову на військову службу покладено на військкомати. Наявність права на звільнення, на відстрочку від призову на військову службу не позбавляє громадянина права добровільно вступити на неї.

Закінчуючи розгляд питання про відстрочки, необхідно відзначити, що відповідно до ст. 59 Закону «Про військовий обов'язок і військову службу» громадяни, які на підставі раніше діючих законів користувалися звільненнями і відстрочками від призову на військову службу, зберігають ці права до закінчення терміну дії звільнень, відстрочок або зникнення їх підстав.

Виходячи з принципу поділу влади і ряду інших підстав, можна шкодувати про те, що федеральним законом прямо не закріплено право всіх кандидатів в депутати на відстрочку від призову на військову службу до підведення підсумків голосування. Доцільно таке ж право надавати всім депутатам і членам представницьких (законодавчих) органів державної і муніципальної влади.

У мирний час заклик проводиться в другому і четвертому кварталі кожного року на підставі указів Президента Росії. Юнаки, які перебувають на військовому обліку, не перебувають в запасі, якщо їм до або під час призову виповнилося 18 років, з моменту початку чергового призову стають призовниками. У такому правовому становищі вони можуть перебувати до 27 років, якщо їм надаються відстрочки від призову.

Слід розрізняти загальний заклик і заклик офіцерів запасу. Відмінності між ними полягають в підставах, процедурі, посадах, на які вони призиваються.

Всі особи, які підлягають загальному заклику, зобов'язані:

- Повідомляти в орган, який здійснює військовий облік за місцем проживання, про виїзд в інший район, місто на термін більше трьох місяців, в період проведення призову;

- З'явитися за повісткою військкомату на медичний огляд, на засідання призовної комісії. Повістки вручаються призовникам під розписку, як правило, не пізніше, ніж за три дні до терміну явки. У разі неможливості вручення повістки забезпечення прибуття призовників на заходи, пов'язані з призовом на військову службу, покладаються на органи внутрішніх справ. Іншими словами, на підставі письмового звернення військового комісара призовник може бути підданий міліцією приводу. Неявка особи, яка одержала повістку, без поважних причин у зазначений термін в назване місце кваліфікується як ухилення від військової служби;

- В разі, якщо лікарі не можуть на місці дати медичний висновок про придатність до військової служби, призовник направляється на амбулаторне або стаціонарне медичне обстеження, і він зобов'язаний пройти таке обстеження в зазначеному медичному закладі, розташованому на території відповідного суб'єкта РФ;

- З'явитися для відправки до військової частини і перебувати в установленому місці до відправлення до місця проходження військової служби.

Для проведення призову створюються два види призовних комісій: районні (міські) та суб'єктів Федерації. Рішення про їх утворення приймаються главами виконавчої влади району, міста, суб'єкти федерації, які призначають своїх заступників головами комісій. Заступником голови комісії є воєнком району, міста, суб'єкти федерації. Призовна комісія може прийняти рішення:

- Про звільнення від військового обов'язку;

-про надання відстрочки;

- Про зарахування в запас;

- Про альтернативну службу;

- Про звільнення від призову;

- Про призов на військову службу *. В цьому випадку призовнику вручається повістка про явку на призовний пункт для відправлення до місця проходження служби.

Громадяни, які мають перший спортивний розряд або спортивне звання з військово-прикладних видів спорту, має право вибрати вид і рід військ, органи для проходження служби відповідно до спортивною підготовкою і з урахуванням реальної потреби.

При прийнятті районної, міської комісією рішення про призов громадянина на військову службу визначається вид і рід військ, військових формувань і органів, в яких громадянин буде проходити службу. Згідно із законом, військову службу за призовом громадяни проходять в Збройних Силах, Прикордонних військах. Внутрішніх військах МВС, Залізничних військах і військах ФАПСИ. Всі інші війська можуть отримати призовників тільки після укомплектування перерахованих військ і якось по-особливому указу Президента.

Рішення про призов має бути оголошено призовнику, на його вимогу йому повинна бути видана копія рішення.

Загальне право всіх призиваються - оскаржити рішення комісії. Встановлено альтернативний порядок оскарження: в комісію суб'єкта РФ або в суд. Громадянин має право на початку звернутися до вищої комісію, а у разі незгоди з її рішенням - до суду або відразу в суд. Подача скарги зупиняє виконання рішення про призов до прийняття рішення комісією суб'єкта РФ, судом.

Призовники, які з'явилися у вказане місце для відправки до військової частини відповідно до п. 10 ст. 38 Закону «Про військовий обов'язок і військову службу» з дня вибуття з військкомату суб'єкта Федерації до місця проходження служби вважаються військовослужбовцями. Вони вже під час прямування до місця служби виконують її обов'язки.

З дня початку військової служби на покликаних на неї поширюється статус військовослужбовців, але до приведення до військової присяги - з деякими обмеженнями. Зокрема, до цієї події військовослужбовець не залучається до виконання бойових завдань, за ним не закріплюється зброя, він не може бути підданий дисциплінарному арешту.

 * На дійсну військову службу в кінці 90-х рр. закликалося близько 20% всіх юнаків призовного віку.

Відповідно до ст. 2 Положення про порядок проходження військової служби, затвердженого у вересні 1999 р Президентом РФ, особи, які проходять військову службу за призовом можуть бути спрямовані «для виконання завдань в умовах збройних конфліктів (для участі в бойових діях) в мирний час виключно на добровільній основі і тільки якщо термін їх військової служби складає не менше 6 місяців ».

Як зазначалося вище, призов громадян, які закінчили вузи і зарахованих у запас з присвоєнням військового звання офіцера, має ряд особливостей. І головні з них в тому, що вони спочатку зараховуються в запас, призиваються на військову службу рішенням воєнкома, отримують припис про вибуття до місця служби і зобов'язані прибути туди в установлений термін. Для них початком військової служби вважається день вибуття до місця проходження служби, а якщо вони призиваються безпосередньо після закінчення вузу, - день вибуття у відпустку, надану військкомом після закінчення вузу. Після прибуття до місця служби вони зараховуються на офіцерські посади.

Статтею 38 Закону встановлено терміни військової служби осіб, що проходять її за призовом:

- 24 місяці, за загальним правилом, в тому числі і для тих, хто має військове звання офіцера;

- 12 місяців для осіб, які закінчили вузи і отримали диплом державного зразка.

До речі, в термін військової служби зараховується час:

- Перебування в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців;

- Відбування засудженим арешту;

- Відбування дисциплінарного стягнення у вигляді арешту;

- Самовільного залишення місця служби на строк понад 10 діб незалежно від причин залишення.

 




Структура адміністративного правовідносини | Предмет і завдання науки адміністративного права | Розвиток науки адміністративного права в Росії | Адміністративне право як навчальна дисципліна | Адміністративна праводееспособность індивідуальних суб'єктів | Адміністративно-правовий статус громадянина | Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства | Спеціальні адміністративно-правові статуси індивідуальних суб'єктів | Адміністративна опіка і статус її суб'єктів | Особливості адміністративно-правового статусу осіб, які вчинили злочини і адміністративні проступки |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати