Головна

Адміністративна праводееспособность індивідуальних суб'єктів

  1. II. Методичні вказівки для студентів по виконанню індивідуальних завдань
  2. III. Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі аграрних відносин
  3. Адміністративна (класична) школа управління
  4. Адміністративна деліктної та адміністративна деліктологія
  5. Адміністративна опіка і статус її суб'єктів
  6. адміністративна відповідальність
  7. адміністративна відповідальність

Адміністративно-правовий статус індивідуального суб'єкта - це правове положення особи в її відносинах з суб'єктами виконавчої влади, врегульоване нормами державного та адміністративного права. Він є складовою частиною загального правового статусу громадянина.

Права і обов'язки особистості, про яких йдеться в адміністративно-правових нормах, похідні від конституційних і часто конкретизують останні. Перш за все основи адміністративно-правового статусу громадян Російської Федерації встановлюються Конституцією, актами органів представницької влади. У формуванні і особливо в реалізації складових даний статус прав і обов'язків значна також роль органів виконавчої влади. Уряд, міністерства, губернатори видають чимало нормативних актів, які надають певним категоріям осіб пільги, закріплюють процедури діяльності різних інспекцій, встановлюють загальнообов'язкові правила (полювання, дорожнього руху, пожежної безпеки і т. Д.).

Різноманітними нормативними актами органів виконавчої влади;

- Конкретизуються конституційні права і обов'язки громадян;

- Первинно надаються певні права;

- Встановлюються процедури реалізації прав і обов'язків;

- Визначаються органи, посадові особи, які зобов'язані надавати громадянам сприяння при здійсненні прав і обов'язків.

Поряд з активною нормотворчої діяльністю державна адміністрація бере безпосередню участь в реалізації громадянами їх прав і обов'язків (планує, фінансує, контролює цю роботу, забезпечує її кадрами, ресурсами, методичними матеріалами і т. д.) і захищає права і свободи громадян.

Складовими частинами адміністративно-правового статусу індивідуального суб'єкта є адміністративна правосуб'єктність і його реальні права і обов'язки, придбані відповідно до норм адміністративного права. «Правосуб'єктність включає два основних структурних елементи: по-перше, здатність володіння правами і несення обов'язків (правоздатність); по-друге, здатність до самостійного здійснення прав і обов'язків (дієздатність). Тому іноді правосуб'єктність називають праводееспособностью »*.

Адміністративна правоздатність - це здатність мати права і обов'язки, закріплені нормами адміністративного права. Частково вона виникає з моменту народження (право на постановку в чергу на отримання житлової площі, на ім'я * *, на медичну допомогу, на безкоштовне забезпечення ліками). Будучи в принципі рівний, адміністративна правоздатність громадян не однакова. Вона залежить від віку, статі, стану здоров'я, освіти, місця проживання, національності та інших демографічних чинників. Як приклад можна назвати військовий обов'язок, здатність стати носієм якої залежить від статі, віку, стану здоров'я, громадянства і ряду інших чинників. Про вплив на адміністративну правоздатність навіть такої ознаки, як національність особи, свідчать норми Федерального закону "Про гарантії прав нечисленних народів в Російській Федерації", прийнятого у квітні 1999 р Зокрема, в ньому закріплено право осіб, які належать до нечисленних народів, на заміну військової служби альтернативної громадянської службою. Впливає на правоздатність також зростання особи. Особи, зріст яких менше 150 см, що не призиваються на військову службу, їм не надаються права на керування автобусами і т. Д.

 * Алексєєв С. С. Загальна теорія права. Т. 2. М., 1982. С. 129.

 * * У Конвенції про права дитини, прийнятої в 1989 р Генеральною Асамблеєю ООН, ст. 7 говорить: «Дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження, з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства».

Зараз, коли суб'єкти Федерації відповідно до ст. 72 Конституції Росії активно здійснюють адміністративне правотворчість, адміністративна правоздатність жителів різних регіонів має певні відмінності.

Наприклад, розпорядженням міського голови м Москви від 28 травня 1998 р встановлено, що з 1 червня 1998 р щомісячно проводиться доплата до пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком ліліпутам, які отримують пенсію (незалежно від її виду) в органах соціального захисту населення .

Таким чином, головні особливості адміністративної правоздатності наступні: вона регулюється нормами адміністративного права, її зміст полягає в регламентації правових здібностей індивідів у відносинах з суб'єктами державної виконавчої влади, у конкретних осіб вона виникає з моменту народження, для різних осіб вона неоднакова за обсягом.

Адміністративна дієздатність - це здатність особи своїми діями здійснювати права, виконувати обов'язки, передбачені адміністративно-правовими нормами, і нести відповідальність відповідно до цих норм.

Адміністративна дієздатність громадян Росії виникає пізніше правоздатності, вік її настання законом не встановлено. Хочеться відзначити, що раніше, ніж будь-яка інша, у громадянина виникає саме адміністративна дієздатність. Її часткове поява і подальше збільшення пов'язане з фізичним і інтелектуальним дорослішанням особи. Навіть дошкільнята можуть самостійно звернутися до лікаря, реалізувати право на скаргу, з шести років дитина сама реалізує право на освіту. Комісія у справах неповнолітніх має право направити особа, якій виповнилося 11 років, в спеціальну школу. З 16 років наступає адміністративна деліктоздатність - здатність нести адміністративну відповідальність за свої дії.

Протягом останнього десятиліття адміністративна правосуб'єктність індивідуальних суб'єктів безперервно розширюється. В її регулюванні підвищується роль законів. За останні роки федеральними законами громадянам надано право на зброю, на вільний вибір місця проживання, виїзду з Росії, заснування засобів масової інформації та ін. Значно розширені права на судовий захист, на об'єднання, на свободу совісті.

Згідно ч. 3 ст. 55 Конституції «права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, оборони країни і безпеки держави».

Федеральними законами передбачено чотири групи обставин, за наявності яких правовий статус, перш за все адміністративно-правовий статус індивідуального суб'єкта, може бути обмежений:

- Надзвичайні обставини (масові заворушення, стихійні лиха та ін.);

- Якщо це несумісно з його суспільно корисною діяльністю (заборона спільної служби родичів, суміщення державної служби з підприємницькою діяльністю і т. Д.);

- Якщо без цього неможливо забезпечити державну безпеку (режим секретності, прикордонний режим і ін.);

- Вчинення неправомірних дій (позбавлення правопорушників водійських прав, обмеження на придбання ними зброї і т. Д.).

У перших трьох випадках обмеження безпосередньо встановлюються нормативними актами і стосуються невизначеного числа громадян, є груповими. А обмеження адміністративно-правового статусу в зв'язку з нерівномірними діями носять індивідуальний характер, персоніфіковані, є заходами примусу, їх зміст визначається правозастосовними актами.

Нерідкі випадки, коли обмеження прав правопорушника не є примусовим заходом, а являє собою несприятливі наслідки правопорушення. Так, правопорушника може бути відмовлено у видачі ліцензії на зброю, закордонного паспорта.

 




Метод адміністративно-правового регулювання | Система адміністративного права | Норми адміністративного права | Дія адміністративно-правової норми в часі | Джерела норм адміністративного права. їх види | Система джерел адміністративного права | Поняття і види адміністративно-правових відносин | Структура адміністративного правовідносини | Предмет і завдання науки адміністративного права | Розвиток науки адміністративного права в Росії |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати