Головна

Особливості адміністративно-правового статусу осіб, які вчинили злочини і адміністративні проступки

  1. I. Особливості римської культури н основні етапи її розвитку
  2. II. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ
  3. II. особливості вживання
  4. II.6.3) Особливості категорії юридичної особи.
  5. III. адміністративні процедури
  6. III. Психічні властивості особистості - типові для даної людини особливості його психіки, особливості реалізації його психічних процесів.
  7. III. Структура і особливості багаторічної підготовки спортсменів

Чинним адміністративним законодавством встановлено різні обмеження для осіб, які вчинили злочини. Вони безпосередньо не пов'язані з кримінальним покаранням. Частина з них поширюється на осіб, які притягуються до кримінальної відповідальності, частина-на осіб, які відбувають покарання, частина - на осіб, які мали судимість.

Так, громадянин, який мав чи має судимість, не може бути прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, у митні органи, а в зв'язку з засудженням за злочин він підлягає звільненню зі служби. Особа не може бути прийнято на службу в органи і установи прокуратури і перебуває на цій службі, якщо воно має або мала судимість. Не підлягають заклику і не можуть добровільно вступити на військову службу громадяни, які залучаються до кримінальної відповідальності або мають судимість за вчинення злочину.

Говорячи про обмеження у виборі виду діяльності, потрібно також відзначити, що ліцензії на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю не можуть бути видані тим, хто має судимість за вчинення умисного злочину.

За особами, які вчинили тяжкі злочини, може бути встановлений адміністративний нагляд органів міліції, що вже саме по собі означає встановлення спеціального адміністративно-правового статусу піднаглядних. Статтею 50 Федерального закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» передбачено, що після звільнення з місць відбування позбавлення волі осіб, які вчинили тяжкі злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів, за рішенням суду за ходом їх соціальної реабілітації може бути встановлено спостереження. Таке спостереження передбачає «заборона відвідування певних місць, обмеження перебування поза домом після певного часу доби або обмеження виїзду в інші місцевості без дозволу органу внутрішніх справ». У ст. 10 цього Закону сказано: «При видачі юридичній липу ліцензії на вид діяльності, пов'язаний з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, враховується висновок органів внутрішніх справ про відсутність у працівників, які в силу своїх службових обов'язків отримають доступ безпосередньо до наркотичних засобів і психотропних речовин, непогашеної або не знятої судимості за злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин або за злочин, пов'язаний з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин ... »

На підставі ст. 59 іноземним громадянам і особам без громадянства, які вчинили злочини, пов'язані з обігом наркотиків, може бути не дозволено в'їзд в Росію. Вони можуть бути також виселені за межі Росії.

Громадяни, засуджені за рішенням суду до виправних робіт, не можуть бути визнані безробітними. Засновником засоби масової інформації не може виступати громадянин, який відбуває покарання в місцях позбавлення волі.

Право громадянина Росії на виїзд за кордон може бути тимчасово обмежено, якщо він:

- Затриманий за підозрою в скоєнні злочину або притягнутий як обвинувачений - до винесення рішення по справі або вступу в законну силу вироку суду;

- Засуджений за злочин - до відбуття покарання або звільнення від нього.

Ряд встановлених федеральним законодавством обмежень стосується як осіб, які вчинили злочини, так і осіб, які вчинили адміністративні проступки. Наприклад, ліцензія на придбання зброї громадянам Росії не видається, якщо вони мають судимість за вчинення умисного злочину, відбувають покарання за вчинений злочин, а також - які вчинили протягом року повторно адміністративне правопорушення, що посягає на громадський порядок або встановлений порядок управління.

Статтею 161 ТК РФ встановлено, що кваліфікаційний атестат фахівця з митного оформлення може бути відкликаний, якщо фахівець «визнаний винним у підробці документів, здійсненні розкрадання, у хабарництві, а також у разі неодноразового вчинення правопорушень, передбачених цим Кодексом».

Обов'язковій державній дактилоскопічної реєстрації підлягають:

- Громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, підозрювані в скоєнні злочину, обвинувачені у вчиненні злочину або засуджені за вчинення злочину, піддані адміністративному арешту, вчинили адміністративне правопорушення, якщо встановити їх особистість іншим способом неможливо;

- Іноземні громадяни та особи без громадянства, які підлягають виселенню (депортації) за межі території Росії.

Наведений перелік обмежень, які відображають специфіку адміністративно-правового статусу осіб, які вчинили злочини, не є вичерпним. На жаль, з цього питання немає єдиного правового акта, немає і наукових робіт, систематизують, аналізують сукупність таких норм, їх достатність, обґрунтованість.

Специфіка названих та інших адміністративно-правових обмежень статусів правопорушників складається в тому, що вони не є покараннями (стягненнями), а пов'язані з ними, забезпечують і доповнюють каральне вплив іншими несприятливими наслідками скоєння правопорушення. Але головне їх призначення - не посилення кари, а попередження рецидиву, нових злочинів, а значить, і забезпечення безпеки оточуючих.

Слід зазначити, що в минулому в СРСР щодо засуджених, особливо за так звані «контрреволюційні злочини», було встановлено безліч обмежень, які не завжди були виправдані (наприклад, заборона проживання в великих містах після відбування покарання). Деякі з таких старих норм продовжували діяти в Росії і в 90-х рр.

Конституційний суд в червні 1995 р визнав невідповідними Конституції положення ст. 60 Житлового кодексу Української РСР про те, що житлове приміщення зберігається за громадянином, засудженим до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання і висилку - до приведення вироку у виконання. На думку Суду, таке становище «фактично вводить непередбачене кримінальним законодавством додаткове покарання у вигляді позбавлення житлоплощі призводить до дискримінації в житлових правах окремих категорій громадян за ознакою наявності у них судимості. Внаслідок цього на практиці самотні громадяни, засуджені до позбавлення волі, автоматично позбавляються житловими органами житлових приміщень, наймачами яких вони були »*.

У жовтні того ж, 1995 року, Конституційний суд знову виступив у ролі захисника прав осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності. У його постанові сказано: «Стаття 124 Закону. Української РСР «Про державні пенсії в РРФСР» передбачає призупинення виплати призначеної пенсії за час позбавлення пенсіонера волі за вироком суду. Тлумачення цієї норми і практика її застосування свідчать, що фактично мова йде про припинення як нарахування, так і виплати пенсії, яку пенсіонер отримував до засудження. Подібне призупинення виплати пенсії за своєю суттю і правовими наслідками рівнозначно позбавленню права на пенсію на певний період у зв'язку з позбавленням пенсіонера волі за вироком суду і знаходженням його у виправно-трудовій установі ...

Праця і його оцінка суспільством визначають відмінності в умовах і нормах пенсійного забезпечення. Це знаходить своє відображення і в розподілі пенсій на два види: трудові пенсії (по старості, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років) та соціальні пенсії, які призначаються старим і непрацездатним громадянам при відсутності у них права на трудову пенсію з метою надати їм мінімальний джерело засобів до існування ...

Трудові пенсії призначаються у зв'язку з трудовою або іншою діяльністю, яку законодавець визнає суспільно корисною ...

 * ВКС РФ. 1995. № 2-3.

Позбавлення пенсіонера у період перебування його в місцях позбавлення волі трудової пенсії шляхом призупинення її виплати є обмеженням конституційного права на соціальне забезпечення. Таке обмеження згідно зі статтею 55 (частина 3) Конституції Російської Федерації може бути встановлено федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави . Цим вимогам положення статті 124 Закону Української РСР «Про державні пенсії в РРФСР», що обмежує виплату трудовий пенсії, не відповідає »*.

Вчинення особою адміністративного проступку також вносить зміни в його загальний статус. До порушника можуть бути застосовані встановлені законами заходи процесуального примусу (затримання, особистий огляд, вилучення майна і документів та ін.), До нього можуть бути застосовані адміністративні стягнення, позбавляють його тимчасово певних прав, а винний зобов'язаний зазнавати здійснюване законно примусове вплив. У громадянина, залученого до адміністративної відповідальності, виникає на термін не менше року стан покарання. А це може спричинити інші несприятливі наслідки:

- Визнання другого порушення повторним, а значить, що тягне більш суворе стягнення;

- Позбавлення права отримати ліцензію на придбання газової зброї;

- Затримку присвоєння чергового звання;

- Відкликання ліцензії. Наприклад, ліцензія на здійснення діяльності в якості митного перевізника відгукується в разі неодноразового вчинення митних правопорушень.

Мисливська вогнепальна зброя з нарізним стволом мають право придбавати громадяни РФ, яким надано право на полювання, якщо вони займаються полюванням на професійній основі або мають у власності мисливську гладкоствольну зброю не менше п'яти років. Таке право їм надається, якщо вони не порушували правил полювання, виробництва, торгівлі, продажу, зберігання, транспортування, застосування зброї.

Необхідно відзначити, що у громадянина, яка притягається до адміністративної відповідальності, виникають процесуальні права: заявляти клопотання, давати пояснення, користуватися послугами адвоката, отримувати копії протоколу, постанови про притягнення до відповідальності, оскаржити незаконні дії.

 * ВКС РФ. 1995. № 4.

 




Система джерел адміністративного права | Поняття і види адміністративно-правових відносин | Структура адміністративного правовідносини | Предмет і завдання науки адміністративного права | Розвиток науки адміністративного права в Росії | Адміністративне право як навчальна дисципліна | Адміністративна праводееспособность індивідуальних суб'єктів | Адміністративно-правовий статус громадянина | Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства | Спеціальні адміністративно-правові статуси індивідуальних суб'єктів |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати