Головна

Спеціальні адміністративно-правові статуси індивідуальних суб'єктів

  1. II. Методичні вказівки для студентів по виконанню індивідуальних завдань
  2. Адміністративна опіка і статус її суб'єктів
  3. Адміністративна праводееспособность індивідуальних суб'єктів
  4. Адміністративно-правові гарантії прав і свобод громадян
  5. Адміністративно-правові методи менеджменту
  6. Адміністративно-правові норми і відносини
  7. Адміністративно-територіальний устрій суб'єктів Російської Федерації

У реальному житті існує величезна різноманітність спеціальних адміністративно-правових статусів. Використовуючи критерій соціальної ролі індивіда, їх можна згрупувати в декілька родових спільнот. І в тому числі виділити спеціальні статуси:

- Членів адміністративних колективів;

- Суб'єктів адміністративної опіки (сиріт, безробітних, біженців та ін.);

- Жителів територій з особливим адміністративно-правовим режимом;

- Суб'єктів дозвільної системи (водіїв, осіб, які отримали ліцензії, допущених до державної таємниці та ін.);

- Державних службовців;

- Осіб, які вчинили правопорушення і насамперед осіб, які вчинили умисні злочини.

поняття «адміністративний колектив»В юридичній науці не використовується. Але воно необхідне. Уже давно говорять, пишуть, використовують у законодавстві поняття «трудовий колектив», під яким розуміють і самостійний суб'єкт права, і працівників певної організації. У другому випадку мова йде про організовану групу людей, що беруть участь своєю працею в діяльності організації. Відносини членів трудового колективу з підприємством (установою), його адміністрацією, їх особисті права регулюються трудовим правом.

Адміністративним колективам пропонується іменувати особовий склад організації, в якій відносини її членів з адміністрацією (організацією), їх особисті права і обов'язки регулюються адміністративним правом. Це органи внутрішніх справ, військові частини, воєнізовані пожежні частини, лікувально-трудові профілакторії, студентські колективи, центри тимчасового розміщення змушених переселенців та ін.

Ставши добровільно, по заклику, в результаті застосування примусових заходів членом адміністративного колективу, громадянин набуває спеціальний адміністративно-правовий статус, комплекс спеціальних особистих прав і обов'язків (студента, військовослужбовця, профілактуємих). Це особливо наочно видно на прикладі статусу атестованого працівника міліції. До його особистих прав відносяться закріплені Законом Української РСР «Про міліцію» права на судовий захист при звільненні (ст. 27), державне страхування та відшкодування шкоди в разі загибелі або каліцтва (ст. 29), забезпечення житловою площею (ст. 30), додатковий оплачувана відпустка (ст. 20).

Адміністративне право регламентує час праці (навчання) і відпочинку членів адміністративних колективів, підстави, розміри і порядок оплати їх праці (видачі грошового утримання, виплати стипендій). Як правило, суперечки військовослужбовців (співробітників міліції, студентів та ін.) З адміністрацією вирішуються в адміністративному, а не в судовому порядку і відповідні процедури регулюються адміністративно-правовими нормами. У той же час в ряді випадків (оплата працівникам міліції за роботу в нічний час, у вихідні та святкові дні; надання відпусток у зв'язку з вагітністю; виплата добових при відрядженнях і ін.) На особисті права членів адміністративних колективів прямо чи субсидиарно поширюються норми трудового права. Дисциплінарні статути та інші джерела адміністративного права особливо регулюють дисциплінарну відповідальність членів адміністративних колективів.

Серед статусів членів адміністративних колективів розрізняються статуси:

- Учнів (студентів, аспірантів, учнів технікумів і ін.);

- Мілітаризованих службовців (військовослужбовців, працівників міліції, воєнізованих формувань);

- Осіб, свобода яких обмежена в адміністративному порядку (профілактуємих, неповнолітніх, поміщених за правопорушення в спеціальні навчальні заклади, громадян, які перебувають в центрах тимчасового розміщення змушених переселенців і, ін.).

Очевидно, що кожна з цих родових спільнот складається з великого числа видів. Так, по-різному правове становище осіб, які перебувають на військовій службі в сухопутних військах, у військово-морському флоті, у внутрішніх, в залізничних і інших військах.

У Росії з її величезними і різноманітними по клімату, стану екології та іншими ознаками регіонами законодавець виділяє різні територіальні режими. Так, трудове законодавство особливо регулює трудові відносини на Крайній Півночі. Але найбільше існує спеціальних адміністративно-правових режимів територій. Вони можуть бути постійними (встановленими на невизначений час) і тимчасовими. Серед тимчасових територіальних режимів розрізняються режими воєнного та надзвичайного стану, карантину та ін.

Серед постійних адміністративно-правових режимів територій слід перш за все назвати прикордонний режим, режими закритих адміністративно-територіальних утворень, особливо охоронюваних природних територій.

На таких територіях постійні і тимчасові жителі здобувають спеціальний адміністративно-правовий статус. Він включає найчастіше особливі правила в'їзду і виїзду в зону, пересування, діяльності в ній, здійснення адміністративного нагляду, застосування адміністративного примусу.

Оскільки спеціальні адміністративно-правові режими впливають на загальні адміністративно-правові статуси громадян, їх зміст, підстава та порядок введення регулюються федеральними законами.

А Президенту, органам державної виконавчої влади надано право за наявності передбачених законами підстав і в передбаченому законами порядку визначати час, види обмежень, що вводяться на певній території для певного кола осіб.

Професор А. П. Альохін стверджує: «Поряд з громадянами РФ, іноземними громадянами та особами без громадянства до суб'єктів адміністративного права можуть бути віднесені фізичні особи інших категорій» *. Це не точно. Інших категорій індивідуальних суб'єктів ( «фізичних осіб», як їх називає П. П. Альохін) немає.

 * Альохін А. П. та ін. Адміністративне право. М., 1997. С. 90.

Тому ще раз хочеться сказати, що суб'єкти загального адміністративно-правового статусу (громадяни) можуть одночасно мати один або кілька спеціальних адміністративно-правових статусів. Так, громадянин Росії може бути сиротою, студентом, жителем прикордонної зони. Мова йде не про особливі категоріях суб'єктів, які не є громадянами, а про розширення статусів громадян (громадян України, іноземців, осіб без громадянства).

 




Дія адміністративно-правової норми в часі | Джерела норм адміністративного права. їх види | Система джерел адміністративного права | Поняття і види адміністративно-правових відносин | Структура адміністративного правовідносини | Предмет і завдання науки адміністративного права | Розвиток науки адміністративного права в Росії | Адміністративне право як навчальна дисципліна | Адміністративна праводееспособность індивідуальних суб'єктів | Адміністративно-правовий статус громадянина |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати