Головна

Структура адміністративного правовідносини

  1. A. Структура комерційних листів
  2. II. СТРУКТУРА сучасних комп'ютерів
  3. III. Структура і особливості багаторічної підготовки спортсменів
  4. III. Структура складної захисту від подвійного свідомості
  5. VI. Найпростіше «визначення», його призначення і структура
  6. VII.1.2) Правова структура речі.
  7. А) постанову про призначення адміністративного покарання;

Адміністративне правовідношення має свій склад (структуру). Його елементи - суб'єкти (учасники), об'єкт (те, з приводу чого виникли відносини) і зміст. У змісті розрізняються дві сторони: матеріальна (поведінка суб'єктів) і юридична (суб'єктивні юридичні права і обов'язки).

У юридичній літературі існують різні думки з питання про те, що є об'єктом правовідносини. Одна група авторів в якості єдиного об'єкта будь-якого правового відносини визнає дії, поведінку людей *, а інші виділяють об'єкт майнових відносин, іноді іменований предметом (матеріальні предмети і речі), і об'єкт немайнових відносин (дії, поведінка людей) * *.

 * Козлов Ю. М. Адміністративні правовідносини: М :, 1976; Халфина Р. О. Загальне вчення про правовідносинах. М., 1974.

 * * Александров Н. Г. Законність і правовідносини у радянському суспільстві. М., 1955. С. 119-120; Петров Г. І. Радянське адміністративне право. Частина загальна. 1961. С. 85-86 та ін.

Звісно ж, що при аналізі слід враховувати наявність безпосереднього і більш віддаленого об'єкта відносини. Безпосереднім об'єктом адміністративних правовідносин є вольове поводження людини, його діяння. А через керовані діяння виявляється вплив на процеси, на матеріальні предмети, інформацію, продукти духовної творчості.

суб'єктом правопорушення є учасник суспільних відносин, якого юридична норма, наділила правами і обов'язками. Він володіє двома ознаками: по-перше, соціальним - це участь в суспільних відносинах як відокремлений, здатного виробляти і здійснювати єдину волю, воля, персоніфікованого суб'єкта; по-друге, юридичним - це визнання правовими нормами його здатності бути носієм прав і обов'язків, брати участь у правовідносинах.

У загальній теорії права поширена думка, що всіх суб'єктів права можна поділити на дві групи: громадяни і організації. Критерій поділу видається цілком обґрунтованим, а назви обох груп - невдалим. Вони неточно відображають коло учасників правовідносин, не враховують їх величезного різноманіття.

У науці адміністративного права корисніше було б говорити про індивідуальних і колективних суб'єктів. З поняттям «громадянин» пов'язана певна сукупність прав та обов'язків. Але індивід може бути і державним службовцям, і студентом, і військовослужбовцям, і піднаглядним, тобто мати різний коло прав та обов'язків, передбачених адміністративно-правовими нормами. Ці нашарування на правовий статус громадян розглянутий термін відобразити не може. Тому краще назвати цю групу«Індивідуальні суб'єкти адміністративного права».

Поняття «громадянин» відображає їх загальну адміністративну правосуб'єктність, а поняття «студент», «військовослужбовець» - спеціальну. Державний службовець, студент, безробітний, водій і т. Д. - Це індивідуальний суб'єкт, який, будучи громадянином, в той же час має статус службовця, студента, безробітного та т. Д.

Що ж до іншої групи суб'єктів, то, крім організацій, вона включає і їх структурні підрозділи (цех, відділення зв'язку, факультет), і їхні трудові колективи. Тому називати другий тип суб'єктів адміністративного права колективним краще, таку назву більш точно відображає склад цієї спільності і критерій класифікації. Наприклад, факультет, митний пост, товариський (громадський) суд не є юридичними особами, організаціями, але мають адміністративної правосуб'єктністю.

Нерідкі випадки, коли намагаються ототожнити поняття «колективний суб'єкт» і «юридична особа». Але між цими поняттями багато відмінностей. По-перше, перше набагато ширше другого, воно охоплює набагато більше суб'єктів.

По-друге, поняття «колективний суб'єкт» є адміністративно-правовим, відноситься до суб'єктів публічного права, а поняття «юридична особа» є цивільно-правовим, відноситься до суб'єктів приватного права. Коли мова йде про колективному суб'єкт, мається на увазі адміністративно-правова правосуб'єктність, а коли мова йде про юридичну особу, мається на увазі цивільно-правова право- і дієздатність.

А до якого типу суб'єктів слід відносити посадова особа? Здійснюючи свої повноваження, він діє не як індивід, а як орган, представник організації. І його дії тягнуть юридичні наслідки для організації, вони повинні бути визнані діями організації. Суб'єктом правовідносин виступає організація, а посадова особа діє від її імені.

Значно рідше виникають ситуації, коли невиконання службовою особою своїх обов'язків, зловживання правами є посадовою правопорушенням, за яке винний, саме як посадова особа, притягується до кримінальної або адміністративної відповідальності. У цьому випадку він стає індивідуальним суб'єктом кримінально-правових або адміністративно-правових відносин. Але в таких відносинах винний не є посадовою особою (суб'єктом влади), він лише несе відповідальність за діяння, які він скоїв раніше як посадова особа.

П'ятої важливою особливістю адміністративного права є те, що воно наділяє правосуб'єктністю велике коло учасників суспільних відносин, - його полісуб'єктність. Це обумовлюється різноманітністю регульованих галуззю зв'язків, а також політикою держави, спрямованої на легалізацію, надання права участі в адміністративних відносинах різноманітним об'єднанням індивідів. Система суб'єктів адміністративного права складніше системи суб'єктів будь-якої іншої правової галузі.

Наведене вище поділ суб'єктів адміністративного права найбільш поширене, але не є єдиним. Серед суб'єктів можна розрізняти тих, які здійснюють, захищають публічні інтереси і тих, які реалізують приватні інтереси. Дуже близько до такої угрупованню примикає розподіл суб'єктів за ознакою наявності у них адміністративної влади, державно-владних повноважень. Тоді перша група - владні суб'єкти, відносини між якими є, як правило, внутрішньо, і друга група - невластного суб'єкти, між якими не може бути адміністративно-правових відносин. Відносини владних і невладних суб'єктів є апаратні і можуть бути адміністративно-правовими.

 




соціальне управління | Поняття і види адміністрації | Основні ознаки державної адміністративної (виконавчої) влади | Предмет адміністративного права | Метод адміністративно-правового регулювання | Система адміністративного права | Норми адміністративного права | Дія адміністративно-правової норми в часі | Джерела норм адміністративного права. їх види | Система джерел адміністративного права |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати